2016年全省地理信息工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議、測(cè)繪地理信息工作會(huì)議，全省國(guó)土資源工作會(huì)議、地理信息工作會(huì)議精神，按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)地理信息資源意識(shí)，以服務(wù)改革發(fā)展大局、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)提供地理信息資源保障為主題，加快新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，不斷提升地理信息服務(wù)平臺(tái)功能和資源有效供給，強(qiáng)化地理信息職責(zé)職能到位和行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)測(cè)繪地理信息與國(guó)土資源信息化工作創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、大力推進(jìn)地理信息工作法制建設(shè)與依法行政
1．深入宣傳與貫徹國(guó)家法律法規(guī)。認(rèn)真做好今年將要修訂出臺(tái)的《測(cè)繪法》、已經(jīng)出臺(tái)的《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，依法開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、互聯(lián)網(wǎng)地理信息、測(cè)繪成果保密監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全。
2．全面提升依法行政和履職的能力。加快推進(jìn)法制建設(shè)與責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行資質(zhì)管理、申請(qǐng)受理、監(jiān)管抽查、教育培訓(xùn)等事項(xiàng)分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)上報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上和“一個(gè)窗口”辦理。開展地理信息工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，完善落實(shí)市縣兩級(jí)地理信息行政工作職責(zé)職能，增強(qiáng)市縣兩級(jí)地理信息資源保障服務(wù)能力。
3．完成交換共享管理辦法政府規(guī)章起草與出臺(tái)。完成《湖南省地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享管理辦法》調(diào)研起草、論證報(bào)批立法工作，制定配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作制度。
二、扎實(shí)開展新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)
4．加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)。實(shí)施全省1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度更新，出臺(tái)《湖南省1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新技術(shù)規(guī)程》。推進(jìn)測(cè)繪援疆工作。各市縣要根據(jù)《測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》開展本區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作。
5．加快現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家要求，對(duì)全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站進(jìn)行全面清理，推進(jìn)HNCORS規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)分析，結(jié)合北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，積極開展北斗衛(wèi)星與地理信息、導(dǎo)航與位置服務(wù)、遙感監(jiān)測(cè)的融合服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家2000坐標(biāo)轉(zhuǎn)換服務(wù)工作。
6．繼續(xù)開展新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系研究。重點(diǎn)在內(nèi)容拓展、重要要素、重點(diǎn)區(qū)域、測(cè)制方法等方面進(jìn)行研究，開展“基礎(chǔ)測(cè)繪要素”與“地理空間要素”理論研究，解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)勢(shì)性與精度的矛盾，探索省、市、縣三級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪與數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制。
三、圓滿完成地理國(guó)情普查后續(xù)任務(wù)
7．按時(shí)完成普查任務(wù)。做好地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)，開展地理國(guó)情普查綜合統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)價(jià)，開展地理國(guó)情普查成果與土地利用等專題數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，編制普查工作總報(bào)告、普查成果總報(bào)告、公報(bào)、專報(bào)、藍(lán)皮書等系列成果。編制省級(jí)地理國(guó)情普查地圖集，市縣兩級(jí)分別編制完成地理市情縣情圖集。
8．做好普查成果發(fā)布及應(yīng)用工作。認(rèn)真做好普查成果統(tǒng)一發(fā)布和提供共享服務(wù)，推進(jìn)普查成果在交換共享平臺(tái)、“天地圖·湖南”、數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用，為資源調(diào)查、政府決策、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)、綜合省情市情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等提供服務(wù)。各市州國(guó)土資源局要參照省廳做法做好普查成果的應(yīng)用工作。
9．做好普查勞動(dòng)競(jìng)賽的總結(jié)表彰工作。對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰，總結(jié)凝練競(jìng)賽過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的具有普查工作特色的勞動(dòng)競(jìng)賽成果，并向湖南省總工會(huì)及國(guó)普辦擇優(yōu)推薦先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、全面實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)
10．持續(xù)開展專題性監(jiān)測(cè)。完成“長(zhǎng)株潭城市擴(kuò)張與用地變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”、“湖南省主體功能區(qū)實(shí)施情況地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”和“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理國(guó)情持續(xù)監(jiān)測(cè)”3個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，開展“湘江新區(qū)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”、“礦山復(fù)綠遙感監(jiān)測(cè)”等專題性監(jiān)測(cè)，為優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)提供支持。各市州國(guó)土資源局要針對(duì)本地實(shí)際，圍繞國(guó)土空間開發(fā)布局、紅線邊線劃定、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)與開發(fā)園區(qū)用地?cái)U(kuò)張等內(nèi)容，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展1項(xiàng)以上地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
