今年來，在省水利廳的大力支持和精心指導，在市委市政府的正確領導下，懷化市水利系統深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央和省委、市委的各項決策部署，各項水利工作扎實推進，懷化連續三年入圍全國水質最好的30座城市，為全面落實“經濟要穩住、疫情要守住、發展要安全”總要求提供了堅強的水利支持和保障。現報告如下：
一、2022年工作開展情況
1、防汛抗旱奪取全面勝利。汛期成功應對10輪強降雨過程，成功處置麻陽團結水庫漫壩和溆浦衛星水庫大壩滲漏險情，守住了不死一人、不垮一堤一壩一庫的底線。7月下旬以來，積極應對1961年以來最為嚴重的氣象干旱，迅速啟動并提升至抗旱Ⅲ級應急響應，突出做好防旱抗旱重點工作，努力保障生活生產用水，綜合采取攔、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百計增辟抗旱水源。全市出動抗旱人員12.7萬人次，投入機電井13874口、泵站673處、機動抗旱設備8萬臺套，新增打井451口，大大提升防旱抗旱能力，保障了因旱飲水困難人口11.93萬人的飲水問題。同時，積極推進防汛抗旱項目建設，爭取水旱災害防御項目資金1.086億元,其中抗旱救災資金7530萬元。中方縣凡溪、辰溪縣道光屯溪等7條重點山洪溝項目、沅陵縣小流域山洪災害防御能力提升項目、山洪災害防治非工程措施項目、山洪災害非工程措施維修養護項目進展順利。
2、水利建設投資再創新高。充分用好用足宏觀政策，全市落實全口徑水利建設投資34.8億元，較2021年增長近2倍，水利建設新開工工程數量、投資完成規模、形成實物工作量均創新高。充分利用當前金融投資政策謀劃了靖州縣水利灌溉配套設施及綜合開發、通道縣東風五一灌區節水改造項目，計劃投資2.51億元，申請專項債1.21億元。中央投資水利建設項目加速推進，到位水利口中央投資計劃8.04億元（其中中央投資5.82億元，地方投資2.21億元），涉及12大類95個項目，投資計劃任務已經完成96%，遠超時序任務目標。重大水利項目前期工作進展順利，市委市政府高度重視湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程前期工作，組建了由書記任顧問、市長任組長的工作專班，落實前期工作經費2000萬元，預計12月底前完成項目可研編制任務。同時，立足區域長遠發展，深入分析水利投資導向，積極指導各縣市區謀劃了懷化水網建設5大類78個重點水利項目，規劃總投資1136.22億元。謀劃了?辰大型灌區、渠水大型灌區、溆水大型灌區續建，以及懷化市中南五省國家水土保持科技示范園工程等重大一批項目。
3、鄉村振興水利加快推進。農村供水工程鞏固提升加快推進，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，加快推進農村供水工程鞏固提升，重點在水量、水質和自來水覆蓋人口等保障方面進一步鞏固提升，完成投資2億元，改善受益人口供水條件30.13萬人。同時，加強工程維修養護穩定供水保障，完成投資2751萬元，維修養護農村供水工程1051處，服務人口168.83萬人。推進渠系配套建設，辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪灌區續建配套與節水改造項目年度建設進展順利，新增恢復灌溉面積1.342萬畝，改善灌溉面積2.37萬畝。并積極爭取到會同縣蓑衣塘、鶴城區紅巖、沅陵縣田家坪等10處中型灌區續建配套與節水改造儲備項目，項目建成后可新增恢復灌溉面積5.28萬畝、改善灌溉面積8.53萬畝。病險水庫除險加固加快推進，溆浦深子湖、芷江兩江口中型水庫除險加固項目年底可完成主體工程建設任務；計劃除險加固小型水庫75座，截至11月30日，已完成投資1.38億元，投資進度92%，年底可全面完工。
4、生態水利建設成效明顯。市委市政府主要領導及13位市級河長深入責任河流開展巡河巡查工作，示范帶動市縣鄉村四級河長巡河12.28萬次，全市巡河完成率為106%，河湖突出問題整治效果顯著，水利部、省河長辦、市河長辦交辦問題120個全面完成整改。特別是緊緊圍繞第8號省總河長令，排查整改妨礙河道行洪問題39個。世行貸款長江經濟帶示范項目（沅陵縣）等32項河長制重點工作任務、5項深化“洞庭清波”專項監督問題整改全面完成。積極推動涉河聯合執法工作，共設立“河道警長”859人，河流檢察長88人，偵辦涉水刑事案件250起，向檢察機關移送線索16件，有效破解了部分涉河事項跨界、跨部門執法難題。狠抓問題整改，水生態環境持續改善。狠抓環保督察問題整改，圓滿完成中央、省環保督察、“綠盾行動”、黑臭水體整治等交辦任務16件；狠抓長江經濟帶生產建設項目水土保持監督執法，治理水土流失面積26.2平方公里，完成上級交辦的問題整改180個，排查水保違法項目119個，立案查處3個，行政罰款305萬元，征收水土保持補償費813.9萬元；狠抓入河排污口環保突出問題整治，全面完成整改并銷號污染防治攻堅戰“夏季攻勢”認定任務9個；對涉水違建別墅進行拉網式清查整治，排查整治違建別墅13個；狠抓小水電清理整改，縣市區綜合評估報告、576個電站“一站一策”方案編制全面完成。全市15個集中式飲用水水源地和48個重點河段的水質達標率均為100%，地表水國考斷面水環境質量提升至全國第16位（全省第2位），較去年同期提升7位。
