2017年全市規(guī)劃工作計劃共分為規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法和遺留問題處理等四個方面，所有規(guī)劃工作均按期圓滿完成，并在實施過程中取得了較好的成效，具體情況如下：

1、以生態(tài)中心為引領(lǐng)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展理念。2017年，我們緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)會議精神，突出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“綠水青山就是金山銀山”，組織編制了鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群規(guī)劃、懷化市海綿城市專項規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下綜合管廊規(guī)劃、給水專項規(guī)劃等，在規(guī)劃中嚴(yán)守環(huán)保和生態(tài)紅線，全面落實“河長制”，加強(qiáng)舞水河和太平溪流域綜合治理及飲用水水源保護(hù)，營造“天藍(lán)水凈地綠”的美好家園。積極探索城鄉(xiāng)發(fā)展基本規(guī)律，按照綠色產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新規(guī)劃體系、產(chǎn)城融合體系、支撐保障體系的發(fā)展方式，堅持“四化聯(lián)動”（謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃），搞好規(guī)劃工作。為確保先進(jìn)的規(guī)劃理念落到實處，一年來，我們踏遍鶴中洪芷的山山水水，對市域?qū)ν饨煌ā⑹杏騼?nèi)交通、鶴中洪芷城鎮(zhèn)帶交通和中心城區(qū)交通四個層次交通問題進(jìn)行了深入的研究，編制完成了懷化市城市綜合交通體系規(guī)劃，通過科學(xué)的交通布局形成了產(chǎn)業(yè)上的互聯(lián)互通，比如懷芷快速干道將懷化高鐵站與芷江機(jī)場、鶴城區(qū)、中方縣、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)連接起來，實現(xiàn)了商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)；通過懷黔城際干道和懷洪旅游干道實現(xiàn)大湘西游客集散中心與洪江古商城、黔陽古城等旅游景觀的有效串聯(lián)，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、以人民滿意為目標(biāo)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞“滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美好”的目標(biāo)，一年來，我們帶領(lǐng)規(guī)劃系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責(zé)，不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務(wù)，不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念，著力解決規(guī)劃編制出現(xiàn)的問題，建立科學(xué)完善的規(guī)劃體系，為加快懷化發(fā)展繪好藍(lán)圖。通過幾年來的努力，懷化城市骨架基本拉開，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局初具雛形，初步構(gòu)建了“以總體規(guī)劃為龍頭，體系規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃為支撐，控制詳規(guī)為枝葉”的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本框架：市本級完成了鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群規(guī)劃，并通過了省住建廳組織召開的省里專家審查會和部門評審會。按照市規(guī)委會2016年第一次全體會議意見修改完善了懷化市總體規(guī)劃修編，并通過了市規(guī)委會2017年第7次主任會議，按照總規(guī)修編上報程序，于2017年10月17日提交了市人大常委會主任會議審議，目前正在按照會議要求進(jìn)行修改完善再提交市政府常務(wù)會和市人大常委會審議；編制完成了懷化市城中鐵北組團(tuán)、城南組團(tuán)控規(guī)修改方案，其中城中鐵北組團(tuán)控規(guī)修改已獲市政府批復(fù)實施，并已報市人大和市政府備案。城南組團(tuán)控規(guī)修改通過技術(shù)審查會，待修改完善后報市規(guī)委會審議。相繼開展了懷化市中心城區(qū)給水專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃、城區(qū)照明專項規(guī)劃、綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)停車場規(guī)劃等各類專項規(guī)劃和高鐵新城、龍?zhí)餅程厣謪^(qū)城市設(shè)計及懷芷快速干道、懷黔城際干線、懷瀘快速干道、盧林南路、天星東路東延段、順天南路南延線等十多條道路工程規(guī)劃,科學(xué)編制完成了湖天群眾文化展演中心（規(guī)劃館、博物館和演藝中心）等重點項目規(guī)劃設(shè)計。同時，加強(qiáng)了對縣市區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，指導(dǎo)縣市區(qū)完成了2017年省住建廳下達(dá)“村莊規(guī)劃全覆蓋”編制任務(wù)251個。

