一、工作思路
     緊緊圍繞市委、市政府“一極兩帶”、“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，突出抓好招商引資、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、糧食安全，維護(hù)市場秩序，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷開創(chuàng)全市商務(wù)和糧食發(fā)展新局面，為圓滿完成全年工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)開好局、起好步。
     二、工作目標(biāo)
     招商引資到位資金420億元，其中內(nèi)聯(lián)引資200億元,實(shí)際到位外資4000萬美元；完成進(jìn)出口總額6000萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“破零”企業(yè)11家、“倍增”企業(yè)10家；完成境外投資697萬美元，完成對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額2444萬美元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額563.1億元，同比增長12%；完成電子商務(wù)交易額100億元，同比增長122%；實(shí)施重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目32個(gè)，完成投資46.6億元；完成社會(huì)糧食收購量20萬噸。
     三、工作重點(diǎn)
     1.增強(qiáng)招商引資實(shí)效。一要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。謀劃和包裝200個(gè)以上重大招商引資項(xiàng)目，建立分產(chǎn)業(yè)、多層級(jí)的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，強(qiáng)化對(duì)簽約項(xiàng)目開工和達(dá)產(chǎn)的考核，實(shí)行一季一調(diào)度一分析一通報(bào)、半年一考評(píng)一督查一排位、年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的主動(dòng)性、積極性。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。在組織參加好滬洽周、中博會(huì)等系列重大招商活動(dòng)并借此舉辦懷化招商引資專題推介會(huì)的同時(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商和以商招商，重點(diǎn)圍繞長三角、珠三角、北部灣等區(qū)域和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略投資商、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展商、新興業(yè)態(tài)促進(jìn)商。三要優(yōu)化招商環(huán)境。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載項(xiàng)目、集聚生產(chǎn)要素的能力；跟蹤對(duì)接已簽約項(xiàng)目，主動(dòng)幫助投資商協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目手續(xù)，竭盡所能解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，促進(jìn)項(xiàng)目早開工建設(shè)、早投產(chǎn)達(dá)效，努力營造“商”聚懷化的良好氛圍。
     2.提升商貿(mào)物流水平。一要促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞供給側(cè)改革，積極拓展供給渠道，擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育信息、家政、健康、休閑、文旅、養(yǎng)老等方面新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到36%；依托全市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極開展銀企對(duì)接、政企對(duì)接、企企對(duì)接，抓好政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為廣大中小商貿(mào)物流企業(yè)解決發(fā)展難題，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)27家。二要完善市場流通體系。引導(dǎo)城區(qū)大型專業(yè)市場優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場與倉儲(chǔ)物流基地設(shè)施分開布局，聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《城區(qū)專業(yè)市場管理辦法》，提高專業(yè)市場的專業(yè)度和管理水平；推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造一批公益性農(nóng)貿(mào)市場、邊貿(mào)市場和縣鄉(xiāng)流通綜合體；大力推動(dòng)冷鏈物流建設(shè)，重點(diǎn)抓好佳惠、大康等17個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。三要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立一個(gè)項(xiàng)目一套班子的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好武陵山國際商貿(mào)物流城、華美立家武陵國際商貿(mào)城等36個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，完成項(xiàng)目投資46.6億元。
     3.推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。一要加強(qiáng)政策支持。成立全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并建立每年1000萬元的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；出臺(tái)《懷化市人民政府關(guān)于支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（試行）》和《懷化市電子商務(wù)五年發(fā)展規(guī)劃》。二要加快園區(qū)建設(shè)。加快市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，大力引進(jìn)一批如阿里巴巴、京東、一號(hào)店等全國知名電商企業(yè)和本土優(yōu)秀成長型電商企業(yè)入園發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園的示范引導(dǎo)和規(guī)模聚集效應(yīng)。三要發(fā)展農(nóng)村電商。積極爭取省廳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程項(xiàng)目，加強(qiáng)與阿里巴巴農(nóng)村淘寶、蘇寧云商、千微網(wǎng)、廣州一縣一品等企業(yè)合作，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”電商模式，切實(shí)打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通渠道。四要營造發(fā)展氛圍。召開全市電子商務(wù)大會(huì)，成立全市電子商務(wù)聯(lián)合會(huì)；加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)和培育電商人才,全年培訓(xùn)電商人才5000人；努力營造人人學(xué)習(xí)電子商務(wù)、人人重視電子商務(wù)、人人支持電子商務(wù)的濃厚氛圍。
     4.打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。一要完善會(huì)展場館設(shè)施。加快武陵山國際商貿(mào)城會(huì)展中心、華美立家會(huì)展中心大型專業(yè)會(huì)展場館的建設(shè)步伐，構(gòu)建市城區(qū)“一城三館”（懷化國際會(huì)展中心、武陵山國際商貿(mào)城會(huì)展中心、華美立家會(huì)展中心）格局，為我市各類大型展會(huì)的舉辦提供良好的設(shè)施條件。二要組織舉辦四大展會(huì)。重點(diǎn)組織舉辦好第八屆汽車展銷節(jié)、第四屆湖南（懷化）國際汽車博覽會(huì)和武陵山片區(qū)首屆健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、懷化首屆家具博覽會(huì)等四大展會(huì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持各縣市區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、各相關(guān)部門和各專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織舉辦各類內(nèi)容豐富、形式多樣的會(huì)展活動(dòng)。三要強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展支撐。推動(dòng)出臺(tái)《懷化市會(huì)展業(yè)管理辦法》，支撐和促進(jìn)全市會(huì)展業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；引進(jìn)至少1家國內(nèi)知名會(huì)展公司并扶持2家以上本地會(huì)展企業(yè)，提升各類展會(huì)的策劃、組織水平；通過引進(jìn)和教育、培訓(xùn)相結(jié)合的方式加強(qiáng)會(huì)展專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