5、水利行業監管持續強化。加快水利工程管理體制改革。全面完成682座分散管理小型水庫管護體制改革任務、509座小型水庫開展管理標準化創建工作，在全市范圍內實現了小型水庫專業化管護全覆蓋，落實管護主體、經費、人員和措施，提升小型水庫管護能力和水平，確保小型水庫安全運行和效益發揮。鶴城區、洪江市申報省級深化小型水庫管理體制改革樣板縣通過現場考核。逐庫落實1288座水庫大壩安全管理“三個責任人”和水庫防汛“三個責任人”，落實316座病險水庫安全度汛措施，完成460座雨水情測報設施和158座大壩安全監測設施建設任務；積極開展小型水庫安全運行專項檢查，排查整改安全隱患253個，完成水庫檔案信息復核1288座。完成沅陵縣巖屋潭大中型水庫管理標準化樣板水庫對標創建工作。全市50平方公里以上河流的河道管理范圍劃界成果全部通過省水利廳復核審查，全面完成23條縣級重點河湖（含市管6條和市級領導擔任河湖長的3條縣管河流）岸線規劃編制工作，有序清理沅水干流歷史尾堆2620萬噸。市本級和13個縣市區均已配備無人機，在防治水土流失、監督執法等工作中得以逐步運用。芷江和平湖國家水利風景區進入全國“傳承紅色基因水利風景區名錄”現場復核。
6、全面從嚴治黨走深走實。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持“兩個責任”同向發力，持之以恒推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設；堅持黨建引領，傳承和弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，打造忠誠干凈擔當的水利隊伍。從嚴從實推動“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，大力推進清廉水利工程建設，持續深化水利工程建設項目招投標領域突出問題專項整治，警示約談市場主體15家，處罰市場主體12家。全面優化營商環境，全市水利政務服務窗口共受理并辦結行政審批事項793件，接受群眾業務咨詢2989件，未出現一次超時（亮紅燈）。堅決打贏疫情防控保衛戰，在做好局機關和幫助社區疫情防控的基礎上，全面保障農村供水安全，開展了3輪農村供水問題排查整治及“回頭看”工作，實現問題動態清零。
二、存在的困難與問題
1、水利歷史欠賬較多。灌區續建配套與節水改造方面，全市大中型灌區共29處，“十二五”以來僅對溆水大型灌區，長田灣、梨溪口、黃土溪、大溪、田家坪、紅巖、兩江口、五龍溪等中型灌區實施部分灌溉面積的續建配套與節水改造。早期農村飲水安全工程的國家補助資金標準與實際所需建設投資需求差距較大，在資金缺乏又要保證供水范圍的前提下，導致部分小型供水工程配套設施不完善，建設標準不高，運行時間久遠造成部分設施設備老化。
2、水利投入嚴重不足。一方面，受經濟下行、新冠疫情等影響，縣級財政運轉困難，縣市區水利建設專項資金存在被擠占的情況。一方面，由于地方財政困難，縣級配套資金難以籌措到位，從而造成部分項目無法按計劃實施完成。
3、專業技術人才缺乏。受機構改革影響，市、縣兩級水利部門均存在編制縮減、人事凍結等問題，造成水利專業技術人才青黃不接，不能滿足當前水利建設和高質量發展需要。
三、2023年工作打算
1、指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于系統治水的重要論述和考察湖南時的重要講話指示精神，以水安全戰略為統攬，圍繞提升防洪減災能力、提高糧食安全保障能力、促進生態宜居環境改善、助力鄉村振興戰略，高質量推動水利建設，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設現代化新懷化作出新貢獻。
2、目標任務。全市完成投資20.57億元（其中中央投資12.8億元），實施項目158個，新增供水能力1724萬立方米，新增恢復改善灌溉面積68.81萬畝，新增年節水能力2179萬立方米，治理水土流失面積37.5平方公里；總的要求是：9月底前所有項目開工建設，12月底前完成80%以上，2023年3月底前全面完成建設任務，其中納入水利部考核的中央投資計劃12月底前要完成100%。
3、推進措施。一是著力補齊防洪減災短板。抓住冬春水利建設黃金時期，限期修復水毀災損水利設施72處，實施城市防洪項目2處、主要支流和中小河流治理項目18個，新建小型水庫1座，除險加固病險水庫76座，進一步提高整體防洪減災能力。二是不斷提升抗旱能力水平。持續抓好辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪等3處中型灌區續建配套及節水改造項目建設，恢復802處農村小水源供水能力，實施辰溪縣長田灣灌區渠道“中梗阻”暢通試點項目，加快完成抗旱能力提升項目，不斷提升農業灌溉保障水平，夯實農業生產基礎，確保糧食安全。三是夯實鄉村振興水利基礎。實施農村供水保障工程1309處，加快沅陵縣城鄉供水一體化建設，推進各類灌溉與排水工程建設，做好水庫工程移民安置和各類水利工程設施維修養護，進一步發揮水利助力鄉村振興基礎作用。四是持續抓好河湖生態修復。加強水資源節約與保護，推進2處生態清潔小流域建設，完成水土流失治理面積37.5平方公里，完善水文基礎設施建設，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程水利項目，打造一批河暢、水清、岸綠、景美、人和的治水樣板，創建“水美湘村”示范村3個，提高水生態質量，改善生態宜居環境，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。
