2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會的攻堅之年。指導思想是全面貫徹黨的十九大精神以及黨中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不斷創(chuàng)新工作思路，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，不斷加大房地產市場監(jiān)管力度，進一步穩(wěn)定房地產市場，積極探索我市房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

（一）不斷促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是進一步優(yōu)化服務。對內規(guī)范管理，對外提供優(yōu)質服務，進一步規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，不斷提升群眾滿意度。二是科學合理審批。積極為房地產開發(fā)營造寬松的投資環(huán)境和發(fā)展空間，不斷提高項目審批、項目建設效率，加快對剛性需求的供應。同時，嚴把市場進入關口，對擬進入市場商品房的結構、類型、量價等進行科學合理調度，防止商品房價格大幅波動。三是加強市場監(jiān)管。首先，嚴格實行商品房價格備案制度，加大對房地產開發(fā)的引導，對商品房銷售實施明碼標價、一房一價，禁止任意提價，抑制房價過快增長；其次，加強對房地產開發(fā)和銷售行為的監(jiān)管，嚴厲打擊開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假消息、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為。同時，密切關注市場動態(tài)，加強監(jiān)測分析，研判市場形勢，對癥下藥，采取有力措施不斷穩(wěn)定房地產市場。四是謀求建立長效機制。對房地產市場存在的問題和制約發(fā)展的各項因素，妥善應對，精準施策，引導房地產開發(fā)企業(yè)轉型升級，推進房地產多元化發(fā)展，謀求建立我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

（二）進一步加大去庫存力度。2018年，進一步優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現供需動態(tài)平衡，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，力爭到2018年底將市城區(qū)商品房庫存去化到合理區(qū)間。一是加大配套設施建設力度。加大對庫存樓盤周邊的教育、醫(yī)療、文化體育、市民休閑娛樂場地等功能性基礎設施建設力度，通過改善庫存樓盤的周邊居住環(huán)境，為購房者提供更加便捷舒適居住條件，從而盤活現有庫存房源，為購房者提供更多選擇。二是大力宣傳懷化房地產。宣傳范圍覆蓋至各縣市區(qū)及懷化周邊地區(qū)，積極鼓勵外來人員和外出人員在懷化購房，進一步促進我市住房消費。三是全力辦好懷化市第十二屆房交會。力爭商品房成交面積不低于10萬平方米，成交總金額不低于5億元，努力將我市房交會打造成展示房企品牌的綜合性平臺和周邊區(qū)域具有核心影響力的房地產盛會。四是積極引導農民進城購房。購房可享受城市居民應享受的待遇，并結合農村易地扶貧搬遷、危房改造等政策，鼓勵和引導農民進城購房。五是積極培育住房租賃市場。鼓勵引導開發(fā)商自持、自然人和各類機構投資者購買庫存商品房開展住房租賃業(yè)務，扶持以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化租賃企業(yè)，實現規(guī)模化經營。落實租購同權政策，建立購租并舉的住房制度。六是引導房地產企業(yè)轉型升級。通過引導房地產開發(fā)企業(yè)向醫(yī)療地產、旅游休閑地產、養(yǎng)老地產、教育地產、文化體育地產等行業(yè)轉型發(fā)展，推進房地產多元化發(fā)展。

