2021年全市安全生產工作以“堅決杜絕較大及以上生產經營性事故，堅決遏制較大及以上非生產經營性事故，堅決防止因自然災害導致較大人員傷亡，確保事故總量穩中有降，確保全市安全形勢持續穩定向好”為目標，為“十四五”開好局、起好步，大力實施“三高四新”戰略、奮力建設現代化新懷化提供堅實安全保障，以安全生產優異成績慶祝建黨 100 周年。

一、樹牢安全發展理念

1.持續推進習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述的學習宣貫。推動全市各級各部門觀看學習 “生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。納入各級各部門黨委（黨組）理論學習中心組學習，黨校和干部培訓的內容。分級分批組織新調整的黨政領導干部、負有安全監管職責的部門和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。（市委宣傳部、市應急管理局、市委黨校牽頭，各縣市區黨委政府、市直有關部門分別落實）。

2．扎實推動重大決策部署落地落實。持續推進安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。根據中央《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和湖南省《實施意見》，加快出臺我市配套措施，推動各縣市區、各有關部門依職責任務分工抓好落實。深入貫徹中央《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》和湖南省實施意見，推動落實相關改革措施，理順各級安全監管執法體制機制，強化基層安全監管執法能力。（市應急管理局會同各有關部門分工負責）。

3.確保安全生產“十四五”規劃良好開局。推動將安全生產重點內容納入全市國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要，推進各安全生產專業委員會辦公室切實開展好本行業領域安全生產（或安全工作）監管工作。根據省交通運輸、道路交通等重點行業領域“十四五”發展規劃，在我市相關規劃中謀劃好行業領域安全生產專項規劃。（市應急管理局、市發改委和各安全生產專業委員會辦公室分工負責）。

二、強化安全生產責任體系

4.著力強化黨政領導責任。認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省、市配套措施。根據省安委會部署，層層制定年度“工作清單”。進一步規范黨政領導干部定期帶隊督導檢查安全生產工作，多措并舉用好建議提醒、督查督辦、約談通報、巡查考核等“組合拳”，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。推動重點行業領域完善健全安全監管體系。（市安委辦督促，各相關部門、各縣市區黨委政府負責落實）。

5.切實厘清行業監管責任。深入貫徹落實《湖南省重點行業領域安全生產監管責任分工》，根據省安委會對成員單位安全生產工作職責修訂情況，進一步梳理明晰各部門安全生產工作職責，推動各級各有關部門加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研判，摒棄“只管合法不管非法”的思想，著力消除監管盲區。督促各安全生產專業委員會辦公室配齊配強安全監管人員，理順監管體系，協調解決本行業領域安全生產工作中存在的突出問題。繼續深入開展“強執法、防事故”活動，推進執法質量“排行榜”，按省安委會要求落實安全監管執法典型案例報告制度，以點帶面、示范引導強化監管執法，定期排名通報各縣市區有關部門監管執法情況，并納入安全生產年度考核內容。切實解決“只檢查不執法、有執法無處罰”的痼疾。（市安委辦，各專業安委會辦公室和各相關部門分工負責）。

6.全面落實企業安全生產責任體系。全面推行安全生產“一會三卡”制度（班組安全會，動工卡、體檢卡、應急卡），強化企業班組安全管理職責，提高企業安全自我管理能力。落實全員安全生產責任，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。在規模以上、限額以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險化學品、民用爆炸物品、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業領域生產經營單位推行安全總監制度，鼓勵其他生產經營單位建立安全總監制度。在高危企業全面推行企業風險分級管控和主動報告制度，并將企業貫徹落實情況納入安全監管執法檢查的重要內容。完善和落實承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。保證安全生產條件所必需的資金投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位。推動建立企業安全風險辨識評估制度；科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。加強安全隱患排查，重大事故隱患嚴格按照“一單四制”管理。督促企業主要負責人就履行安全生產責任“十個一次”措施進行公開述職，強化企業主要負責人安全生產主體責任意識。綜合運用好舉報投訴、警示約談、曝光通報、執法處罰、失信懲戒、安責險等“組合拳”，推動企業全面加強安全生產“四要素”本質安全建設。（市安委辦、市國資委、市人社局和各有關部門分工負責）。

