目前懷化非機動車處于無管理狀態，嚴重影響到城市文明建設、交通安全，并帶出一系列的社會問題。為此，市人大代表陳小紅建議，要加快城市道路基礎設施的建設，設立非機動車道，改善非機動車、行人通行和停放條件，處處體現“以人為本”的管理理念，組織相關部門做好轄區內非機動車道路停放管理工作。

　　陳小紅建議，必須嚴格實行非機動車登記，要求給電動車上戶、辦證、掛牌，對電動車制造、銷售、管理等各個環節嚴格把關。實行購銷登記，銷售商銷售前要對購買者進行交通法規、安全、技術培訓，合格后發放行駛證書后方可上路，并對購買者信息登錄在冊，供執法部門追蹤檢查。

　　另外，要建立非機動車管理法規。建立類似機動車管理相關法律法規，明確非機動車駕駛人的權利和義務；加大路面查處力度，對違法行為進行相應的處罰。同時，擴大城市公共汽車輻射面積，大力發展公共交通，針對部分城鄉結合區公交網絡不完善的實際，優化調整公交線網，切實解決市民出行受空間、時間限制的問題，滿足市民出行便利，減少電動自行車存在的必要。并加強交通安全及文明素質教育，提高市民素質，提高安全出行意識。