本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由市人民政府政務服務中心綜合縣市區人民政府和市政府相關部門的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開復議和訴訟情況、政府信息公開機構建設、保障經費、收費及減免情況，存在的主要問題和改進情況。本報告的統計數據時限為2016年1月1日至12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市政務服務中心聯系（地址：懷化市市民服務中心C棟三樓305室，郵編：418000，電話：0745-2714117，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。

一、概述

（一）強化組織力度，做好政府信息公開工作。加強信息公開平臺建設，制定并下發《懷化市人民政府辦公室關于做好政府信息公開工作有關事項的通知》（懷政辦函〔2016〕29號）文件，確定1名分管領導、1個科室及1名專（兼）職工作人員負責本單位政府信息公開工作，指導市公安局、市交通局、市消防大隊、市文明創建辦及各縣市區政府等建立微信公眾號，積極為“智慧懷化”建設打造更便捷、權威的信息公開平臺。

（二）強化網站建設，做細政府信息公開工作。今年3月我市開設了“2015年度政府信息公開年度報告專欄”欄目，集中展示市政府部門、縣（市、區）級政府自2011年以來的年度報告。市政府門戶網站開設了集中展示平臺，集中公開了32家市本級政府部門、13個縣（市、區）政府的年度報告，提高了年度報告的查詢便利度，也有助于橫向比較各縣（市、區）各部門的年度報告質量與政府信息公開工作成效。與往年相比，新版發布的年度報告注重報告形式的新穎性，通過動畫技術做出翻頁特效，做到了圖文并茂，注重運用表格、圖片，有圖有真相，直觀展示自身工作的進展與成效。推進網站集約化建設。2016年4月，市電子政務管理辦下發了《關于建設政府網站群》的函，對相關市直單位現有網站遷移整合到市政府門戶網站平臺進行了意見征集，并向市人民政府提交了開展網站集約化建設的請求報告。各縣市區重點做好政府部門網站和鄉鎮街道辦事處政府網站的整合工作，按照“管住增量、化解存量”的方式，禁止縣市區政府部門和鄉鎮街道辦事處新建政府網站，已建成的網站要按照“基本欄目＋特色欄目”的模式，統一規劃，穩步推進轄區內政府網站的整合工作，在2016年底前全部整合至縣市區政府門戶網站統一技術平臺，實現網站技術平臺、頁面風格和欄目框架三統一，打造規范標準的政府網站群。

（三）強化公開效度，做實政府信息公開工作。積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高政務公開的質量。我們主要做到“三個更加”：一是公開的內容更加充實。積極督促各市直部門做好目錄、指南的完善和更新，下發《懷化市主動公開和依申請公開政府信息工作制度》，對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監督和制約行政權力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作的深入開展。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開信息情況：截至2016年12月31日，全市各級各部門主動公開政府信息數117265條，其中，主動公開政府規范性文件483條。通過各級各部門政府網站公開政府信息數127466條，微博公開165條，微信公開801條，其他方式公開7735條。回公共關注熱點或重大輿情595次，政策解讀稿件364次，進行了政府網站在線訪談20次。市長熱線2016年接件23492條，全部辦結，滿意度98.9。

三、依申請公開政府信息辦理情況

1、受理依申請公開政府信息情況。2016年，各縣市區政府、市政府各部門共收到公開政府信息申請224件，其中，其中市本級15件，占6.6%；部門179件，占79.9%；縣市區30件，占13.4%。當面申請14件,占6.25%；以信函形式申請192件,占85.71%。

2、依申請公開政府信息的辦結情況。認真抓好依法申請公開辦理答復工作，不斷完善政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環節的制度規范，2016年以來各縣市區政府、市政府各部門收到的公開政府信息申請，全部按時辦結并給予合理答復或作出解釋和說明。

四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全年未受理因政府信息公開申請提起的行政復議申請，未發生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟。

五、政府信息公開機構建設、保障經費、收費及減免情況

2016年全市各級各部門設立政府信息公開工作專門機構數54個，設置政府信息公開查閱點數132個，從事政府信息公開工作人員數269人，政府信息公開專項經費（不包括政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）共計192.5萬元。召開政府信息公開工作會議22次，舉辦各類培訓班28次，接收培訓人員1817人次。

全年未產生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出。對公民、法人和其他組織的依申請公開不收取任何費用。

六、存在的主要問題和改進方式

全市政府信息公開工作機制還不夠順暢，存在責任不明確，落實不到位的情況，信息公開的廣度、深度和依申請公開的服務水平還不高。下一步我們將從以下幾個方面著力全力推進信息公開工作。

一是要健全機構，明確責任；二是要理順工作機制，完善聯絡、督查、通報等日常工作機制；三是要開展信息公開培訓。