2016年衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省衛(wèi)生計生委、市委市政府的決策部署，從供給側(cè)發(fā)力加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸M(jìn)一步健全全民醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，實現(xiàn)衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點做好以下工作：

　　一、加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　編制醫(yī)改“十三五”規(guī)劃，堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運(yùn)行、投入、價格政策，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動重心下移和資源下沉，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破進(jìn)展和明顯成效。

　　（一）全面深化公立醫(yī)院綜合改革。落實政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督等責(zé)任。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院管理體制機(jī)制、服務(wù)價格調(diào)整、人事管理、收入分配、醫(yī)保支付等重點改革事項，著力提升看大病、解難癥水平，逐步使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右。按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。貫徹落實國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的若干意見》，切實減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定市直公立醫(yī)院績效考核的指導(dǎo)意見。

　　（二）大力推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》及省里相關(guān)精神，認(rèn)真做好分級診療試點工作，加大醫(yī)保、醫(yī)療、價格等政策統(tǒng)籌和執(zhí)行力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)保差別化支付對推進(jìn)分級診療的政策導(dǎo)向力度；制定規(guī)范城市及縣域內(nèi)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的政策措施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動，重點推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任明確、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療聯(lián)合；推進(jìn)基層醫(yī)生和城鄉(xiāng)居民簽約服務(wù)，促進(jìn)分級診療就醫(yī)格局的逐步形成；充分發(fā)揮基本醫(yī)療保障制度的引導(dǎo)作用，加快形成基層首診雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。

　　（三）持續(xù)完善藥品供應(yīng)保障體系。鞏固國家基本藥物制度成果，推動公立醫(yī)院按規(guī)定比例配備使用基本藥物，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院藥品采購使用政策銜接。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實施意見，建立公立醫(yī)院藥品分類采購機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)藥集中采購的監(jiān)管和考核，落實約談制度。完善低價、短缺藥品配送管理，重點提高鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送能力。加強(qiáng)藥師隊伍規(guī)范化建設(shè)，建立處方點評和醫(yī)師約談制度，推進(jìn)合理用藥。

　　（四）不斷優(yōu)化基層運(yùn)行機(jī)制。貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，重新設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。推進(jìn)基層人事分配制度改革，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老相關(guān)政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。合理使用公共衛(wèi)生服務(wù)資金、基本藥物制度補(bǔ)助資金，完善醫(yī)保支持政策和價格政策，探索完善基層財務(wù)收支管理。繼續(xù)開展基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作，深入開展建設(shè)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，組織參加全省基層衛(wèi)生技能競賽。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增部分全部用于全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。

　　（五）積極促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，大力支持社會辦醫(yī)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。

　　二、堅持計劃生育基本國策

　　（六）穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺Ｉ钊雽W(xué)習(xí)和宣傳貫徹《人口與計劃生育法》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，綜合評估人口發(fā)展形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，科學(xué)制定實施方案，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)測，完善相關(guān)配套政策，依法妥善處理全面兩孩政策實施前后有關(guān)政策銜接問題。嚴(yán)格控制政策外多孩生育。加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的政策宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部群眾的國情和國策意識，鼓勵按政策生育。

　　（七）提升婦幼健康服務(wù)保障能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，按照國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)資源整合。繼續(xù)開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣市區(qū)創(chuàng)建。廣泛宣傳和貫徹實施《湖南省出生缺陷防治辦法》，認(rèn)真實施《懷化市出生缺陷綜合防治實施方案》，以出生缺陷防治和婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目為重點，依法依規(guī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實“兩綱”任務(wù)，保障母嬰安全。整合婚前保健、孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童計劃免疫和計劃生育等服務(wù)。做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開展免費(fèi)計劃生育基本技術(shù)服務(wù)。關(guān)愛青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。開展計劃生育“愛心助孕特別行動”。規(guī)范計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。

　　（八）深化計劃生育服務(wù)管理改革。取消生育二孩審批，實行生育登記服務(wù)制，簡化手續(xù)優(yōu)化流程，全面推行網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)和承諾制，為群眾提供高效便捷服務(wù)。嚴(yán)格控制政策外多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。有機(jī)整合生育服務(wù)證、母子健康手冊和兒童預(yù)防接種證等證件。開展新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。鞏固流動人口計劃生育工作機(jī)制，做好服務(wù)登記，實行婚育證明電子化。加強(qiáng)流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，深化湘粵黔區(qū)域協(xié)作。將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)范圍，開展基本公共服務(wù)均等化示范單位創(chuàng)建活動。做好流動人口動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計，開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動。

