2017年，在市委、市政府的正確領導下，懷化市移民工作以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，攻堅克難，履職盡責，較好完成了省局下達的各項目標任務。

一、全年工作回顧

1、脫貧攻堅工作成效明顯。一方面，切實履行行業扶貧職責，扎實推進貧困移民脫貧致富。2017年度全市庫區移民超額完成脫貧任務7347人。按照《關于切實做好水庫移民脫貧攻堅工作的指導意見》（發改農經〔2016〕770號）和《關于印發“十三五”大中型水庫移民脫貧攻堅規劃實施方案的通知》（湘移發〔2016〕19號），我局制定了脫貧攻堅實施方案和教育扶貧指導意見。同時，結合計劃生育綜合管理從資金上給予重點安排和保障。今年分別從市本級征收的庫區基金安排220萬，精準扶貧資金安排50萬，庫區基金和結余資金安排300萬元，共計570萬元的貧困移民家庭和子女就學補助，明確從高中、大學、中長期職業教育等方面幫助解決“就學難”的問題，受益影響范圍涉及全市大中型水庫的低保戶和特困移民，群眾普遍反映較好，真正做到讓移民資金“雪中送炭”，惠及移民群眾。另一方面，根據市委統一部署，強力推進駐村扶貧工作。根據懷化市委統一安排，2017年起我局聯系辰溪縣柿溪鄉紗帽坪村，局黨組非常重視駐村扶貧工作，選派了2名業務骨干駐村幫扶。從本局下撥資金80萬元，同時積極向市、縣相關部門爭取政策資金和項目幫助支持該村完善基礎設施、發展致富產業、推進社會事業發展和教育事業發展。重點扶持該村發展壯大致富產業，通過充分調研論證，把發展“貧困戶+合作社+紅薯基地+紅薯加工企業”模式確定為紗帽坪村脫貧攻堅的主導產業，投資100余萬元，已到位扶貧資金70萬元，已流轉紅薯基地300余畝，預計貧困戶每年能得到4000元以上的增收。引導貧困戶自主發展產業，全局幫扶責任人每戶支持1000元幫助聯系貧困戶發展致富產業。

2、爭資爭項工作成果顯著。懷化市委、市政府明確今年移民工作兩大重點任務，即爭資爭項幫助移民脫貧解困；重大產業項目向農品傾斜（實施品牌化建設，實現規?；б妫?。按照市委、市政府的要求，一年來我局通過爭資爭項，整合資源的模式，統籌解決移民脫貧解困問題。在省局的關心支持下，下達我市2017年大中型水庫移民后期扶持基金(600元內)項目計劃15674.16萬元，其中直補到人資金12320萬元，項目扶持341項、資金3354萬元。全年共完成申報后扶結余和庫區基金項目資金共20576萬元，其中避險解困試點資金8334萬元，整村推進項目資金1150萬元，解決遺留問題資金560萬元，精準扶貧項目資金215萬元。從水利部爭取后扶指標9547人，資金（20年）1.2億元（每年600萬元）。各項移民資金的大力投入和各類移民項目的落地，有效地改善了移民群眾生產生活條件，扶持了庫區移民產業規?；s化發展，為促進當地移民增產增收發揮了巨大的效益。

3、移民搬遷安置工作進展順利。配合省局做好了托口電站移民概算調整、庫區新增滑坡塌岸治理工作；配合省局做好白市、長寨、高椅等水庫竣工移民安置驗收工作，將按進度驗收;小洪電站4個集中安置點場平任務，目前已完成了工程招標，待國土審批后，年前開工。抓好移民搬遷安置工作，推進五強溪水電站擴機工程。避險解困方面，完成了避險解困對象4167人核定工作，編制了實施方案，審查工作全面完成，核定率100%，簽訂協議率100%，已動工4167人，完工3542人，占任務數的85%，目前在建625人，占任務數的15%，其中省政府績效考核指標2044人已全部完成，入住率100%。切實落實防汛工作責任制度，積極幫助庫區防汛救災，爭取省局救災資金403萬元，有效降低了庫區洪災損失。

