2017年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議精神及全市第五次黨代會精神，突出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，以強力推進生態(tài)中心城市建設(shè)“六大百億工程”為抓手，進一步發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程，為打造“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”作出積極貢獻。

1、加速推進“鶴中洪芷”融城對接。加快建設(shè)城際快速干線，優(yōu)化城鎮(zhèn)群空間布局和生態(tài)布局，積極構(gòu)建“一核四軸多點”的城鎮(zhèn)群格局，優(yōu)先發(fā)展南向懷黔城鎮(zhèn)軸，加快發(fā)展西向懷芷城鎮(zhèn)軸，協(xié)同發(fā)展東向懷瀘城鎮(zhèn)軸，統(tǒng)籌發(fā)展北向懷麻城鎮(zhèn)軸。啟動懷黔千億經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、垃圾焚燒發(fā)電前期研究、燃氣及危爆品選址論證前期研究；加快“鶴中洪芷”舞水景觀規(guī)劃；加速完成懷黔（懷化至黔城）、懷中（懷化至瀘陽）城際干線和懷洪旅游干道道路工程規(guī)劃；啟動懷黃（黃金坳）城際干道前期研究。積極推進“鶴中洪芷”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境同保同治、民生工程共建共享，將“鶴中洪芷”城鎮(zhèn)群打造成人口規(guī)模達150萬左右，建成區(qū)達150平方公里左右的“大懷化”，成為輻射大西南、對接成渝城市群的省級重點城鎮(zhèn)群。

2、加快推進中心城區(qū)綜合提質(zhì)。完成懷化市城市總體規(guī)劃修改工作，通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展和提質(zhì)。加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)升級發(fā)展，積極推動武陵山醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流城、中央商務(wù)區(qū)、高鐵南站現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、佳惠物流配送中心、鐵海聯(lián)運口岸、湖天群眾文化展演中心等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，積極推進產(chǎn)城融合，提升城市發(fā)展動力。堅持新城建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，切實抓好“海綿城市”和地下綜合管廊等基礎(chǔ)配套規(guī)劃建設(shè)，全力推進公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和城市綠化、美化、亮化大提質(zhì)，全面提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。以國際化視野和現(xiàn)代化眼光高起點、高標準、高水平規(guī)劃建設(shè)高鐵新城；啟動編制太平橋、香洲橋、錦溪橋、湖天橋四橋片區(qū)和懷南編組站搬遷區(qū)域城市設(shè)計，加快城市慢行系統(tǒng)、體育設(shè)施專項規(guī)劃；盡快完成紅星路、懷北路、正清路、迎豐路等城區(qū)道路提質(zhì)改造規(guī)劃和天星東路東延段、盧林南路、紫東東路和西路、香洲橋、應(yīng)民路、迎賓路等23條市政道路（橋梁）規(guī)劃；啟動迎豐組團和城東組團控規(guī)修改；突出抓好舞水河、太平溪及其支流綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化和城市增綠行動，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)巖門公園、湖天公園、河西公園等城市主題公園和街頭游園；加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地、水源地保護規(guī)劃，切實把懷化建設(shè)成為五省邊區(qū)生態(tài)中心城市。

3、加強縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作指導(dǎo)。科學(xué)指導(dǎo)縣市區(qū)總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，加快市域特色鎮(zhèn)專項規(guī)劃和中心城區(qū)村莊布局規(guī)劃，合理安排“城中村”失地農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將村民建房及村集體建房納入規(guī)范化管理范圍；加快編制中心城區(qū)做好縣市區(qū)規(guī)劃審批和備案工作；積極配合精準扶貧工作，以易地扶貧搬遷工程為切入點，加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園規(guī)劃建設(shè)，力爭到2018年全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃，確保全市193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2459個行政村實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋；加強對縣級規(guī)劃管理部門規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過跟班學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、組織考察學(xué)習(xí)等多種方式，提高縣市區(qū)規(guī)劃業(yè)務(wù)水平；加快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專職管理人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級試點配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有規(guī)劃有管理。

4、進一步規(guī)范規(guī)劃行政管理。理順規(guī)劃管理體制，明確市本級、鶴城區(qū)、中方縣、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃管理責權(quán)，合理下放管理職權(quán)；進一步完善規(guī)劃信息平臺建設(shè)，積極推行“無紙化辦公”和網(wǎng)上報建，啟動建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)庫；強化查違控違體系建設(shè)，成立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、居（村）委會四級查違控違體系，組建查違辦和“鐵錘隊”，以“鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施、鐵的制度、鐵錘行動”五鐵行動統(tǒng)率違法建設(shè)，堅決查處違法建筑；健全規(guī)劃批后監(jiān)管長效機制，實施行政執(zhí)法責任制，加大批后巡查力度，對在建項目實施動態(tài)監(jiān)管，確保監(jiān)管工作落到實處；嚴格執(zhí)行新的《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》和《懷化市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施。

5、加快規(guī)劃人才隊伍建設(shè)。加強優(yōu)秀規(guī)劃人才引進工作，通過公開選聘方式引進一批高端人才，充實到一些關(guān)鍵崗位；對現(xiàn)有人才進行培訓(xùn)，不斷更新理念，培養(yǎng)一批本土城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的規(guī)劃精銳隊伍；加強與發(fā)達地區(qū)和先進城市建立協(xié)作關(guān)系，聘請外地優(yōu)秀專家擔任城鄉(xiāng)規(guī)劃顧問和規(guī)劃委員會專家委員，為懷化規(guī)劃編制審批診斷把脈，努力提升規(guī)劃決策的科學(xué)性和工作效率。