　　（九）強(qiáng)化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。完善計劃生育長效工作機(jī)制，推行“誠信計生”工作模式。加強(qiáng)計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的信息采集，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)計劃生育、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童保健、預(yù)防接種、居民健康檔案等個案信息交換。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合和信息共享，計劃生育信息平臺的互聯(lián)互通。堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》。進(jìn)一步改革完善計劃生育考核評估工作。

　　（十）促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展。做好實施全面兩孩政策后計劃生育家庭獎勵和扶助相關(guān)政策的銜接。加大計劃生育特殊家庭經(jīng)濟(jì)扶助力度，獨生子女傷殘、死亡家庭月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到470元、800元，確保落實到位。協(xié)調(diào)解決計劃生育特殊家庭養(yǎng)老照料、醫(yī)療救助、精神慰藉等方面的現(xiàn)實問題。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，加大社會性別平等宣傳倡導(dǎo)力度。健全家庭發(fā)展支持體系，創(chuàng)建幸福家庭，培育一批創(chuàng)建幸福家庭活動示范縣市區(qū)。

　　（十一）發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用。貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作文件精神，緊緊圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展”，廣泛動員各級計劃生育協(xié)會共同做好衛(wèi)生計生工作。切實加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級計劃生育協(xié)會的組織和能力建設(shè)，努力提高服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮示范帶頭、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)維權(quán)和橋梁紐帶作用。繼續(xù)打造生育關(guān)懷品牌，加大對計劃生育困難家庭的精準(zhǔn)幫扶關(guān)愛力度。建立健全全省人口健康福利基金會工作平臺，引導(dǎo)社會組織依法開展人口和計劃生育公益慈善與幫扶救助活動。積極推進(jìn)基層群眾自治示范縣（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動，管理服務(wù)工作重心下移到組。深入推進(jìn)誠信計生，逐步建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生自治機(jī)制，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面實施誠信計生，力爭全市60%以上的村開展誠信計生工作，每個縣市區(qū)有5個以上示范村（居），實現(xiàn)誠信計生全覆蓋。積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織、流動人群、高校和社區(qū)建立健全基層計劃生育協(xié)會組織，延伸服務(wù)半徑；探索承接部分公共衛(wèi)生服務(wù)的方式方法，助力打通衛(wèi)生計生公共服務(wù)“最后一公里”。逐步建立健全計劃生育協(xié)會工作績效評估制度。

　　三、鞏固和完善衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作

　　（十二）提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全市縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促二級及以上公立醫(yī)院設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。推動衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好人禽流感、寨卡病毒病等突發(fā)急性傳染病和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和應(yīng)對工作。完善專家調(diào)派機(jī)制，確保及時、有效開展重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

　　（十三）有效防控重大疾病和地方病。持續(xù)推進(jìn)縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的實施意見》，推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病等診療服務(wù)轉(zhuǎn)型。落實國家免疫規(guī)劃，控制多發(fā)、易發(fā)傳染病，艾滋病、結(jié)核病、地方病、職業(yè)病等各類疾病發(fā)病率控制在較低流行水平。做好嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。全面啟動全民健康生活方式第二階段行動。完善免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋疫苗接種”。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率。

　　（十四）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。實施全省第二輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村改廁，逐步提高農(nóng)村垃圾、糞便、污水無害化處理率，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力開展城鎮(zhèn)各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動，不斷提高居民生產(chǎn)生活環(huán)境衛(wèi)生健康水平。繼續(xù)加強(qiáng)病媒生物防控工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。穩(wěn)步促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作法制化、信息化建設(shè)。

　　（十五）推動食品風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)體制保障與機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)爭取將食品安全風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障納入財政預(yù)算，逐步實現(xiàn)地方食品監(jiān)測全覆蓋。全市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展食源性疾病監(jiān)測工作。繼續(xù)做好食品安全宣傳普及工作。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、會商、通報等制度。

