市政務公開政務服務領導小組辦公室
2019年3月
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由市人民政府政務服務中心綜合縣市區人民政府和市政府相關部門的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開復議和訴訟情況、政府信息公開收支、收費及減免情況，存在的主要問題和改進措施。本報告的統計數據時限為2018年1月1日至12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市政務服務中心聯系（地址：懷化市市民服務中心C棟三樓303室，郵編：418000，電話：0745-2725611，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。
一、概述
一是進一步完善工作機制。制定下發《關于報送政務公開工作人員名單的通知》，明確了各縣市區、市直各單位一名分管領導、一個科室及一名專（兼）職工作人員負責本單位政務公開工作的責任日常工作機制。建立健全了政務公開協調、聯絡、督查、通報、考核機制。建立全市政務公開群，下發政務公開工作督查通報3期，形成以市門戶網站為第一平臺，市政務中心牽頭、市直相關單位配合的政務公開工作機制，實現了政務公開工作安排有落實、互動有回應、推進有協同良好狀態。
二是突出抓好政務公開工作重點。對照《湖南省2018年政務公開工作要點》，將任務進行細化，下發了《懷化市政務公開工作要點欄目細化表（2018）》，并開設了“2018年政務公開工作要點”專欄。下發《懷化市政務公開政務服務工作考核辦法》、《關于加強全市政務公開政務服務工作的通知》等文件，做好對全市政務公開工作常態化管理，確保了全市重點單位、重點領域的重點信息公開 內容全面及時更新。2018年1月30日，新版市政府門戶網站正式上線運行，配套的手機適配版同期正式運行，設置了“首頁、走進懷化、新聞中心、政務公開、解讀回應、辦事服務”6個一級欄目，對38個政府相關部門建立了政府信息公開目錄，60個市直部門和13個縣市區網站以子站方式向市政府門戶網站進行內容保障；4月10日，懷化市政府門戶網站官方微信公眾號正式上線運行，有效整合了政府信息資源、服務資源和政務應用。強化部門網上信息公開，加強對部門網上信息公開的監管，通過市政府部門信息公開發布平臺，對全市所有納入網站普查的單位分發了賬號和權限，按照《政府信息公開條例》要求，按部門建設了機構信息、工作動態、人事信息、資金信息、規范性文件、通知公告等欄目，2018年各部門通過部門信息公開平臺共發布信息12645條。
三是回應社會關切更加積極。建立了完善的新聞發布制度和網絡發聲引導制度、政務輿情監測、快速反應和協調聯動機制。全年收到群眾來信1051件，回復1029件，辦結率97.9%；各部門通過市政府門戶網站開展調查征集活動14次、在線訪談10期；充分利用新媒體平臺，通過官方微信公眾號發布信息356余條。
二、主動公開政府信息情況
（一）市政府門戶網站主動公開政務信息情況：2018年，市政府門戶網站新建與維護了“懷化市2018年政務公開工作要點專欄”欄目。全年共發布信息13897條，其中公開政策文件、通知公告類165條；圍繞深化改革、促進經濟發展、民生改善、政府建設等主題公開重點領域政府信息531條；及時轉載轉發國務院、省政府重要信息1939條；圍繞全市重要政策出臺發布、制定各類解讀材料29期；圍繞市政府常務會議、市政府工作報告等制作圖解17期；通過省政府信息報送平臺上報信息688條，采納325條。
（二）市長熱線：累計受理群眾來電25680個，電話接通率91.69%。
（三）其他形式。全市各級各部門還通過召開新聞發布會、新聞媒體、政務服務大廳等其他形式公開政府信息。全年，市政府政務服務大廳共接待辦事群眾82.7萬人次，共辦結各類事項80.94萬件。
三、依申請公開政府信息辦理情況
1、受理依申請公開政府信息情況。對全市依申請公開工作進行全面督查，進一步完善了各單位政府網站的《政府信息公開指南》。全年各縣市區政府、市政府各部門共收到公開政府信息申請2358件，其中，其中市本級2276件，占96.52%；縣市區82件，占3.48%;當面申請2268件,占96.18%；以信函形式申請56件,占2.37%，網上申請件34件，占1.44%。
2、依申請公開政府信息的辦結情況。全年共收到公開政府信息申請2358件，其中，屬于已主動公開2204件；同意公開答復85件；同意部分公開答復6件；不予公開答復20件,不屬于本機關公開9件；申請信息不存在3件；告知作出更改補充5件，告知通過其他途徑辦理26件。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
全市各級行政復議機關收到因政府信息公開申請提起的行政復議申請19件，其中維持具體行政行為的8件，被依法糾錯的3件，其他情形的8件。因依申請公開政府信息發生的行政訴訟案件共29件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的22件，被依法糾錯的1件，其他情形6件。
五、政府信息公開開支、收費及減免情況
全年未產生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出。對公民、法人和其他組織的依申請公開不收取任何費用。
六、存在的問題及改進措施
2018年政府信息公開工作雖取得了一定成效，但仍存在諸多問題和不足，一是公開的深度廣度不夠。政務公開工作涉及行政權力運行中“決策、執行、結果、管理、服務”全過程，現有公開工作與社會公眾的期望仍有一定差距。二是政策解讀和回應關切不夠及時。政策解讀針對性和時效性有待加強，回應關切不夠及時主動。三是政務公開水平需進一步提升。目前我市政務公開工作力量相對薄弱，人員不足、兼職人員多、工作能力不強等問題還比較突出。
一是加大主動公開力度。嚴格按照《政府信息公開條例》，主動公開各類政府信息，增強工作的主動性、創造性，讓公開成為自覺，讓透明成為常態。
二是進一步加強公眾參與和政民互動。圍繞政府中心工作，細化公眾參與事項的范圍，在政策制定、執行和監督各環節充分引入公眾參與機制。切實加強政策解讀針對性和時效性，及時回應社會關切。
三是加強政務公開業務培訓。制定政務公開專項業務培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流。著力強化領導干部政務公開理念，提高推動政務公開工作的能力和水平。