（三）大力推進我市棚改進程。積極推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進棚戶區(qū)改造和住房租賃補貼發(fā)放，讓符合條件的住房困難群眾住有所居。2018年，原申報棚戶區(qū)改造計劃25529套，其中城市棚改25329套，國有工礦棚改200套，發(fā)放住房租賃補貼7163戶。省住建廳計劃分兩批次下達，目前已下達第一批棚改計劃任務10680套，第二批計劃任務正在銜接中。一是緊扣“一個”目標。緊緊圍繞2018年目標建設任務，突出重點，強化措施，做到早安排、早部署、早開工，確保2018年10月底前全面完成目標建設任務。二是實現“兩輪”驅動。實行建管分離一起抓，做到齊頭并進，“兩輪”驅動，突出質量抓安全，突出管理抓規(guī)范，進一步加大歷年建成公租房的分配力度，力爭2018年公租房分配入住率達到100%。三是強化“三個”保障。第一，強化用地保障。及時作好用地供應計劃，確保用地全部落實到位；第二，強化規(guī)劃保障。加快棚改項目規(guī)劃報批，確保進入國家計劃籠子的棚改項目優(yōu)先上技術評審會、規(guī)委會，優(yōu)先辦理規(guī)劃報建手續(xù)；第三，強化資金保障。加大融資貸款力度，積極推進政府購買棚改服務，爭取國開行、農發(fā)行等政策性銀行資金支持，以貸款方式解決棚戶區(qū)改造資金緊缺的問題，確保項目順利實施。四是落實“四項”措施。第一，加大領導力度。堅持實行主要領導親自抓，親自解決問題，全面推進保障性安居工程建設進度；第二，加大督查力度。做到月月有督查、有小結，年終有考核、有獎懲。對進度慢的，要重點掛牌督辦；第三，加大考核力度。對達不到時間節(jié)點要求的，或因工作不力影響建設進度的，由市人民政府啟動約談問責機制，約談有關單位主要負責人；第四，加大宣傳力度。采取多種方式全面宣傳報道保障性安居工程的相關政策規(guī)定和所作的特色亮點工作，讓全社會更多地了解和支持保障性安居工程建設，營造良好的氛圍，更好地推動各項工作。

（四）進一步提高物業(yè)管理水平。一是做好智慧城市管理工作，力爭案件交辦結案率和市民滿意率均達到100%。聯(lián)合市發(fā)改委制定出臺《懷化市物業(yè)服務收費管理辦法》，大力推進住宅小區(qū)物業(yè)優(yōu)質化服務，實現城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。引導物業(yè)服務行業(yè)拓展服務空間和領域，實現轉型升級，進一步規(guī)范物業(yè)服務行為，提升物業(yè)服務質量。二是加強行業(yè)信用信息管理。按要求及時報送警示信用信息和守信激勵懲戒相關信息，力爭開發(fā)市物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理平臺并制定《懷化市物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法》，進一步強化物業(yè)服務企業(yè)的誠信及服務質量管理。三是進一步規(guī)范物業(yè)服務項目招投標管理工作。充分發(fā)揮物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會在物業(yè)服務項目招投標工作中的作用，營造物業(yè)服務市場公平、公正的競爭環(huán)境。四是加強宣傳教育。積極開展物業(yè)法律法規(guī)知識宣傳活動，指導市物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會開展從業(yè)人員素質繼續(xù)教育工作，通過加強對物業(yè)服務從業(yè)人員的培訓，提升物業(yè)服務行業(yè)的服務水平。五是加強房屋專項維修資金的管理。加大房屋專項維修資金追繳力度，通過下發(fā)維修資金追繳通知單、要求開發(fā)商提供相應的抵押物作為擔保等形式，多渠道多形式開展維修資金的追繳工作，維護廣大業(yè)主的合法權益。同時，進一步摸清底數，完善信息化管理系統(tǒng)數據，建立健全維修資金的申請、受理、支付、監(jiān)管等制度，進一步提高房屋專項維修資金的管理水平。六是指導物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律。監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)認真落實國務院辦公廳關于《印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》相關要求，指導物業(yè)服務企業(yè)做好黨組織建設工作，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理作用，通過協(xié)會積極化解物業(yè)服務市場存在的各類矛盾糾紛，切實為政府擔當分憂。

（五）著力解決房地產歷史遺留問題。一是對我局聯(lián)系的遺留問題樓盤摸清情況，對問題進行梳理歸類、依法分析、提出處理建議，供市處遺領導小組處理決策，力爭逐個加以解決，去掉庫存中的“硬骨頭”。二是耐心做好上訪群眾的信訪接待工作，運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵上訪群眾通過調解、仲裁、訴訟等司法途徑解決矛盾糾紛。三是建立健全房地產開發(fā)企業(yè)的準入和退出機制，按照“以大帶小、以強帶弱”的模式，在實現雙贏的基礎上，引導房地產企業(yè)兼并重組整合房地產市場，不斷解決房地產市場存在的矛盾和問題。

