今年以來，市國資委在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，緊跟全省國資國企“產業轉型升級奮進年”步伐，緊緊圍繞“5＋10”現代化產業新體系建設，深入實施國企改革深化提升行動，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入推進國資系統“六大行動”，持續推進市屬國企和國有資本做強做優做大。
一、上半年主要工作情況
（一）注重經營盈利，國企指標穩中有進。年初以來，市屬國資國企樹立企業經營盈利的理念，將盈利深入企業經營的各個環節。一是主要經濟指標穩健向好。截至6月底，7家監管企業資產總額865.36億元（不含陸港公司），負債總額476.58億元，凈資產388.78億元，資產負債率55.07%，同比減少4.14個百分點。累計實現營業收入99512萬元，同比增長0.25%，實現利潤總額1750萬元。累計上繳稅費11673萬元。二是債務降本指標穩步向好。2024年1-6月份，平臺公司完成銀行貸款降息7筆，金額共計59.45億元，每年可減少利息支出653.79萬元；完成銀行貸款置換存量債券3筆，金額共計14.68億元，每年可減少利息支出1497.63萬元；完成債券借新還舊5筆，金額共計41.07億元，每年可減少利息支出7244萬元。三是主要業務指標穩妥向好。城發集團資源運營收賬325萬，金融投資分紅4800萬元，環境能源收賬572萬元。產投集團的自來水公司、湘源公司等5家傳統主營業務子公司，較上年底同期增加6300萬元，金融公司實現營收1000萬元。農林集團完成土地流轉4300畝，雜交水稻制種5433畝。懷運集團開行班次31萬次，完成客運量261萬人次，實現收入1.5億，運旅營收586.5萬元。陸港公司開行班列459列，計22936標箱，超原定計劃14.75%，貨值18.95億元。公交集團客流量3002萬人次，行駛里程1428萬公里。
(二)深化改革發展，國企核心更加鞏固。印發《懷化市國企深化改革提升行動實施方案》，持續推進國企改革，完善中國特色現代企業制度。一是落實政府重點項目。各國有企業全面落實市委“五新四城”戰略發展要求，推進10項年初市政府任務建設。城發集團穩步推進仙人橋商務區、高鐵新城開發建設、提質改造懷化城區道路等。產投集團建立100億產業基金。農林集團正穩步推進農村產權流轉交易市場體系建設。二是推進體制改革。全面完成壓層級、減法人、去“僵尸”工作，撤銷四級公司30家，撤銷三級公司6家。引導國企建立“簡化總公司、強化子公司”的扁平化管理模式，充實一線經營人員，持續釋放國企活力。文旅體集團和農林集團正在試點。三是推進創新發展。懷運集團大力推行互聯網+運輸和服務，網上售票175.6萬余張，讓信息技術附能落實到實處。公交集團升級IC卡服務功能，65周歲以上的老人和14周歲以下的兒童只需要憑身份證就能免費乘坐公共汽車。
（三）大力招商引資，國資布局更加優化。響應市委、市政府“招商引資年”活動，圍繞“5+10”現代化產業新體系，大力招商引資，推進合作共贏，助力懷化經濟社會高質量發展。一是抓緊央企國企對接。成立駐京招商工作專班，印發了《懷化市國資委2024年度大黨建大招商大發展招商引資及央企省企對接工作方案》，精心組織央企省企來懷投資對接合作活動。推進在懷有投資或投資意向的28家央企國企來懷參加全球湘商大會，助力大會勝利召開。二是抓實招商引資。積極到唐山、淄博等地拜訪和考察了唐山控股、萊茵科斯特、三澤基金等企業學習和招商。合作對接中國信達集團湖南分公司推進懷化金融服務高質量發展，引進中鐵十八局投資辰溪陸港項目，接洽固體電池、儲能項目來懷考察。三是抓好對外合作。市屬監管企業主動作為積極與央企、省企、民企、學院等合作、合資、簽訂戰略協議。產投集團推動市政府與三峽集團成功簽訂《共抓長江大保護合作框架協議》；與新華國邦公司合資組建的公司已開展環境檢測業務。陸港公司積極與鹽田港、中遠海運集裝箱運輸有限公司、中南大學交通運輸工程學院等多家單位簽訂戰略合作協議。農林集團與湖南袁創種業、北京物美集團等工作合作。