4、后扶工作卓有成效。嚴格落實后扶政策，全年發放直補到人資金12319.6701萬元。移民產業方面，超額完成了移民產業基地提質改造任務，其中完成油茶5673畝，占任務數的113%；茶葉3610畝，占任務數的103%；水果8119畝，占任務數的101.5%；楠竹1727畝，占任務數的115%；中藥材1351畝，占任務數的135%；蔬菜（食用菌）1211畝，占任務數的121%。扶貧攻堅與新農村建設方面，完成整村推進移民村20個，貧困移民脫貧7347人，啟動項目164個，投入資金3536萬元。全年共完成移民培訓76期5195人，投入資金224萬元，占任務數的127%；其中：完成了實用技術培訓4130人，占任務數的120%；轉移就業技能培訓1065人，占任務數的167%；（獲證率達95%以上，就業率達90%以上）。

5、移民項目資金監管規范有序。全市移民資金嚴格按照相關政策、法律、法規、規定使用移民資金,沒有發現違規違紀的現象。按省局要求，全面完成了年度內審任務。7月10日-8月18日，我局聘請恒信弘正會計事務所專家、抽調縣市區移民局（辦）專業骨干、市局業務科室人員組成檢查組對會同、辰溪、芷江、靖州進行移民資金內部審計。同時，配合省局完成了對沅陵、新晃的移民資金內部審計；通過審計檢查及時發現問題，及時督促整改，并將審計結果及時上報省局備案。沒有發現挪用、截留、擠占、套取移民資金的現象。移民后扶稽察與監測評估方面。7月31日-8月11日，我局聘請正湘會計事務所專家、抽調縣市區移民局（辦）專業骨干、市局業務科室和專治辦人員組成綜合檢查組對洪江市、洪江區進行后扶稽察，并配合省局對溆浦、中方進行后扶稽察，通過稽察及時發現問題，及時督促整改。鶴城區、洪江區、新晃縣、通道縣的監測評估工作已按省局要求完成。

6、庫區維穩形勢總體向好。認真落實維穩工作責任制，切實做好來信來訪工作，堅持“首問責任制”，對移民群眾上訪做到依法接訪、熱情接待，對出現移民群體上訪，堅持在第一時間趕現場，及時處置，特別防護期堅持每天一匯報一調度。全市庫區大局穩定，全年未發生5人（含5人）以上大中型水庫移民到省、赴京非正常上訪事件；能按規定的時限要求接勸到省進京非正常上訪移民，交辦、督辦的信訪事項能按要求及時進行辦理。今年，全市移民部門接待移民來訪205人次/118批次。市本級接待移民來訪56人次/34批次。全年信訪復查事項19件，已辦19件；復核事項5件；省局交辦件3件。

7、作風建設持續好轉。嚴格按照要求認真落實了“四個專題教育”的討論，利用QQ，微信等平臺抓實了學習教育；6月16日，局機關召開了全體黨員大會，黨組書記、局長馬利平同志給全體黨員、干部上了一《黨員干部如何做到政治合格》的黨課；10月30日，組織全局干部、職工學習了“十九”大精神，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，積極營造濃厚的崇廉尚廉氛圍。通過創新監督方式、完善規章制度、強化檢查監督，有效抓實了干部作風建設，移民系統干事創業氛圍良好。廉政建設方面，持續開展“雁過拔毛”式腐敗整治和拒收拒送紅包禮金承諾活動，制定了相關工作方案。一年來，移民干部職工沒有發生違紀違規行為被當地廉政網和省三湘風紀網通報的現象。

二、存在的困難和問題

雖然過去一年我們各項工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題，亟待完善和解決。

1、移民貧困程度深，脫貧致富難度大。目前，全市還有庫區移民貧困人口2萬余人。由于以往移民工作“重工程、輕移民”“重搬遷、輕安置、輕后扶”等問題不同程度存在，對庫區移民產業投入不足，缺乏整體的產業發展規劃，庫區移民缺乏穩定的增收渠道，自身脫貧能力不足，外遷移民融入搬遷地難，已成為脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。要實現庫區移民同步脫貧、同步建成小康庫區面臨很大困難，還需繼續進一步加大政策支持力度、整合資金項目完善庫區基礎設施、發展庫區致富產業。