　　四、進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平

　　（十六）提高綜合能力規(guī)范醫(yī)療行為。全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，發(fā)揮縣級醫(yī)院分級診療中樞作用。探索建立創(chuàng)新激勵機(jī)制，全面提升大型綜合（專科）醫(yī)院的創(chuàng)新能力。進(jìn)一步規(guī)范臨床診療，開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療管理，強(qiáng)化臨床藥事管理。保障血液供應(yīng)，鞏固血站血液核酸檢測全覆蓋成果。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解和處置長效機(jī)制，多措并舉構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　（十七）創(chuàng)新監(jiān)管模式改善醫(yī)療服務(wù)。建立常態(tài)長效監(jiān)督考核機(jī)制，將大型醫(yī)院巡查與評審評價相結(jié)合，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實醫(yī)療核心制度；督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立完善常態(tài)化的巡查、點評、約談制度，跟蹤評估整改效果。深入開展“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，普遍開展創(chuàng)建“文明服務(wù)示范窗口”和“文明服務(wù)示范醫(yī)院”活動，樹立和推廣醫(yī)務(wù)人員中的優(yōu)秀團(tuán)隊和個人典型。落實便民惠民利民措施，提高群眾獲得感。提升保健服務(wù)能力，做好重大會議、活動的醫(yī)療保障，做好保健對象的醫(yī)療保健服務(wù)工作。

　　（十八）實施健康扶貧工程。重點民生實事項目向貧困人群傾斜，免費(fèi)為114378名35-64歲的農(nóng)村婦女實施乳腺癌和宮頸癌檢查。救治救助1010名貧困重性精神疾病患者和改擴(kuò)建2家精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實武陵山片區(qū)衛(wèi)生人才津貼政策。探索建立大病保險對貧困人口、高額醫(yī)療費(fèi)用患者政策傾斜機(jī)制。對貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施穩(wěn)定持續(xù)的對口幫扶；三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院。加大貧困地區(qū)重點疾病防控力度，適宜重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋所有貧困地區(qū)。全面建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生招錄、培養(yǎng)、就業(yè)、全科住培工作，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)；開展“3+2”助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。落實適宜技術(shù)精準(zhǔn)扶貧行動計劃。加強(qiáng)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)健康扶貧工作。完成2016年駐村幫扶工作任務(wù)。

　　五、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

　　（十九）深化中醫(yī)藥改革。推動所有公立中醫(yī)醫(yī)院納入公立醫(yī)院改革范圍。協(xié)調(diào)制定實施差別化的價格調(diào)整政策。抓好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目。繼續(xù)打造中醫(yī)專科聯(lián)盟，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉。

　　（二十）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。啟動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色診療區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。推進(jìn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。開展省級中醫(yī)重點專科建設(shè)。遴選推薦區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心。開展二、三級中醫(yī)醫(yī)院評審復(fù)核。鼓勵創(chuàng)新中醫(yī)診療模式，開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點。推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。組織實施全國第六批、省級基層第二批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作和第四批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目。繼續(xù)抓好名老中醫(yī)藥專家傳承工作室與中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。加強(qiáng)中藥特色技術(shù)傳承人才和中醫(yī)護(hù)理骨干人才培養(yǎng)。做好縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)等培養(yǎng)專項。開展全市中醫(yī)藥領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)。以建設(shè)稀缺中藥材種苗繁育基地為契機(jī)，強(qiáng)化中醫(yī)藥資源保護(hù)利用和規(guī)范種植。

　　（二十一）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新發(fā)展。開展名老中醫(yī)臨證經(jīng)驗學(xué)術(shù)思想傳承研究，推進(jìn)民間專長絕技特色診療技術(shù)研究平臺建設(shè)。提升市級中醫(yī)院科研能力。開展“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動”。推動中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　六、加強(qiáng)衛(wèi)生計生規(guī)劃與法治建設(shè)

　　（二十二）科學(xué)編制實施“十三五”規(guī)劃。制定實施《懷化市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃要求，啟動實施“健康懷化建設(shè)行動計劃”。指導(dǎo)督促縣市區(qū)編制實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃。分解“十三五”規(guī)劃任務(wù)，制定年度計劃及細(xì)則。研究建立保障規(guī)劃執(zhí)行的制度機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)裝備與建設(shè)項目管理。

　　（二十三）推進(jìn)依法行政。組織開展“依法辦事和依法行政示范窗口單位”創(chuàng)建活動。深化行政審批制度改革，做好行政審批項目的取消、調(diào)整和下放工作。建立衛(wèi)生計生行政部門法律顧問制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)。開展法律法規(guī)知識宣傳，增強(qiáng)憲法意識、法治意識、公民意識、愛國意識。認(rèn)真落實全省“七五”普法規(guī)劃。