7.健全安全生產工作考核巡查機制。修訂安全生產工作考核辦法，進一步完善安全生產工作考核評價機制，創新方式方法，突出日?？己?、工作創新、結果導向，強化“一票否決”“黃牌警告”和創先爭優結果運用，切實發揮考核“指揮棒”作用，加大激勵和鞭策推動力。（市安委辦會同各有關部門分工負責）堅持問題導向，持續推進安全生產巡查工作，切實發揮安全生產巡查利劍作用。（市安委辦牽頭，各安全生產專業委員會辦公室分別落實）。

8.強化事故調查處理問責。認真落實事故調查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。對典型事故開展約談，督促事故整改措施落實到位。嚴格實施生產安全事故掛牌督辦或提級調查，規范和加強一般事故調查，督促事故按期調查結案，及時向社會公布事故調查報告，強化事故警示教育作用。（市應急管理局、市紀委監委、市公安局、市總工會等有關部門分工負責）。

9.突出重點開展明查暗訪和駐點督導。針對“五一”、中秋、國慶等重點節假日、全國“兩會”及建黨100周年等重大活動、歲末年初等關鍵節點，強化工作部署，組織各行業主管部門開展安全生產明查暗訪，切實推動安全防范各項任務措施落實落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三，及時組織開展專項督查或派出工作組實施駐點督導，堅決防范各類安全風險。（市安委辦會同各有關部門分工負責）。

三、深入開展安全生產專項整治三年行動，推動從根本上消除事故隱患

10.切實開展安全生產“打非治違”行動。在全市所有行業領域、所有生產經營企事業單位開展安全生產“打非治違”行動，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為。推動縣鄉兩級政府嚴格落實“打非”主體責任，建立健全工作機制和保障制度，對責任不落實、工作走過場致使非法生產企業（單位）存在的，依法依規追責問責。嚴格貫徹執行刑罰修正案（十一）及其司法解釋，按照各行業領域適用具體情形，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。（各行業領域主管部門牽頭，各縣市區人民政府落實）。

11.嚴格危險化學品和煙花爆竹安全整治。認真落實中央《意見》和我省《實施意見》以及危險化學品安全生產專項整治三年行動要求，加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全風險隱患排查治理。嚴格高風險化工項目準入條件，制定完善危險化學品“禁限控”目錄；全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離，進一步提升危險化學品企業自動化控制水平，深化高危工藝及精細化工企業反應安全風險評估。提高化工行業從業人員準入門檻和教育培訓。嚴格精準監管執法，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度；全面推進危險化學品安全生產標準化建設，完善風險分級管控和隱患排查治理預防機制。繼續推動城鎮人口密集區和沿江1公里化工企業搬遷改造、長輸油氣管線高后果區及非藥品類易制毒化學品安全監管，集中開展危險化學品領域“打非治違”，構建打擊整治非法違法“小化工”長效機制。將危險化學品生產企業納入信息共享平臺，建立完善危險化學品安全風險監測預警系統自動預警機制和管理制度；進一步修訂完善企業“一圖一表一清單一報告”、 “一會五卡”和化工園區“一表一清單一報告”，實施動態化管理，并加大推廣運用；強化社會化技術服務能力，加強危險化學品應急救援能力建設。通過計劃執法、隨機執法、交叉執法、聯合執法等手段，在煙花爆竹批發、經營環節重點整治違法行為及“下店上宅、前店后宅”、非法儲存等頑瘴痼疾；在運輸環節重點整治非法運輸、偽報瞞報、夾帶走私等問題，依法查處郵寄煙花爆竹行為。（市應急管理局牽頭，市發改委、市工信局、市商務廳、市公安局、市國資委、市市場監管局、市交通運輸局、市郵政局、市人社局等相關部門分工負責）。