（四）切實從嚴監管，國資運營更加完善。堅持依法監管，從嚴監管，建立科學有效的國資監管體系。一是規范投資融資。規范市屬國有企業投融資行為，2024年度市屬國企計劃投資項目99個，總投資額370.91億元，年度計劃投資73.95億元，項目融資計劃53筆，金額115.88億元。通過“四轉四打包”工，優化債務結構，今年1-6月份，市屬平臺公司償還到期債務68.5億元，其中本金60.59億元，利息7.91億元。二是厘清國資家底。截至2024年6月底，錄入市本級國有企業全資、控股、參股企業共計203家。持續對2024年閑置“三資”清查，共31項，賬面凈值共計43177.46萬元。懷運集團推進閑置資產盤活，租賃收入950.84萬元。三是從嚴項目審查。從嚴對監管企業2024年度投資計劃表（預算表）、公司出資人變更等10項審查，規范市屬監管企業運行。四是強化安全監管。積極開展“安全宣傳咨詢日”活動，印發宣傳手冊1800余份。組織開展市屬監管企業4000余人“開工第一課講安全”線上培訓，結合工業領域企業實際，開展消防、防汛、有限空間作業、防液氯泄露等應急演練，提高干部職工的應急處置水平。上半年各企業沒有發生重大安全事故。
（五）加強黨的建設，國企建設更加規范。始終堅持“兩個一以貫之”，層層壓實黨的建設主體責任和第一責任，推動黨的領導深度融入公司治理各環節。一是深化理論武裝。以學習貫徹黨的二十大精神為主線，加強黨員思想教育，深化理論武裝，組織“弘理強企‘典’亮時代”創新理論宣講比賽，促進黨的創新理論宣講、宣傳，夯實思想基礎，全面形成“兩個維護”的政治自覺。二是加強組織建設。根據省委、市委年度黨建工作要求，印發《中共懷化市國資委委員會2024年黨建工作要點》，從17個方面安排部署國資系統年度黨建相關工作。組織22家企業書記召開國有企業黨組織書記履行基層黨建工作責任述職評議會議。邀請懷化市招商大使、駿泰黨委書記、總經理陳金心圍繞“解放思想 黨建融合發展”經驗分享。分2期組織220名發展對象開展黨章黨紀黨規等知識的培訓學習，落實對各企業在鶴城區域內的119名預備黨員、138名發展對象的聯合政審。推薦市委表彰的“兩優一先”表彰對象（2名黨員、2名黨務工作者，2個基層黨組織）。三是推進黨紀學習教育。市國資委系統各黨委成立黨紀學習教育專班，每月均按照計劃落實集中學習和研討交流。邀請市直機關工委紀工委、市紀委監委駐國資委紀檢組，分別對央企、省企和市企的220名黨員發展對象進行專題輔導。市國資委黨委以“四不兩直”形式，到市屬監管企業調研督查，就5家單位7個方面14項具體問題督促企業完成整改。
（六）強化作風轉變，國企形象更加正面。堅持人民至上理念，轉變服務國企工作作風，積極履行社會責任，更好服務懷化經濟社會發展。一是答復好提案。截至7月中旬，市國資委承辦的7件人大建議均已辦理答復完成，承辦政協提案13件，其中2件正在落實中，其余均已完成辦理和答復工作。二是提升社會服務。產投集團所屬水電站積極配合各地防汛工作。懷運集團和公交集團加快推廣“定制快車”“定制公交”線路方便群眾出行。公交集團好人好事共282起，積極參加城區防汛群眾轉移，持續傳遞正能量，提升企業整體形象。三是推進遺留問題解決。完成清理華峰、首鋼農場文書資料建檔并移交市檔案館、首鋼農場安置房不動產總證辦理等遺留問題處置，積極推進中安集團問題協調和解決，維護社會穩定。