2、庫區自然災害頻發，基礎設施建設任務重。庫區受電站蓄水影響，滑坡塌岸、泥石流等自然災害時有發生，危及庫區移民生命財產安全。尤其是今年的6月22日-7月2日強降雨過程，良田被淹、農作物受損、基礎設施被毀等災情嚴重，庫區和安置區直接經濟損失8.92億元。同時受建設水電站影響，庫區交通、水利等基礎設施建設均滯后于非庫區。全市有10余座大中型水庫900余公里環庫公路亟待新建或提質改造，41個移民自然村不通公路，部分移民集聚地飲水不安全，醫療教育條件差，改善庫區移民生產生活條件任務重、壓力大。

3、干部隊伍年齡老化，知識結構不優。全市水庫移民工作線長面廣、任務繁重，專業性較強。移民系統干部提拔交流慢，引進人才力度不夠。我局在職人員年齡結構嚴重老化，在職干部平均年齡46歲。知識結構不優，軍隊轉業干部10人、占52.6%，全日制本科文憑2人，水利水電相關專業僅1人，急需加大提拔交流力度，引進補充年輕專業人才加入移民干部隊伍。

三、2018年工作打算

2018年，全市移民工作將在黨的十九大精神指引下，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，以移民行業脫貧攻堅為統領加大爭資爭項力度，抓好移民產業扶持，全力改善庫區民生，確保庫區社會大局穩定。

一是抓好脫貧攻堅。切實落實上級各項脫貧攻堅政策措施，根據《關于切實做好水庫移民脫貧攻堅工作的指導意見》（發改農經〔2016〕770號）等上級文件精神，繼續創新舉措、強化落實推進移民行業扶貧攻堅，通過加大對庫區移民教育扶貧投資等方式，引導移民資金向貧困移民重點投入。同時，根據市委的統一安排，抓好扶貧聯系點辰溪縣紗帽坪村的駐村扶貧工作，繼續增強力量、加大投入，切實做好幫扶工作。

二是積極爭資爭項。吃透弄懂移民相關政策，把握新精神、新動態，抓好相關政策的對接落實，積極向上銜接爭政策、爭項目、爭資金。加大向上專題匯報力度，爭取懷化庫區托口電站前五年庫區基金全額返還懷化，積極銜接匯報，爭取懷化部分庫區基金在脫貧摘帽期間返還懷化市，助推扶貧攻堅。加大項目包裝力度，分類建立項目庫，以項目爭資金。切實規范移民資金使用，確保移民資金安全，最大限度發揮移民資金效益。

三是改善庫區民生。嚴格落實后扶政策，抓好后扶人口動態管理，按期發放直補金。抓好第三批避險解困掃尾工作，確保4167人任務圓滿完成。整合資金推進重點移民村建設，在全市示范建立一批移民美麗鄉村。加大資金投入，完善庫區基礎設施建設，切實改善庫區移民和移民安置區生產生活條件。落實庫區防汛責任，保障庫區移民生命財產安全。抓好安置工作，切實落實安置任務。

四是促進產業發展。進一步加大對庫區移民產業尤其是“兩茶兩水”的扶持力度，建設一批龍頭企業，發展壯大一批支柱產業，切實促進移民增產增收。緊密結合當地產業集約化、規?；l展趨勢，加大移民實用技能培訓力度，提高移民素質，使一批移民成為產業能手。

五是維護庫區穩定。按照中央關于創新社會治理的要求，提高群眾工作能力，以法治思維和法治方式推進和諧庫區建設。堅持依法治庫區，注重綜合施治，建立健全社情民意收集、研判、上報、交流工作網絡和機制，認真落實信訪維穩屬地管理責任，積極回應移民訴求，依法化解庫區矛盾，加大信訪積案和遺留問題化解力度，維護庫區和移民安置區穩定。

六是優化自身建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，立足懷化實際，結合移民工作實情，在學中干、干中學，在全市移民系統營造良好的學習氛圍，進一步強化移民干部政治素養。切實從嚴治黨，推進作風建設，完善各項規章管理制度，堅持以制度管人，提高工作效率，形成良好的干事創業氛圍。抓好黨風廉政建設，通過狠抓宣傳教育，嚴肅責任追究，加大懲治力度，完善制度機制，加強監督檢查，促進全市移民系統作風進一步好轉。