12.深入開展非煤礦山安全整治。加強對新修訂的《金屬非金屬礦山安全規程》《尾礦庫安全規程》等法規標準的學習宣貫，強力推進金屬非金屬礦山頑瘴痼疾整治。強化科技支撐，加強信息化建設，充分發揮地下礦山“六大系統”、露天礦山邊坡監測、尾礦庫安全生產風險監測預警系統作用。堅決淘汰落后設備，積極推廣先進適用裝備與工藝。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任“四個一律”措施，持續淘汰不具備安全生產條件、不符合產業資源規劃、達不到環保規定要求的礦山，年內關閉非煤礦山6座以上。全面落實尾礦庫包保責任制，加強尾礦庫回采監管和閉庫銷號治理。嚴厲打擊非煤礦山安全生產違法違規行為。重點整治不按批準的安全設施設計建設、生產，持勘查許可證采礦、越界開采、非法盜采等突出問題。（市應急管理局牽頭，市自然資源和規劃局、市生態環境局分工牽頭負責）。

13.深化消防安全整治。持續開展消防通道整治，督促指導各縣市區制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案。針對高層建筑、大型商業綜合體、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升實施方案。發揮公安派出所、綜合執法隊伍等作用，依托村（居）民委員會和網格管理組織，完善基層消防安全體系。推進鄉村公共消防基礎建設，梯次建立鄉鎮專職消防隊、村志愿消防隊。聚焦老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“多合一”“九小”場所、城鄉結合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治。深入推進農村房改、水改、電改、灶改、路改等“五改”工作，有效降低火災風險。加強重點行業消防安全管理。采取深化推廣“三自主兩公開一承諾”，突出整治重大火災隱患，強化事故責任追究和信用聯合懲戒等方式壓實消防主體責任落實落地。加強消防安全素質教育，加強重點人群分級分類培訓，分批次、分類別組織開展消防教育培訓，實現消防教育培訓全覆蓋。嚴厲打擊違反規定使用明火作業或在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，以及生產、銷售、使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品等非法違法行為。開展彩鋼板可燃材料裝修排查摸底，對違規行為堅決處理到位。（市消防救援支隊牽頭，市公安局、市教育局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣體局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局等相關部門分工負責）。

14.強化交通運輸安全整治。繼續深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治，加強客貨車安全和道路客運安全源頭整治，深入推進“兩客一危一貨”及4.5噸及以下普通貨車治理，全面排查在用大中型客車，加快淘汰隱患問題車輛。督促道路運輸企業建立健全隱患排查治理與風險防控制度，嚴格落實“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。全面加強農村道路交通、危險貨物道路運輸、校車、旅游客運安全監管；深化貨車超限超載治理、“百噸王”專項整治；加速淘汰變型拖拉機，規范開展變型拖拉機強制報廢和號牌注銷工作。依法嚴厲查處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛，堅決徹底整治“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。持續推進公路安全生產防護工程建設、團霧多發路段治理、農村平交路口“一燈一帶”建設、公交車和橋梁防護安全治理；開展民航安全專項治理；深化鐵路沿線環境安全專項治理，開展公鐵水并行交匯地段安全專項治理；開展郵政寄遞安全綜合治理，完善寄遞渠道安全聯合監管機制；開展水上運輸安全治理，強化對客船、危險品船、砂石船、易流態化固體散裝貨物運輸船等“四類重點船舶”的監管力度，嚴厲打擊貨船、農用船舶非法載客行為；開展航電樞紐大壩除險加固專項治理和綜合客運樞紐安全治理。（市交通運輸局、市交警支隊牽頭，市委政法委、市公安局、市發改委、市教育局、市工信局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市文旅廣體局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市郵政管理局、市氣象局等相關部門分工負責）加強各類工程車輛特別是水泥罐車、渣土車源頭監管，建立工程運輸車輛安全駕駛長效機制，對違法多、事故多的企業實行“黑名單”制度，限制其項目審批、業務開展等。（市住建局、市城管執法局、市交通運輸局、市警支隊分工負責）持續鞏固馬路市場整治成果，嚴防馬路市場“死灰復燃”。（各縣市區人民政府和市商務局、市交通運輸局、市住建局、市應急管理局、市市場監管局、市公安局交警支隊等部門分工負責）。

15.加大城市運行安全專項整治。將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，充分運用現代化科技和信息化手段，建立城市安全平臺體系，推動城市安全和可持續發展。加強地下管線動態管理，擴大管線綜合系統建設和使用范圍，加強城市地下基礎設施安全管理，推動城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設，推進市政排水管網地理信息系統建設。整治城市生活垃圾處理設施安全隱患，取締非法渣土場。（市城管執法局牽頭，市城安委成員單位按職責分工負責）。