（六）不斷規(guī)范房屋安全鑒定。一是完善房屋安全鑒定工作制度。以制度建設、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)為主要內容，進一步規(guī)范檔案管理，提高房屋安全鑒定的技能和水平。同時，做好老舊房屋的安全排查工作，確保人民生命財產安全。二是加強與公安、兩違辦、保險等部門的對接，認真做好城區(qū)村民危房翻新改建鑒定、特種行業(yè)許可房屋安全鑒定、受損房屋的理賠安全鑒定等工作。三是對在2017年房屋安全排查中存在安全隱患的房屋進行協(xié)調督導和后續(xù)跟蹤管理，確保無重大責任事故發(fā)生。四是加強對各縣市區(qū)的業(yè)務指導。加強與各縣市區(qū)的對口交流，指導各縣市區(qū)依法依規(guī)做好房屋安全鑒定與管理工作。

（七）不斷創(chuàng)新白蟻防治管理。一是進一步擴大白蟻防治覆蓋面。認真貫徹落實建設部第130號令及《懷化市城鎮(zhèn)房屋白蟻防治管理辦法》，進一步擴大白蟻防治覆蓋面，確保新建、改建、擴建房屋白蟻預防覆蓋率達到98%以上，努力實現白蟻防治全覆蓋。二是加強白蟻防治規(guī)范化管理。進一步健全完善施工管理、檔案管理、藥用倉庫管理、器械管理等各項管理制度，加大白蟻防治單位規(guī)范化管理力度，努力提升行業(yè)硬實力。

（八）加快培育住房租賃市場。一是加快培育和發(fā)展住房租賃市場。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，出臺相關支持措施，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。同時，結合實際及時制定我市保障性住房準入標準，確保能讓更多低收入住房困難家庭享受到住房保障優(yōu)惠政策，進一步提高保障性住房分配入住率，提升我市保障性住房和房屋租賃管理水平。二是加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。通過平臺對外公布準確的二手房租賃信息、房地產中介機構及從業(yè)人員信用檔案等信息，為租賃雙方當事人提供高效、準確、便捷的信息和服務，逐步引導房屋租賃合同網上登記備案，保護租賃利益相關方合法權益。

（九）不斷鞏固基層黨組織建設。一是進一步樹立“黨要管黨、從嚴治黨”的宗旨，堅持把黨建工作與房產管理工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實。二是強化中心組學習。深入開展黨章黨規(guī)、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神以及業(yè)務知識的學習，不斷提高政治理論水平和黨性修養(yǎng)。三是強化基層黨組織建設。不斷完善黨組聯(lián)系支部、黨組成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，同時認真落實“三會一課”等基本制度。四是嚴格落實領導干部“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。五是進一步抓民主集中制建設。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則，堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進一步完善班子集體決策程序，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，加強班子成員之間的團結協(xié)作，提高班子的戰(zhàn)斗力，進一步強化黨組織的核心引領作用。

（十）進一步加強隊伍建設。一是不動產登記改革已經基本完成，要進一步統(tǒng)一思想，穩(wěn)定隊伍，銳意進取，狠抓作風建設，不斷提升精氣神，做好房產本職工作。二是加強作風建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，按照市委市政府關于作風建設的總體要求和市紀委的部署，繼續(xù)加強全局作風建設，完善作風建設監(jiān)督檢查制度，加大明察暗訪工作力度，不斷提高服務能力、服務水平和工作效率。三是認真落實“兩個責任”。 進一步扎緊制度的籠子，抓好黨風廉政建設責任制落實。進一步落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，把嚴格落實“兩個責任”，把握運用“四種形態(tài)”，繼續(xù)嚴厲整治“四風”，出臺一系列符合我局當前實際情況的制度，不斷完善我局黨風廉政建設風險防控機制。四是加強隊伍建設。進一步優(yōu)化班子結構，增強發(fā)展后勁。針對干部老齡化和專業(yè)人才缺乏的現狀，積極推薦中層及中層以下干部職工參加市委黨校每年組織的學習培訓班，選拔一批政治素質高、綜合能力強、普遍反映好的優(yōu)秀年輕干部到中層領導崗位上來，逐漸提高青年干部比重。并在干部選拔任用過程中，堅持按實績選人用人，按照干部選拔任用有關規(guī)定，嚴格程序，把好“五關”，即嚴把推薦關、嚴把考察關、嚴把討論決定關、嚴把公示關、嚴把廉政關。著力打造一支依法行政、廉潔從政、高效勤政的房產隊伍。