     5.做大外經(jīng)外貿(mào)規(guī)模。一要擴(kuò)大進(jìn)出口總額。充分挖掘和培育進(jìn)出口新的增長點(diǎn)，著重抓好出口基地建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、工業(yè)品等出口；積極組織企業(yè)參加匈牙利2016年中國出口商品中東歐展覽會(huì)等境外展會(huì)，助推企業(yè)開拓國際市場。二是深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。認(rèn)真組織實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國家開放開發(fā)戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市大型國企、上市公司和知名企業(yè)到“一帶一路”沿線國家進(jìn)行投資，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟國家在化工、礦業(yè)加工、工程技術(shù)、地勘等領(lǐng)域的合作。三是推進(jìn)通關(guān)平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭4月底前實(shí)現(xiàn)長沙海關(guān)駐懷化海關(guān)機(jī)構(gòu)籌備辦公室開辦業(yè)務(wù)；將鐵路口岸納入懷化貨運(yùn)編組站搬遷方案和西南現(xiàn)代物流園建設(shè)的總體方案中一并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成公路口岸和出口監(jiān)管倉申報(bào)工作。
     6.切實(shí)保障糧食安全。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。用足用好用活糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，著重支持建設(shè)金口岸等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持金珠米業(yè)、湘虹葛業(yè)、四通米業(yè)等糧油加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批知名糧油產(chǎn)品品牌。繼續(xù)實(shí)施“放心糧油”工程，積極向省局申報(bào)“放心糧油”示范加工企業(yè)、示范店項(xiàng)目，推動(dòng)我市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造糧油百億產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。二要夯實(shí)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)開展創(chuàng)建“示范庫”和“四無糧倉”活動(dòng)，對(duì)全市國有骨干糧庫和中心庫全面開展一次摸底檢查；積極推進(jìn)“智慧糧庫”建設(shè)，提升糧食倉儲(chǔ)管理水平。對(duì)懷化第二糧油直屬倉庫和13個(gè)縣市區(qū)骨干糧庫進(jìn)行倉儲(chǔ)智能化升級(jí)改造并建設(shè)14個(gè)糧食監(jiān)管信息平臺(tái)。三要落實(shí)糧食安全責(zé)任。推動(dòng)出臺(tái)《懷化市糧食安全責(zé)任考核辦法》，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確保各縣市區(qū)和有關(guān)部門全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制；修訂完善市縣儲(chǔ)備糧管理辦法，防范儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)和庫存管理風(fēng)險(xiǎn)。四要提升糧油保供能力。認(rèn)真抓好糧食收購和儲(chǔ)存工作；按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行掛牌管理；深入開展糧油科技進(jìn)軍營活動(dòng)，切實(shí)保障軍糧供應(yīng)；完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，不斷提升糧食宏觀調(diào)控水平。
     7.全力維護(hù)市場秩序。一要加強(qiáng)行業(yè)行政執(zhí)法。著力推動(dòng)誠信商務(wù)建設(shè)，探索建立失信懲處機(jī)制；抓好成品油、典當(dāng)、拍賣、再生資源、報(bào)廢汽車、二手汽車交易、單用途預(yù)付卡、糧油品質(zhì)等方面的市場監(jiān)管和執(zhí)法工作。二要強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，積極組織開展行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)抓好大型商場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、糧油倉庫等場所的安全生產(chǎn)工作。三要做好企業(yè)改制和信訪維穩(wěn)工作。依法依規(guī)做好面粉廠、外貿(mào)租賃公司等商務(wù)和糧食系統(tǒng)企業(yè)改制掃尾工作；積極聯(lián)合有關(guān)部門穩(wěn)妥處理明強(qiáng)集團(tuán)非法集資案，在全系統(tǒng)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)活動(dòng)，杜絕類似事件發(fā)生。
     8.凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)合力。一要堅(jiān)持黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)久久為功。深入開展機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好機(jī)關(guān)黨委和各支部的組建換屆，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，創(chuàng)造機(jī)關(guān)黨建品牌；全面落實(shí)局黨組的主體責(zé)任和局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保不踩“底線”、不越“紅線”、不碰“高壓線”；年內(nèi)舉辦一次全市商務(wù)和糧食系統(tǒng)法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政等綜合知識(shí)競賽活動(dòng)。二要堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念貫穿始終。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿全市商務(wù)和糧食工作始終。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以新的思維、新的舉措指導(dǎo)和推動(dòng)工作；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)深度融合；堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)“兩型”商務(wù)建設(shè)；堅(jiān)持開放發(fā)展，努力構(gòu)筑開放開發(fā)高地；堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好聯(lián)系點(diǎn)幫困脫貧工作。三要堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展文明機(jī)關(guān)建設(shè)，努力樹立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、文明高效、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的良好機(jī)關(guān)形象；加強(qiáng)對(duì)黨中央系列會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，積極組織參加上級(jí)商務(wù)部門、糧食部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)外交流、推進(jìn)區(qū)域合作，不斷拓展視野、增長見識(shí)、提高能力。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，努力鍛造一支忠誠干事、心齊氣順、開拓進(jìn)取、富有活力的干部隊(duì)伍。