16.深化住房和城鄉建設領域安全專項整治。強化住房和城鄉建設領域安全應急管理，建立健全事故防范長效機制。督促企業落實主體責任，指導各縣市區開展房屋市政工程起重機械、高支模、深基坑專項治理，依法打擊建筑施工行業違法違規行為。全面排查利用原有建筑物改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，及時整治消除安全隱患。完成農村房屋安全隱患排查和用作經營的自建房安全隱患整治。充分運用現代化科技和信息化手段，推動燃氣行業安全和可持續發展。（市住建局牽頭，市城管執法局、市消防救援支隊、市教育局、市自然資源和規劃局、市市場監管局等單位按職責分工負責）。

17.加強工業園區等功能區安全整治。推動完善工業園區等功能區監管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任。制定工業園區安全生產源頭管控措施，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，進一步提升工業園區本質安全水平。建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。夯實園區信息化和應急保障等安全基礎。綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等技術，推進智慧園區建設，建立園區集約化可視化安全監管信息共享平臺；健全完善園區應急預案體系，定期檢查企業應急準備工作開展情況，統籌園區應急救援力量并強化演練，與園區周邊重點應急救援力量建立應急聯動機制，建立健全公共應急物資儲備保障制度。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市商務局等按職責配合）。

18.深化危險廢物等安全整治。重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區城協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。進一步排查涉爆粉塵企業底數和安全狀況，繼續分級分類組織開展粉塵危害專項治理。（市生態環境局牽頭，市應急管理局、市工信局、市交通運輸局、市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市水利局等相關部門分工負責）。

19.推進其他行業領域安全風險隱患排查治理。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。開展起重機械、電梯工作制動器、?；废嚓P移動式壓力容器等專項排查整治。（市住建局、市市場監管局、市交通運輸局、市商務局分工負責）。開展工貿企業專項治理，以冶金、建材、食品加工等行業企業為重點，強化金屬冶煉、高溫熔融、粉塵涉爆、涉氨制冷、危險化學品使用儲存、煤氣生產使用、有限空間等重點部位環節的安全防范措施落實。（市工信局、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市農業農村局、市商務局分工負責）。組織開展民爆、電力、農機等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。（市公安局、市工信局、市文旅廣體局、市農業農村局、市發改委等有關部門分工負責）。開展醫療機構自治醫用氧專項治理；認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執法和職業健康保護行動，保障勞動者職業健康權益。（市衛生健康委牽頭，各有關部門分工負責）。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發現和消除雷電災害安全隱患。（市氣象局、市公安局及相關部門分工負責）。強化游樂場所及旅游景區設備設施常態化安全隱患排查，健全完善玻璃棧道、玻璃滑道、熱氣球等旅游項目安全監管機制。（市市場監管局、市文旅廣體局、市交通運輸局、市住建局等有關部門分工負責）。

20.全力防范自然災害引發安全事故。進一步健全安全風險監測預警聯動機制，擴大安全風險監測預警系統覆蓋面，加強與防汛抗旱、森林防滅火、防震減災等指揮領導小組的協調聯動，防范自然災害引發安全事故。推進地下非煤礦山大型采空區安全監測系統建設，開展森林火源管控專項治理，加強會商研判，嚴防自然災害引發群死群傷事故。（市應急管理局、市水利局、市自然資源和規劃局、市林業局、市消防救援支隊、市地震局、市氣象局等部門分工負責）。

四、夯實安全生產基層基礎，提升本質安全水平

21.加強安全生產宣傳培訓教育。加強安全生產法制宣傳和教育。加強安全生產公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認真開展“安全生產月”“安全生產三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產七進”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網站、微信、社區宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強安全生產社會化宣傳教育。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業人員全員安全教育和各項培訓考試制度。（市委宣傳部、市應急管理局、市文旅廣體局、市公安局、團市委、市總工會、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市衛生健康委、市消防救援支隊、市國資委等有關部門分工負責）。