11．實(shí)施基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)。以地理國(guó)情普查成果為本底數(shù)據(jù)，利用多源多分辨率航空航天遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合土地利用年度變更調(diào)查等工作，組織開展全省基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，對(duì)全省地表自然和人文地理要素進(jìn)行年度更新，保持地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)勢(shì)性。
五、著力做好地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用
12．穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字縣域建設(shè)。完成市州數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)改造，滿足市縣一體化建設(shè)和市本級(jí)其他部門、行業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的需要。研究制定全省統(tǒng)一的數(shù)字城市公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各市州要啟動(dòng)2個(gè)以上、全省要啟動(dòng)20個(gè)以上數(shù)字縣域建設(shè)，完成10個(gè)左右數(shù)字縣域建設(shè)。
13．促進(jìn)數(shù)字城市系統(tǒng)開發(fā)與深入應(yīng)用。立足服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府管理和百姓生產(chǎn)生活，實(shí)施數(shù)字城市示范應(yīng)用工程，積極探索數(shù)字城市應(yīng)用超市服務(wù)理念，推進(jìn)數(shù)字城市由以建設(shè)為主向以社會(huì)應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變。
14．加強(qiáng)天地圖的融合及應(yīng)用。完成“天地圖·湖南”政務(wù)版和公眾版融合，大力推動(dòng)“天地圖·湖南”在數(shù)字城市、電子政務(wù)和公共服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。推行基于地理信息的移動(dòng)政務(wù)，開發(fā)完成基于“天地圖·湖南”的移動(dòng)版領(lǐng)導(dǎo)工作用圖。
15．推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。完成智慧長(zhǎng)沙時(shí)空信息云平臺(tái)方案評(píng)審并啟動(dòng)建設(shè)。推薦符合條件的城市開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。
六、高度重視地圖管理與編制工作
16．強(qiáng)化地圖監(jiān)管。按照《地圖管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格做好地圖審核與管理，組織開展地圖市場(chǎng)檢查，加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處問題地圖。繼續(xù)做好國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽組織工作，大力開展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及全民國(guó)家版圖知識(shí)。
17．做好地圖編制工作。除地理國(guó)情地圖集外，結(jié)合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加快各級(jí)各類地圖（冊(cè)、集）的編制工作，編制完成全省新的省市縣三級(jí)行政區(qū)劃地圖和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃地圖。做好其他地圖編制管理工作。
七、不斷強(qiáng)化測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)管
18．加強(qiáng)測(cè)繪地理信息安全保密管理。積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，將項(xiàng)目、業(yè)主、技術(shù)單位、涉密成果使用、成果涉密人員培訓(xùn)等各類信息納入監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)與保密部門、國(guó)家安全機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，建立健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
19．做好測(cè)繪資質(zhì)管理工作。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)審批管理，明確省市資質(zhì)審查工作職責(zé)；組織做好測(cè)繪資質(zhì)巡查、質(zhì)量、成果管理“雙隨機(jī)”抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
20．建立測(cè)繪地理信息行業(yè)誠(chéng)信體系。制訂測(cè)繪地理信息行業(yè)信用信息管理的相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，省市縣開展信用信息的征集、發(fā)布、使用、管理工作。
21．做好測(cè)繪統(tǒng)計(jì)分析和項(xiàng)目備案工作。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息年度報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)審核，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成準(zhǔn)確的測(cè)繪行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供及時(shí)、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)。推行測(cè)繪項(xiàng)目在線備案制度，由市州按季度匯總上報(bào)重大項(xiàng)目，本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況。
22．加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法。明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市縣落實(shí)執(zhí)法工作職責(zé)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，及時(shí)查處測(cè)繪地理信息違法案件，市縣是否能及時(shí)查處重大測(cè)繪違法案件和地理信息泄密安全案件將納入年終績(jī)效考核。
八、積極促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
23．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺(tái)建設(shè)。成立全省地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的橋梁紐帶作用，凝聚行業(yè)資源、建立行業(yè)誠(chéng)信體系、規(guī)范行業(yè)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)基于地理信息的“雙創(chuàng)”，引導(dǎo)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)省地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
24．完善協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。不斷完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作制度，建立溝通順暢、協(xié)作深入的工作機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)在科技集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以及優(yōu)化資源配置方面的重要作用，加快應(yīng)用需求對(duì)接和協(xié)作項(xiàng)目的落地實(shí)施，深化國(guó)土資源空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
九、統(tǒng)籌推進(jìn)省市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與交換共享
