一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、全省住房城鄉建設工作會議和市委經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，圍繞“一個中心，四個懷化”發展戰略，全力推進以人為核心的新型城鎮化進程，抓好重點項目建設、質量安全管理、房地產市場監管，打好“城鎮綜合提質”攻堅戰，著力提高城鎮化質量和水平，努力開創住房城鄉建設事業科學發展新局面。

　　二、目標任務

　　全市城鎮化率增長1.5個百分點，達到43.5%以上。全年實施重點項目260個，完成投資410億元；縣城、小城鎮建設完成投資210億元，其中城鎮基礎設施建設投資100億元，房地產投資110億元；建筑業總產值完成100億元。完成農村危房改造9000戶，全年新增城鎮天然氣用戶1.8萬戶，實施既有建筑節能改造1.5萬㎡。全市不發生較大以上建筑質量安全事故，不發生燃氣安全事故。努力在各項綜合考核、考評中創先爭優。

　　三、保障措施

　　（一）加快推進新型城鎮化進程。中心城區圍繞“建設五省邊區生態中心城市”的戰略目標，持續推進十大綜合提質改造工程，重點抓好太平溪綜合治理工程及其他工程項目的技術服務。縣級城市、重點鎮搶抓全省新型城鎮化試點機遇，積極爭取更多縣級城市、重點鎮納入試點范圍。推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設。全面啟動農村垃圾治理，建設“美麗鄉村、宜居小鎮”。

　　（二）全面完成農村危改、管輸天然氣建設任務。今年全市計劃新增管輸天然氣用戶1.8萬戶。省廳初步下達我市的農村危房改造任務為9000戶。準備按照“整村整鄉推進”的模式進行，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉鎮困難群眾的住房問題。農村危房改造和管輸天然氣工作今年繼續列入了為民辦實事考核項目，必須完成任務。

　　（三）穩定和促進三大產業發展。一是大力促進建筑業轉型升級。力爭全市完成建筑業總產值100億元。二是著力穩定房地產市場。堅持“去庫存”和“去行政化”，努力實現房地產市場軟著陸。三是積極推進住宅產業化發展。編制我市住宅產業化規劃，推進住宅產業化建設，建成涵蓋全市和湘西地區的住宅產業化基地。

　　（四）抓好三個專項工作。一是強化建筑質量安全監管。確保建設領域全年不發生較大以上質量安全事故。二是全面啟動農村垃圾治理。到2019年全市90%的村莊生活垃圾得到有效處理，就地分類、減量80%。三是加強建筑行業監管。加強勘察設計、招投標等行業監管，加強勞保基金和城市基礎設施配套費的征收管理，加大既有建筑節能改造工作力度，推進可再生能源建筑在建筑中的應用。