22.推進安全生產信息化。根據省統一部署完成尾礦庫安全風險監測預警系統、危險化學品監管信息共享平臺、煙花爆竹安全監管信息綜合平臺和危險化學品企業重大危險源監控數據的接入。深入推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人”。強化“道安監管云”“兩客”車輛智能監管系統運用，實現對重點營運車輛不安全駕駛行為的自動識別和實時報警，提升交通安全管理信息化水平。加快推進“智慧消防”系統建設，推動市本級全面建成消防物聯網監控系統。（市應急管理局、市科技局、市公安局、市交通運輸局、市交警支隊、市消防救援支隊等有關部門分工負責）。

23.深化安全發展工作示范創建。深化安全發展示范縣、示范鄉鎮創建活動（市安委辦會同有關部門分工負責）。繼續創建青年安全生產示范崗（團市委負責）；繼續推進交通運輸企業開展安全生產標準化創建工作。推進公路水運工程、農機等行業領域平安創建（市交通運輸局、市農業農村局分工負責）。扎實開展塵肺病防治攻堅行動，推動健康企業建設（市衛健委牽頭，各有關部門分工負責）。

24.強化安全生產基層組織保障。繼續深入推進鄉鎮（街道）應急管理能力標準化建設和行政村（社區）應急服務站建設，夯實安全生產基層組織保障。鄉鎮根據實際，按標準設立消防救援站，并同步建設村寨志愿消防隊伍。（市應急管理局、市委編辦、市消防救援支隊等相關部門分工負責）。

25.強化社會化風險防控。清理整頓規范安全生產中介機構從業行為。健全安全風險“吹哨人”制度和舉報獎勵政策，鼓勵企業職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和非法違法行為。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。（市應急管理局會同各有關部門分工負責）。加大安責險推廣力度，健全完善企業安全生產費用提取和使用管理制度。（市應急管理局、懷化銀保監分局、市財政局分工負責）。強化安全生產領域失信聯合懲戒及違法失信行為信息公開，杜絕違法失信企業“屢禁不止、屢罰不改”現象。（市應急管理局、市發改委、市市場監管局會同各有關部門分工負責）。

五、加強隊伍建設，提升安全保障能力

26.加強安全監管隊伍建設。將政治建設和作風建設擺在首位，推動各負有安全監管職責的部門加強安全監管隊伍建設，激勵廣大安全監管干部履職盡責，敢于動真碰硬、擔當作為，爭當維護人民群眾生命財產安全的忠誠衛士。（各有關部門分工負責）。

27.切實提升安全監管執法水平。推動各縣市區各行業領域配齊配強安全監管專業人員和執法力量，嚴格督促落實安全監管執法“三項制度”。深入推進“互聯網+監管”“執法+專家”執法檢查模式，推廣完善安全生產執法檢查專家指導服務機制。完善分類分級差異化執法制度，推動落實對高危行業領域企業和重點場所執法檢查全覆蓋。貫徹落實國家關于安全生產監管綜合行政執法改革意見，落實安全生產綜合執法。切實推進安全生產監管執法行刑銜接。加強安全監管執法人員常態化教育培訓，強化執法車輛、裝備配備。（市應急管理局等負有安全監管職責的部門分工負責）。合理劃分市、縣兩級執法管轄權限，推動各部門對鄉鎮委托執法力度，明確職責分工，避免多層級重復執法和執法缺位。（市委編辦會同有關部門分工負責）。

28.提升安全生產應急救援能力。加強國家綜合性消防救援隊伍建設，加大先進適用裝備配備力度。（市消防救援支隊、市財政局分工負責）。快速推進湖南省區域應急救援懷化中心建設。完善應急總體預案和專項預案，建成全覆蓋的應急預案體系；加強政企應急預案銜接和實戰化常態演練。切實推動礦山、危險化學品、森林防滅火、水上救援等行業領域專業應急救援隊伍建設。指導加強園區、開發區、企業救援隊伍建設，支持推動社會應急力量發展，引導各級救援隊伍落實購買人身意外傷害保險和隊伍自身專業知識培訓。進一步完善救援補償、保險保障、獎懲激勵、協調聯動，規范引導有序參與應急救援行動。統籌規范社會應急力量管理，加強應急協調聯動機制建設，強化區域化應急救援資源共享。（市應急管理局、市發改委、市財政局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市住建局會同各有關部門分工負責）。根據省應急預案，發布我市大面積停電事件應急預案，有計劃開展市級大面積停電事件應急演練。（市工信局牽頭，國網電力懷化分公司等有關部門分工負責）