25．建設(shè)省市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心。以“國(guó)土資源云”總體框架為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、虛擬化、統(tǒng)一存儲(chǔ)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，建設(shè)自動(dòng)化程度高、功能強(qiáng)大的省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心。
26．統(tǒng)籌各類空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)融合和優(yōu)化升級(jí)工作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字城市地理空間框架平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、土地與礦產(chǎn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)等各類空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
27．建設(shè)交換共享平臺(tái)。完成省市地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)傳輸互聯(lián)互通，建立省市地理空間信息數(shù)據(jù)交換與共享的目錄服務(wù)體系，加快地理信息統(tǒng)籌與共享。編制交換共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與格式，積極對(duì)接公安、民政、交通、工商等共享協(xié)作單位，做好地理空間信息數(shù)據(jù)服務(wù)。市級(jí)數(shù)據(jù)中心及時(shí)主動(dòng)做好向省級(jí)數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)數(shù)據(jù)和匯交數(shù)據(jù)的日常工作。
十、持續(xù)做好“一張圖”和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用
28．認(rèn)真做好“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。做好各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)成果的整合、入庫(kù)、發(fā)布工作，完善國(guó)土資源“一張圖”管理系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)發(fā)布服務(wù)功能，建立健全軟件更新機(jī)制。進(jìn)一步確定省、市兩級(jí)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容和要求，按標(biāo)準(zhǔn)建好批、供、用、補(bǔ)、查全程監(jiān)管各類數(shù)據(jù)庫(kù)。
29．建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)云平臺(tái)。在全面梳理省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全省統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)云平臺(tái)，全面支撐不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)市縣信息化技術(shù)培訓(xùn)工作。
30．統(tǒng)籌全省網(wǎng)站及政務(wù)公開工作。保障好國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)交易系統(tǒng)監(jiān)管與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)市縣國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站指導(dǎo)，積極推動(dòng)國(guó)土資源政務(wù)公開和社會(huì)化服務(wù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站架構(gòu)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，深化政務(wù)信息公開工作。
31．推進(jìn)國(guó)土資源檔案信息化和地質(zhì)資料兩化工作。做好市縣級(jí)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)開發(fā)工作，積極推廣應(yīng)用。全面推進(jìn)地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，組織開展長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)三維地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，完成全省重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)的屬性庫(kù)建設(shè)。
十一、切實(shí)做好各項(xiàng)重大工作的組織實(shí)施
32．細(xì)化工作措施。廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、廳直屬各有關(guān)單位、各市縣國(guó)土資源局要根據(jù)總的部署與重大工作任務(wù)要求，研究制定工作方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作措施，提供保障條件，提出時(shí)限要求。確立年度工作績(jī)效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)工作進(jìn)展跟蹤與調(diào)度督辦，確保工作按時(shí)按要求完成。
33．集合各方力量落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)工作。市縣國(guó)土資源局要充分發(fā)揮行政職能和綜合協(xié)調(diào)作用，制定工作實(shí)施方案，通過(guò)委托或政府采購(gòu)等方式，選定技術(shù)單位。要重點(diǎn)培育本系統(tǒng)本地方的技術(shù)隊(duì)伍，也要擇優(yōu)選擇其他技術(shù)單位和高校院所的專業(yè)力量共同完成工作任務(wù)。省廳直屬單位要派出專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)對(duì)應(yīng)市縣業(yè)務(wù)工作。
34．加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用、地圖編制與管理、國(guó)土資源云平臺(tái)、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、國(guó)土資源管理信息化應(yīng)用等開展廣泛培訓(xùn)，市州國(guó)土資源局尤其要加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，做好各行各業(yè)地理信息系統(tǒng)的推廣示范應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。建立測(cè)繪地理信息行業(yè)繼續(xù)教育制度，對(duì)測(cè)繪地理信息從業(yè)人員開展輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作常態(tài)化。
35．加大宣傳普及力度。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳機(jī)制，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)干部職工主動(dòng)做宣傳、自覺做宣傳、一起做宣傳的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情普查與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、數(shù)字湖南、天地圖·湖南、地圖產(chǎn)品、HNCORS等的新進(jìn)展與新成效進(jìn)行宣傳報(bào)道。加強(qiáng)省市縣宣傳工作聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)對(duì)測(cè)繪地理信息的了解支持，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。完善信息上報(bào)機(jī)制，及時(shí)做好測(cè)繪地理信息的收集、整理、綜合工作，快速向國(guó)家局門戶網(wǎng)站及有關(guān)部門報(bào)送工作信息。加大對(duì)先進(jìn)個(gè)人、集體與先進(jìn)典型的推介。
現(xiàn)將《2016年測(cè)繪地理信息與國(guó)土資源信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，扎實(shí)做好2016年各項(xiàng)工作。
