2016年全市教育工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照2016年全國、全省教育工作會議部署和市委、市政府要求，以改革創(chuàng)新為主線，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以促進公平為重點，深入推進教育精準扶貧，加快教育強市建設步伐，為我市全面建成小康社會提供更有力的人才保證和智力支撐。
一、全面加強黨的建設，確保教育大局和諧穩(wěn)定
1、扎實抓好教育系統(tǒng)黨建工作。鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，建立完善專題教育長效機制。強化看齊意識，切實加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化黨組織書記抓黨建“第一責任人”責任意識, 做好基層黨組織書記履行黨建工作責任述職評議考核工作。建立黨建工作“一帶一聯”工作機制，局黨組成員每人幫帶一個機關支部，聯系一個學校黨支部，力爭把聯系點辦成示范點。深入開展“三講三愛三滿意”活動，即以“講學習、講奉獻、講廉潔，愛學生、愛學校、愛事業(yè)，讓學生滿意、家長滿意、社會滿意”為主要內容的教育活動。充分發(fā)揮教育工會、婦委會、共青團等群團組織作用。
2、深入推進反腐倡廉建設。學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，開展多種形式廉政教育，增強干部廉潔自律意識。抓好“兩個責任”落實工作，實行“一案三查”，完善和落實面向領導干部個人的追責機制。認真落實中央八項規(guī)定、省委“九條規(guī)定”和市委“十條禁令”，切實執(zhí)行“六大紀律”。落實“三重一大”等各項監(jiān)督制度，做好廉政風險動態(tài)監(jiān)控。加大對違紀和腐敗案件的查處力度。
3、切實加強政風行風建設。深入治理教育領域不正之風，重點加大對教育亂收費等損害群眾利益行為的處理力度。全面推進教育陽光服務平臺建設與應用，建立健全多元、開放的教育公共服務機制。做好群眾來信來訪工作。加強學習型、服務型、創(chuàng)新型機關建設，爭創(chuàng)市級文明單位。
4、切實維護學校和諧安全穩(wěn)定。認真貫徹市教育局《關于進一步加強中小學幼兒園安全管理工作的通知》（懷教發(fā)〔2016〕1號）精神，進一步強化校園安全工作責任，嚴格實施安全管理責任制，積極構建學校風險防范轉移體系，切實加強中小學幼兒園安全管理工作。深入推進“平安校園建設工程”。完善安全穩(wěn)定工作機制，持續(xù)開展校園安全暗訪督查、校園及周邊環(huán)境聯合整治行動。以預防溺水、交通安全、食品安全教育為重點，切實加強學生安全教育，抓好洪水、地震、火災等災害事故的應急疏散演練，繼續(xù)推進校園安保工作，進一步規(guī)范校車安全管理。嚴格國家教育考試組考工作，確保考試公開公平科學準確規(guī)范安全。
二、落實立德樹人根本任務，全面提高教育質量
5、加強和改進學校德育工作。認真落實市教育局《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的實施意見》（懷教通〔2016〕5號）文件精神，指導各地各中小學創(chuàng)新德育工作方式，把培育踐行社會主義核心價值觀貫穿育人工作全過程。組織德育主題教育活動，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育、環(huán)保教育、生態(tài)文明教育、禁毒教育、文明養(yǎng)成教育，抓好教育系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建工作。指導督促中小學開展心理健康教育。加強校外教育活動場所、鄉(xiāng)村學校少年宮的建設與管理。指導家庭教育，支持關心下一代工作。
6、加強教學常規(guī)工作。切實貫徹《懷化市中小學教學工作常規(guī)(試行)》（懷教發(fā)〔2016〕2號）精神，認真落實市教育局《關于進一步強化中小學實驗教學工作的意見》（懷教發(fā)〔2016〕8號）要求，抓教學工作計劃、備課、課堂教學、教學反思、作業(yè)布置與批改、課外輔導、測試與評價、教研與培訓、實驗教學等教學工作常規(guī)。以“教學工作常規(guī)管理年”為主題活動，抓常規(guī)強管理提質量。
