2018全市水利工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，緊緊圍繞市委市政府關于“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設工作部署，以推行河長制湖長制為引領，力爭年度水利投入增長4%以上，全面做好水利抓重點、補短板、強弱項工作，為全市經濟社會發展提供堅實的水利支撐和保障。

1、扎實做好防汛抗旱減災工作，全面實現“三個確保”。深入貫徹“兩個堅持、三個轉變“理念，堅持“防抗救”相結合，全力打好防汛抗旱減災攻堅戰，全面確保生命安全、確保生產需要、確保生態健康。一是全面落實防汛抗旱工作責任制。嚴格執行《懷化市防汛工作責任追究暫行辦法》，進一步強化防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制。二是全面開展隱患排查整改。認真組織汛前檢查，對檢查中發現的各類隱患點，汛前及時完成處理。開展水毀修復工程“回頭看”， 及時處理險工險段，確保安全度汛。三是抓實抓細各項度汛措施。修訂完善防汛抗旱應急預案、防汛抗旱調度方案、風險區人員應急轉移預案等，組織開展實戰演練，補充更新防汛物資。四是加快推進防汛抗旱體系完善升級。將鄉村兩級基層應急搶險隊伍由去年的6.2萬人擴充到10萬人，并強化演練，重點開展洪水風險圖編制流域骨干電站信息共享平臺建設、重點部位視頻監控點布設、市縣鄉三級視頻會商系統改造升級等工作。五是強化防汛應急管理。重點抓好水庫下游、地質災害、山洪災害防御等重點區域防范工作，有力有序有效應對各種突發性洪澇災害。六是統籌做好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓，強化水利源工程調度管理，做好灌區灌溉供水調度協調工作。

2、強力推進鄉村水利建設，全面夯實鄉村振興戰略水利基礎。一是打贏水利脫貧攻堅戰。完成農村安全飲水全覆蓋兩年行動計劃，解決全市剩余24.02萬（其中建檔立卡貧困人口7.95萬人）農村人口安全飲水問題，率先在武陵山集中連片特困地區率先實現農村安全飲水全覆蓋。推進農村水電增效擴容改造、小水電扶貧等項目建設，加大貧困地區水利基礎設施建設，確保水利系統脫貧攻堅兩年行動計劃（2017-2018年）50億元投資計劃全面完成。二是加快推進水利薄弱環節治理。加快推進城市防洪及主要支流治理、中小河流治理、小型農田水利工程、水庫除險加固、險工險段及水毀工程等60個水利薄弱環節治理項目，確保在3月底前全面完成建設任務。三是加快推進高效節水灌溉工程建設。進一步細化縣級“十三五”實施方案，加大資金籌措力度，明確區域布局和推進重點，適度集中連片發展高效節水灌溉產業，按期保質完成3.5萬畝高效節水灌溉面積建設任務。四是加快灌排骨干工程建設與配套改造。加快㵲水大型灌區續建配套項目前期工作，完成溆水大型灌區、紅巖泵站中型灌區省級獎補項目建設和紅巖大型泵站群更新改造，組織開展灌區水效領跑者行動和高效節水灌溉示范縣創建活動。五是加強小型農田水利設施建設。完成沅陵、辰溪、芷江、洪江市、會同和靖州等6個項目縣年度建設任務，同時建設小型溪堤、灌渠、塘壩等排灌設施等小型水利工程，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業生產條件。

3、積極推進水生態文明建設，全面形成“水美懷化”新格局。一是縱深推進河長制湖長制。實施河長制鞏固提升，年內全面建立湖長制，加快健全長效機制，逐河逐湖制定問題清單，加大專項整治工作力度，加強河道管理，抓好河道保潔、河道劃界工作，完成新一輪河道采砂規劃的編制，促進河湖面貌和河湖生態環境全面改善。二是突出規劃引領，加強項目支撐。及時制定和完善《水美懷化建設規劃》、《懷化市城市水利規劃》等各項規劃，加強項目前期工作力度，積極謀劃和推進市縣兩級城市第二水源、市城區水生態系統優化、新建抗旱規劃水庫群、水美懷化特色小村鎮碼頭等一批重點項目。三是全面落實最嚴格水資源管理制度。推進水資源消耗總量和強度控制行動，啟動實施我市國家節水行動，全面推進縣域節水型社會達標建設、積極推進飲用水水源地安全保障達標建設，嚴格取水許可和用水計劃管理，力爭將全市年用水總量控制在18.5億立方米以下。四是加強水土保持和河道管理工作。完成溆浦、沅陵、新晃、靖州、通道等水土保持工程建設，治理水土流失面積60平方公里。完成河道清疏35公里，清除河道障礙220萬方。積極推行河道采砂權競拍出讓制度，全面完成河道采砂權公開出讓任務。

4、不斷創新各項工作舉措，全面提高水利行業履職能力。一是深化水利投融資機制改革。充分發揮政府資金引導作用，鼓勵農村安全飲水、新建水庫群工程等積極吸引社會資本，加強與國開行、農發行、農行等金融機構合作，充分利用水利中長期貸款、重大水利工程專項過橋貸款、抵押補充貸款以及專項建設基金等水利信貸政策，多渠道、大力度籌措水利建設資金。二是積極探索水利工程管理運行維護機制。大力推進水利工程標準化規范化管理，落實水利工程運行管護主體、責任、經費，繼續開展水庫安全運行管理“五個一”建設，以農村安全飲水工程建后管理為重點，全面提高小型水利工程管護專業化、集約化、社會化水平，確保工程“管得好、用得起、長受益”。三是持續推進重點領域水利改革攻堅。積極開展農業水價綜合改革、水利事權劃分、水資源管理考核等改革試點工作，努力探索為全省水利改革出可復制、易推廣的改革經驗。四是抓好水利工程質量和安全生產。進一步落實安全生產責任制，加大水利工程質量和安全生產監管力度，深入開展水利行業質量、安全生產大檢查和專項整治，堅決杜絕重大質量、安全生產責任事故發生。

5、堅定不移推進從嚴治黨，全面保障新時代水利現代化建設。一是全面深入推進黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入貫徹落實黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞增強整治素質、業務素質、廉政素質，通過“全員學習、分類培訓、實踐訓練、定期考評、學用結合”等綜合措施，實施水利系統黨員干部素質提升工程，全面建設忠誠擔當干凈的水利人才隊伍。二是持之以恒抓好黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定和省委、市委實施細則。以落實市委第二巡察組反饋意見整改工作為契機，嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，用好監督執紀“四種形態”，細化實化水利工程建設、行政審批、資金安排使用、項目同體運作、行業作風、選人用人等廉政風險防控，堅持從嚴執紀問責，始終保持正風肅紀高壓態勢。三是全面加強水利行業能力建設。堅持黨管干部的原則，大力弘揚“獻身、負責、求實”水利行業精神，通過開展精神文明創建、人才培育和引進、能力培訓、脫產學習、掛職鍛煉等措施，全面提升水利系統干部職工依法行政能力、處理敏感復雜業務問題能力及應對重大突發事件能力，努力建設一支能征善戰的水利鐵軍，為推進全市水利事業發展提供強有力的組織保障。