3、以項目建設(shè)為中心，嚴(yán)肅規(guī)劃管控成效。一是樹立規(guī)委會的權(quán)威性，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持規(guī)委會集體研究決策制度，2017年共召開市規(guī)委會15次，審議事項152個。二是把守技術(shù)審查質(zhì)量關(guān)。堅持“違法建筑嚴(yán)禁進(jìn)窗收件，沒有土地權(quán)屬不得上會”的原則，嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)把好技術(shù)關(guān)，確保了規(guī)劃的法律性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。全年共組織召開技術(shù)審查會32次，審查項目149個。三是搞好融資服務(wù)。為確保項目用地和市城投、市交投、市水務(wù)投、鶴城區(qū)城投、經(jīng)開區(qū)建投“五大”平臺的融資需要，主動上門搞好規(guī)劃服務(wù)，確保項目建設(shè)有地可供。全年共辦理建設(shè)項目選址意見書164本約1099畝，出具規(guī)劃設(shè)計條件16份約1568畝。四是加強(qiáng)項目規(guī)劃服務(wù)。對全市重點項目和民生項目開辟“綠色通道”，專門組建了規(guī)劃服務(wù)小組，實行點對點服務(wù)，確保2017年市本級82個重點項目全部提前服務(wù)到位，所有建設(shè)項目均提前辦結(jié)規(guī)劃手續(xù)，沒有超時和未辦結(jié)的情況。同時，加強(qiáng)項目調(diào)度，實行每周業(yè)務(wù)“清零”行動，全年規(guī)劃窗口收文753份，辦結(jié)687份，辦結(jié)率達(dá)到92%（未辦結(jié)的事項主要為復(fù)雜的遺留問題）。五是加強(qiáng)規(guī)劃管理。進(jìn)一步優(yōu)化“一書兩證”服務(wù)指南，使行政審批既公開透明又便捷高效，提高了審批效率。全年共辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證20本約153萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證225份約235萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃核實證明書147份約134萬平方米。

4、以制度建設(shè)為保障，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。一是扎實開展專項監(jiān)察。為有效遏制批后違法建設(shè)行為，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，提升城市整體形象，與過去的“亂象”徹底切斷，確保違法建筑查處和整頓工作“輕裝上陣”。2017年1月4日，制定印發(fā)了《批后違法建筑執(zhí)法專項監(jiān)察工作方案》，正式啟動了批后違法建筑專項監(jiān)察工作。先后研究制定了《懷化市規(guī)劃局工作人員違法建設(shè)查處“十個嚴(yán)禁”》和《懷化市規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范批前、批后違法建設(shè)規(guī)劃管理的原則》。通過專項監(jiān)察，使規(guī)劃系統(tǒng)干部職工認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，摸清了底數(shù)，建立了問題臺賬，為下一階段整改落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是扎實開展“亮點工作”，妥善解決遺留問題。我們堅持以民生、民意和問題為導(dǎo)向，從體制機(jī)制上研究解決遺留問題的辦法，研究起草了《懷化市規(guī)劃區(qū)國有建設(shè)用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整管理暫行辦法》，待上市政府常務(wù)會研究審定。一年來，共解決歷史遺留問題75個（規(guī)委會研究解決58個，遺留問題辦理兩證17個），有效化解了紫東2號、紫東小田1號、龍?zhí)锾恋却迕癜仓脜^(qū)，晨陽家園等棚改項目以及錦繡五溪二期、紫金城、都市綠洲等房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題項目和通信鐵塔基站等城建歷史遺留問題。三是嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，規(guī)劃權(quán)威逐步樹立。健全規(guī)劃批后監(jiān)管長效機(jī)制，實施行政執(zhí)法責(zé)任制，加大批后巡查力度，對在建項目實施動態(tài)監(jiān)管，確保監(jiān)管工作落到實處。全年共立案查處各類違法建設(shè)項目15起，整改拆除違法建筑1起，面積30平方米，罰沒款收入1827456元。