7、深入推進課程改革。推進新編義務教育品德、語文、歷史教材的使用。推進以提高課堂效率、提升教學質量為目標的基礎教育課程改革。落實新修訂的中職教育部分公共基礎課程標準。督促各地加強社會綜合實踐類課程開設。積極應對高招政策調整，加強志愿指導服務工作。保質保量完成38所基礎教育課程改革樣板建設學校的創(chuàng)建工作。
8、加大教育科研力度。首期遴選10所具有一定教研基礎的中小學校、幼兒園作為“深度送教送研”實驗學校和活動現場，組建21支“深度送教送研”隊伍，定期或不定期赴實驗校開展“深度送教送研”活動。加強對我市現有4所省級教育科研基地和34所市級教育科研基地的支持和指導，以課題為引領，探索形成一批科研成果。配合省基礎教育質量監(jiān)測中心，加強我市的教育質量監(jiān)測工作，逐步構建與素質教育相適應的質量監(jiān)測體系和評價機制。加強教育科研人員培養(yǎng)培訓，并納入教師繼續(xù)教育整體規(guī)劃。
9、切實加強學校體育衛(wèi)生藝術、國防教育和語言文字工作。強化學校體育、藝術、健康和國防教育等“四項課程”建設，開展好“四項課程”建設的評價工作。大力推進校園陽光體育、大課間體育活動、體育藝術“2+1”項目和《國家學生體質健康標準》的全面實施，提升學生的身體素質和藝術素質。加快推進校園足球的普及，廣泛開展校園足球競賽活動，推動校園足球特色學校建設。認真落實中小學藝術教育要求，改進美育教育教學，組織實施好音樂、美術中考工作。抓好學校食品與飲用水安全監(jiān)管和重大傳染病的防控工作，嚴控學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。深入開展學校國防教育工作，提高學生軍事素質。貫徹落實《國家語言文字事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，積極開展各類語言文字工作活動。
10、整體提升教師隊伍素質。深入開展調研工作，認真落實《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》。開展全市教師素質狀況調查，并根據調研結果制定今后教師培養(yǎng)培訓具體目標任務。繼續(xù)實施特崗計劃。進一步擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模，做好國家免費師范生就業(yè)工作。加快推進各級各類學校建立促進教師專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展的支持服務體系。積極實施中小學教師“國培計劃”、“省培計劃”和市緊缺學科培訓計劃。深入實施中小學教師信息技術應用能力提升工程。實施名師引領工程。實施職業(yè)院校專業(yè)教師素質提升計劃，加強“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍建設。貫徹落實《關于加強師德師風建設的若干意見》，深入推進師德師風重點聯系縣工作。推進中小學教師職稱制度改革和教師資格制度改革。
三、加大改革力度，著力推進教育創(chuàng)新發(fā)展
11、深化教育綜合改革。制定實施建設教育強市“十三五”規(guī)劃。按照《湖南省教育綜合改革方案（2015-2020年）》，積極有序推動各項改革任務。力爭芷江師范申專進入全省“十三五”高校設置調整規(guī)劃。貫徹落實《湖南省建設教育強省推進教育現代化縣市區(qū)分類監(jiān)測方案》，分類指導縣市區(qū)教育協(xié)調發(fā)展。推進義務教育學校標準化建設制度和校長教師輪崗交流制度先行先試改革試點工作。做好第三批省級改革試點項目前期包裝和爭取工作。抓好高中學業(yè)水平考試實施辦法和高中學生綜合素質評價實施辦法的試點工作。進一步落實小學新生招生、小學升入初中免試就近入學政策。研究對接高招政策調整和高職分類考試改革。建設一批校企合作人才培養(yǎng)示范基地，積極探索產教融合、校企合作育人新機制。出臺加快教育現代化的實施意見，籌備召開全市推進教育強市工作會議。
12、積極推動教育管辦評分離。進一步規(guī)范教育行政審批行為，推進教育行政審批網上平臺建設。建立人才培養(yǎng)質量診斷與評價機制，充分利用技能抽查、技能競賽、狀態(tài)數據采集、質量年度報告等多種評價手段，促進教育質量評價的系統(tǒng)化、信息化、社會化。
