一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府的部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以堅持全面從嚴治黨為核心，以推進承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為總攬，以推動商貿(mào)流通載體建設(shè)為契機，以放大開放平臺作用為抓手，抓重點、補短板、強弱項，推動全市商務(wù)經(jīng)濟邁上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

二、主要目標

到位省外境內(nèi)資金320億元、增長18%；利用外資6900萬美元、增長15%；引進“三類”500強投資項目10個；進出口總額突破1億美元、增長20%；對外工程承包和勞務(wù)合作完成營業(yè)額增長15%；社會消費品零售總額增長10.5%；電子商務(wù)交易額增長35%。

三、重點任務(wù)

（一）堅持全面從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)。堅持黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。嚴格落實“一崗雙責”，將黨建工作部署落實落細，真正做到壓力層層傳導(dǎo)，責任層層到位，工作層層落實，認真落實好“三會一課”制度等。扎實抓好意識形態(tài)工作責任制的落實，把全體干部職工的思想建設(shè)放在突出位置，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部職工自覺按照黨員標準規(guī)范言行。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅決反對形式主義和官僚主義，對違紀違規(guī)問題“零容忍”。繼續(xù)運用和把握好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常教育監(jiān)督管理，加強廉政談話提醒，加大廉政教育力度。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，嚴守機構(gòu)改革紀律要求，高質(zhì)量完成各項機構(gòu)改革任務(wù)。

（二）圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強力推進招商引資。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，做好建鏈、補鏈、強鏈文章。積極爭取商務(wù)部、省商務(wù)廳有關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策支持，制定出臺我市切實可行的系列招商引資優(yōu)惠政策。深入開展“對接湘商會，建設(shè)新家鄉(xiāng)”“對接500強，提升產(chǎn)業(yè)鏈”活動。充分發(fā)揮異地湖南商會、懷化商會作用，開展形式多樣的湘商、懷商對接活動；深入開展“五大開放行動”，深度對接長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)名企央企，力爭引進世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強10家以上。組織開展參加好2019年湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周、湘商大會、粵港澳招商活動等重大專題招商活動。加強對駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商的統(tǒng)籌調(diào)度，建立項目資源和客商資源共享機制，形成招商合力，增強招商質(zhì)效。加強招商引資實務(wù)培訓(xùn)，提高招商引資人員的談判、服務(wù)等方面能力。

（三）放大開放平臺作用，提升對外開放水平。進一步加大貨源培育和組織力度，開好開穩(wěn)懷化至明斯克的中歐班列，力爭新開通懷化至荷蘭蒂爾堡、伊朗德黑蘭的中歐班列及莫斯科至懷化的返程木材中歐班列，力爭全年開行中歐班列100列。積極推進B型保稅物流中心建設(shè)。深入開展“對接自貿(mào)區(qū)推動走出去”專項行動，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗在我市落地生效。進一步強化鐵路口岸、舞水公共保稅倉、跨境商品展示交易中心等平臺支撐作用。協(xié)調(diào)解決好企業(yè)出口退稅問題，引導(dǎo)更多企業(yè)在回懷、在懷辦理報關(guān)手續(xù)。大力培育外貿(mào)本土龍頭企業(yè)和新的增長點，積極推動農(nóng)產(chǎn)品出口安全質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)，著重抓好沅陵碣灘茶葉、麻陽柑橘等出口示范區(qū)的申報及建設(shè)。組織引導(dǎo)我市企業(yè)參加第一屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等境內(nèi)外重點展會,助推企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。借助省商務(wù)廳駐外平臺，加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，重點支持我市水電設(shè)備、資源勘探等方面的優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營。力爭全市進出口總額突破1億美元。

（四）實施內(nèi)貿(mào)提質(zhì)工程，促進消費轉(zhuǎn)型升級。建立重點商貿(mào)物流項目結(jié)對服務(wù)推動機制，積極推進商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市和國家多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造項目。積極培育“老字號”企業(yè)，啟動“懷化老字號”企業(yè)評選工作，逐步培育“湖南老字號”、“中華老字號”企業(yè)。舉辦湖南（懷化）國際汽車博覽會、湖南西部汽車展銷節(jié)、武陵山健康產(chǎn)業(yè)博覽會等系列展會促銷活動。推動電子商務(wù)進農(nóng)村整體推進示范市和通道、會同、溆浦等10個全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，培育一批具有市場競爭力的電商示范企業(yè)，力爭全市省級電商認證企業(yè)達到100家，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額增長35%。升級汽車、餐飲、居住等實物消費，拓展家政、健康、養(yǎng)老等新型消費，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。辦好汽車博覽會、健康產(chǎn)業(yè)博覽會等展會活動，促進會展經(jīng)濟快速發(fā)展。充分發(fā)揮好《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的十條措施》的支持政策，積極抓好限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)培育。

（五）依法加強行業(yè)監(jiān)管，全力維護市場秩序。積極建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信用體系和聯(lián)合獎懲機制，逐步擴大重要產(chǎn)品追溯體系的覆蓋，集中整治消費環(huán)境突出的問題，打造安全、放心、公平、便利的市場消費環(huán)境。重點在單用途商業(yè)預(yù)付卡、家政服務(wù)等領(lǐng)域推進“執(zhí)法+誠信建設(shè)”模式，同時抓好成品油、典當、拍賣、再生資源、報廢汽車、二手汽車交易、汽車銷售監(jiān)管領(lǐng)域的行政執(zhí)法。切實抓好行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，積極督促行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)推動商務(wù)和糧食行業(yè)安全發(fā)展。切實加強局機關(guān)社會治安綜合治理，深入開展平安建設(shè)和無毒單位創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，努力營造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。扎實開展好行業(yè)非法集資風險排查專項活動，確保行業(yè)健康發(fā)展。