二、存在的不足
近些年，市國資國企取得不少成績。通過橫向和縱向比較，市國資國企有不少的不足。
一是基礎相對薄。雖然看起來懷化市屬國有資產870多億元，但懷化市屬國企主要集中在傳統產業上，產業單一，在產業新體系布局不夠，缺少盈利項目，抵抗風險的能力弱。還有部分企業遺留問題需要下大力逐一解決，嚴重影響企業發展，增加了國有資產風險。
二是改革創新少。由于以前沒有在產業布局上進行有效投資，市屬國企目前沒有具有核心競爭力的產品和服務。當前對在產業的投資還未形成盈利回報，需要在創新研究上加大投入，在增強國企核心功能和提高企業市場核心競爭力的過程中需要下大力度。
三是招商引資慢。懷化市將今年確定為“招商引資年”，雖有招商工作專班，但對央企、省企的招商引資對接比較慢，目前還沒有目標企業成行，“央企、省企懷化行”活動推進慢。
四是行政積弊重。部分企業管理人員和職工行政化思維比較重，缺少企業經營思維，習慣性與政府部門的公務員和事業編人員比較，喜歡待在舒適區吃大鍋飯、吃前輩紅利，不愿意進車間，到經營一線抓生產、創效益。
三、下階段打算
市國資系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹二十屆三中全會精神，全面落實市委、市政府部署要求，深入實施國企改革深化提升行動，持續推進“六大行動”，全力推進市屬國資國企高質量發展。
（一）深化改革創新。穩妥推進市屬企業重組優化，持續推進結構調整，壓層級、減法人、去“僵尸”企業，有限執行現代企業制度。落實國有企業改革深化提升行動，加強國有資產清查、處置和管理，引導有條件的國有企業改組為資本投資和運營公司，打造一批具有懷化特色的國資國企改革標志性成果。
（二）加快轉型發展。因企制宜發展新質生產力，發揮項目投資、基金投資引領作用，加快傳統產業轉型、新興產業壯大、未來產業布局。指導市屬監管企業完成集團內部業務和子企業整合，積極精選優質企業開展市場化重組。開展產業類企業轉型升級和AA主體外評調研，擬定相關資產劃轉和評級方案，2026年將全面完成平臺公司清零任務。
（三）強化風險監管。緊盯“關鍵少數”“三重一大”、招投標等重點領域強化監管。加強對市屬監管企業重大投融資監督，建立董事會投資決策跟評機制，動督促企業聚焦主責主業有序投資，規范經營。按照“四轉四打包”，優化債務結構，降低利息支出，有效化解債務風險。持續推進安全檢查和督導，抓好應急演練，排除安全隱患，嚴抓安全生產經營，杜絕安全風險。積極推進中安集團、懷運集團的三個棚改項目，以及其他國企改革遺留問題的處理，維護社會穩定。
（四）抓實招商引資。響應市委、市政府“招商引資年”活動，全力推動《懷化市國資委2024年度大黨建大招商大發展招商引資及央企省企對接工作方案》落實。抓好“央企、省企懷化行”活動，推動市屬企業先后與中鐵十八局、中鐵五局、信達集團、省建投等央企、省企及上市公司的合作，為第11屆全球湘商大會和2025年秋季第五屆全省旅游發展大會在懷化召開貢獻國資國企力量。
（五）加強黨的建設。學習貫徹二十屆三中全會精神，堅持和加強黨對國資國企的全面領導，切實發揮國有企業黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，積極將抓黨的建設和抓生產經營相融合，與業務載體相融合，推動黨的建設深度融入國企治理各環節。壓實黨風廉政建設主體責任，持續把黨紀學習教育與“清廉國企”建設結合起來，與“靠企吃企”整治統籌起來，突出國資國企特色，努力構建國資國企“黨旗紅、經營火”的發展新局面。