　　（二十四）強(qiáng)化衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。落實國家衛(wèi)生計生委等6部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》及我省的相關(guān)實施意見，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)督職能。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法資格準(zhǔn)入與人員管理。開展《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)、打擊“兩非”等專項行動，完成國家重點監(jiān)督檢查計劃抽查和專項監(jiān)督檢查任務(wù)，加大打擊非法醫(yī)療廣告力度。加強(qiáng)對采血鑒定胎兒性別違法行為的打擊防控。開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全程監(jiān)控和衛(wèi)生計生監(jiān)督誠信機(jī)制建設(shè)試點。協(xié)調(diào)推進(jìn)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的銜接。繼續(xù)做好學(xué)校衛(wèi)生綜合評價工作，試行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開，切實保護(hù)廣大學(xué)生的身心健康。

　　七、統(tǒng)籌做好綜合保障工作

　　（二十五）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。加快完成各級衛(wèi)生計生行政機(jī)構(gòu)改革、服務(wù)資源整合。進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生計生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院人事備案制、事業(yè)單位工作人員公開招聘、公立醫(yī)院薪酬制度等人事編制管理改革。探索醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生計生行業(yè)人才需求銜接機(jī)制。繼續(xù)實施高層次衛(wèi)生人才“225”工程。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。完成年度住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招錄任務(wù)，重點向全科、兒科等緊缺專業(yè)傾斜。繼續(xù)實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)學(xué)師資等項目，開展特崗全科醫(yī)師試點。繼續(xù)做好全員針對性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作意見》，不斷提升本系統(tǒng)老干部工作服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

　　（二十六）加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想作風(fēng)和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點，加強(qiáng)全系統(tǒng)、全行業(yè)的思想政治建設(shè)。深入推進(jìn)黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》的學(xué)習(xí)貫徹。恪守中央八項規(guī)定、省委“九項規(guī)定”和市委有關(guān)規(guī)定，夯實群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”教育成果，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動。以深入整治“四風(fēng)”為重點，認(rèn)真開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治工作，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，落實國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，曝光典型案例。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，完善重大事項監(jiān)督機(jī)制。建立健全公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治成果，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨委、紀(jì)委換屆紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處換屆違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)格責(zé)任追究，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以嚴(yán)明的紀(jì)律堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)。以文明單位和青年文明號創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)。

　　（二十七）推進(jìn)衛(wèi)生計生人口健康信息化建設(shè)。加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)，完成市級基層衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心向智慧懷化云計算中心遷移工作，建設(shè)市級人口健康數(shù)據(jù)中心（區(qū)域數(shù)據(jù)中心）；推進(jìn)我市公立醫(yī)院與省市平臺互聯(lián)互通；啟動懷化智慧醫(yī)療信息平臺建設(shè)；啟動全市居民健康卡發(fā)放應(yīng)用工作；完成我市衛(wèi)生計生專網(wǎng)建設(shè)。

　　（二十八）強(qiáng)化財政資金保障。在全系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理“310”工程，每年推選財務(wù)、審計、物價三方面的優(yōu)秀人才各10名。協(xié)調(diào)落實財政投入責(zé)任，繼續(xù)加大投入力度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，參與探索付費(fèi)方式改革，做好部門預(yù)決算，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生系統(tǒng)稅收問題。繼續(xù)推動三級醫(yī)院設(shè)立總會計師制度的工作，按照深化財稅體制改革要求和財政部等3部門《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，深入開展預(yù)算管理改革，推動所有公立醫(yī)院建立和實行全面預(yù)算管理制度。

　　（二十九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和健康促進(jìn)。加強(qiáng)正面宣傳，繼續(xù)與主流媒體合作開展政策宣傳、典型宣傳、主題宣傳。高度關(guān)注新興媒體，建立健全輿情監(jiān)測、預(yù)警和快速應(yīng)對機(jī)制，提高輿情處置能力。突出特色主題宣傳，圍繞“健康懷化”、“幸福懷化”開展系列宣傳活動。展示醫(yī)改成果、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治成效，注重樹立典型，宣傳先進(jìn)人物、最美醫(yī)生等正面典型人物，弘揚(yáng)醫(yī)衛(wèi)行業(yè)正能量。

　　（三十）進(jìn)一步提升行政效能。加強(qiáng)省、市決策部署和重點工作任務(wù)落實情況的督促檢查。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，將矛盾化解在前端。建立健全政務(wù)信息報送體系。開展重點調(diào)研和政務(wù)信息評獎活動，評出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎進(jìn)行獎勵。堅持管行業(yè)必須管安全，強(qiáng)化全行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，完善和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好安全防范、隱患排查和督導(dǎo)通報。