13、加快推進教育信息化。通過市場化運作，加快推進“三通兩平臺”建設，加強邊遠農村中小學信息化基礎設施建設，力爭2017年實現全市“村小教學點寬帶校校通”。加快推進全市教育城域網建設，借助“湘教云”的“資源云”，實現各級各類教育基礎性資源全覆蓋；利用“湖南微課網”，幫助教師開展信息化課堂教學改革。堅持應用驅動，對接“教育信息化創(chuàng)新應用十百千萬工程”項目，促進信息技術與教育教學深度融合。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，持續(xù)提高師生信息技術能力素養(yǎng)及課堂應用水平。
四、注重統(tǒng)籌兼顧，切實推動教育協(xié)調發(fā)展
14、大力發(fā)展學前教育。全面推進第二期學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目。繼續(xù)實施農村公辦幼兒園項目，建設實事項目園33所，自建項目園6所。建立普惠性民辦幼兒園建設考核機制和動態(tài)監(jiān)督管理。深入推進《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗工作。加強幼兒園保教工作，提高辦園質量。
15、統(tǒng)籌義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進義務教育合格學校建設，建設合格學校（村小、教學點）160所，其中實事項目校68所，備案項目校59所，自建項目校33所。深入推進城區(qū)教育發(fā)展五年行動計劃，啟動宏宇初中、岳麓歐城小學、大漢龍城小學和鐵二中南校區(qū)、實驗學校初中部建設，新增城區(qū)義務教育學位7450個。合理設置農村義務教育學校，辦好和保留必要的農村小學和教學點。抓好貧困地區(qū)控輟保學工作和“全面改薄”工作。加快標準化學校建設。推進義務教育階段學校聯盟、集團化辦學，深化義務教育基本均衡縣創(chuàng)建，促進優(yōu)質資源共建共享。
16、提升高中階段教育辦學水平。做好普及高中階段教育頂層設計，加強高中學校結對幫扶工作，促進高中教育教學質量和辦學水平整體提升。實施三中原迎豐路小學校區(qū)改造和鐵一中教學樓建設。研究對接支持貧困地區(qū)普通高中發(fā)展傾斜政策。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，統(tǒng)籌做好高中階段學校招生工作，引導應屆初中畢業(yè)生合理分流。促進普通高中多樣化特色化發(fā)展。
17、著力構建現代職業(yè)教育體系。利用省直高職院校對口支援我市10所中職學校和結對幫扶5所中職學校機會，通過專業(yè)調整、教師交流、跟班學習、對口幫扶、資源共享、干部輪崗置換等多種手段，切實提高我市職業(yè)院校的教學質量和管理水平。推動芷江師范一期工程建成使用，支持有條件的職業(yè)學校申創(chuàng)國家、省級職業(yè)教育重點建設項目。落實《湖南省農村中等職業(yè)教育攻堅計劃（2014-2016年）》，到2017年各縣市區(qū)中職學校辦學條件達到省示范標準。實施“一戶一產業(yè)工人”教育培訓計劃。加強職業(yè)教育校企合作制度建設，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開展常態(tài)化合作。大力加強學習型社會建設。支持懷化電大辦好開放教育和社會教育。辦好“2016年懷化市全民終身學習活動周”。
18、分類促進民辦教育規(guī)范、優(yōu)質發(fā)展。落實全國民辦教育工作會議精神和市政府《關于進一步促進民辦教育發(fā)展的決定》。抓好省市級骨干民辦學校建設。進一步完善民辦學校法人治理結構，規(guī)范各級各類民辦學校辦學行為。開展民辦教育專項督導評估和民辦學校年度辦學情況評估。
五、堅持共享發(fā)展，大力促進教育公平
19、推進教育精準扶貧試點工作。根據《湖南省教育廳教育精準扶貧試點方案》（湘教發(fā)〔2015〕42號）和《懷化市教育精準扶貧“643”計劃》（懷政辦發(fā)〔2015〕53號）要求，實施學校辦學水平提升工程、教育信息化推進工程、教師隊伍素質提升工程、職業(yè)教育發(fā)展提速工程、基礎教育教學質量促進工程等五大工程25個項目，嚴格落實任務、時間進度、責任分工，確保圓滿完成試點任務。
20、保障特殊群體平等接受教育。全面落實“兩為主、兩納入”政策，切實做好進城務工人員隨遷子女就讀工作。加強特殊教育辦學條件建設，提高殘疾兒童少年入學率，“一人一案”解決殘疾兒童少年未入學問題。出臺并實施懷化市特殊教育提升計劃，完善特殊教育試點工作機制，促進特殊教育向學前教育和高中階段延伸。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，關愛留守兒童成長。
21、完善和落實學生資助體系。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級學生資助體系，擴大資助覆蓋面。繼續(xù)推進生源地信用助學貸款工作。落實農村義務教育學校生均公用經費補助和貧困寄宿生生活補助。實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。會同有關部門研究制定逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡地家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費等相關政策。落實國家助學貸款政策、研究生獎助學金政策。深入實施“同心溫暖工程”。加強資助資金監(jiān)管。
22、提高高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務能力。以落實高校畢業(yè)生就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)引領計劃為抓手，以打造精準對接服務為重點，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務水平；進一步貫徹市委市政府《關于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)的實施意見》的精神，積極為“一極二帶”的懷化經濟建設輸送高校畢業(yè)生，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，扎實做好大學生征兵工作。
六、強化保障措施，營造教育發(fā)展良好環(huán)境
23、提高教育經費保障和管理水平。完善各類教育經費投入保障機制。依法爭取各級政府落實財政教育投入法定增長要求，落實中職學校財政撥款制度。加大教育強市重點項目投入。規(guī)范學校收費調整，完善非義務教育階段成本分擔機制。加強專項經費全過程、常態(tài)化監(jiān)管和審計。完善國有資產管理制度。加強基建項目動態(tài)管理。
24、充分發(fā)揮教育督導作用。認真做好第三輪“兩項督導評估考核”，對中方、溆浦、靖州、新晃4縣開展市級初評工作，指導和督促洪江市做好迎省評工作，增強教育督政對聚集教育合力的實效。積極推進內涵督導，提高教育督導專業(yè)化水平。深化督學責任區(qū)工作，加強專項督查和業(yè)務指導，推動督學責任區(qū)向縱深發(fā)展，提升督學工作服務教育管理和質量的水平。改進完善縣級教育行政部門和市直屬學校評估考核工作，進一步提高縣級教育行政部門的政策執(zhí)行力和對學校的指導能力。扎實開展教育為民辦實事項目校（園）評估驗收，開展義務教育民辦學校市級督導評估。有效開展以教師隊伍、教育投入等重點項目和重點工作的專項督查，促進教育熱點、難點和重點問題的解決。
25、大力推進依法治教。落實《全面依法治教實施綱要（2015-2020）》。建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度。開展第四批依法治校示范學校創(chuàng)建工作。啟動青少年法治教育實踐基地建設，建立健全青少年法治教育的支持體系和評價機制。切實做好教育行政復議和行政應訴工作。
26、提升教育綜合服務能力。做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作。加大教育新聞宣傳工作力度，營造良好的輿論氛圍。抓好教育史志、檔案、人口與計劃生育綜合治理、公共機構節(jié)能降耗、老干部管理與服務、陽光服務平臺等各項工作。
