懷化對接湖南“一核三極四帶多點”的戰略，建設湖南新的增長極，其著力點不僅要體現新的“經濟增長極”上，還要緊緊圍繞促進人的發展把懷化建設成湖南的“綠色極”、“開放極”和“便利極”。

　　一、依托“一核兩帶多點”，把懷化建成湖南新的“經濟增長極”。

　　區域經濟核心增長極的發展實際上就是城市化進程的結果和推動性產業的建立。要把懷化打造成湖南新的“經濟增長極”，就是要加快建設“一核兩帶多點”，形成核心引領、板塊聯動、極帶互動、多點支撐的競相發展新格局。

　　“一核”就是圍繞“一極兩帶”戰略定位布局產業和城市建設，把鶴中洪芷建設成經濟增長、產業集聚集群、城市發展的“一核”。

　　“兩帶”就是兩條經濟隆起帶。一條是滬昆高鐵經濟帶。滬昆高鐵橫貫懷化五縣一區，全長178公里，完全可以發揮優勢，把滬昆高鐵沿線地區建設成為要素集聚、產業集群的區域經濟帶。另一條是“張吉懷精品生態文化旅游經濟帶”。懷化作為帶上重要節點，應把生態文化旅游作為戰略性支柱產業來抓，充分整合區域內旅游、文化、生態和交通樞紐優勢，打造一條“生態經濟帶”、“美麗經濟帶”、“特色經濟帶”，把懷化建設成全國知名生態文化旅游目的地，培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經濟發展的強大引擎。

　　“多點”就是依托經開區、工業園區、現代農業示范園區等，推動產業集群集聚發展，形成一批特色產業園區。推動懷化經開區和懷化工業園區創建國家級園區，建設千億產業園區，推動縣( 市、區) 工業園區建設特色園區，形成多個新的經濟增長點，使之成為一個個引領發展特別是產業發展的火車頭。

　　二、依托生態資源優勢，把懷化建成湖南的“綠色極”。

　　生態是懷化的最大優勢，全市森林覆蓋率高達70.83%，常年穩居全省第一，為全國九大生態良好區域之一。懷化要主動對接國家“生態安全屏障區、生態補償試點地區、農產品主產區”的功能區定位戰略，進一步放大生態優勢和區位優勢，做大做靚做響生態名片，把懷化的生態優勢轉化成經濟優勢。

　　要大力加強綠色懷化建設，把綠色發展擺在更加突出的位置，咬定建設五省邊區生態中心城市目標不放松，全面實施《綠色懷化建設綱要》，完善和落實生態文明制度，大力推進“青山、碧水、藍天、綠地”工程，扎實推進大氣、水、土壤和農村環境綜合治理，積極推進資源節約利用與低碳循環發展，把節能綠色環保產業培育成為新的經濟增長點，使綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生。

　　三、依托開放平臺建設，把懷化建成湖南西部的“開放極”。

　　省委省政府給出懷化“一極兩帶”的新定位，從表面上看，突出的是懷化的交通區位和生態優勢；深層次分析，則是希望懷化通過以大交通促進大開放，以大開放實現大發展，引領帶動大湘西地區加快后發趕超。

　　要加快開放平臺建設，向開放要動力。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、湘西地區開發五大國省政策機遇，借船出海，強化與成渝城市群、北部灣經濟區、東盟自由貿易區的對接，全方位“走出去、引進來” ，加快建設內陸開放新高地。全面落實湘黔戰略合作框架協議，推進基礎設施互聯互通，攜手建設特色產業帶。依托海關、口岸、綜合保稅倉建設，暢通外貿通道，培育外貿企業， 大幅提升對外貿易規模。運用“互聯網 +”大力發展跨境電子商務等外貿新業態，培育壯大外貿新增長點。

　　四、依托區位交通優勢，把懷化建成湖南的“便利極”。

　　作為基礎較好的懷化，要加速建設方便快捷、高度暢達的交通網絡，進一步鞏固區域性交通樞紐中心地位。要充分利用便利的交通帶來的人流、物流、信息流、資金流、項目流，大力發展新產業、新產品、新技術；培育壯大電子商務、云計算、大數據、物聯網等“互聯網+”新興業態，加快發展裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源等綠色低碳工業和電子商務、現代物流、現代金融、信息與科技服務、綜合會展、養老健康等現代服務業。

　　要依托交通區位優勢，加快建設西南地區一流商貿物流基地。切實抓好懷化南編組站搬遷改造、武陵山國際商貿物流城、金口岸 ·物流量販城等重大項目建設，大力發展電子商務、文化（廣告）創意、冷鏈物流、現代金融等新興服務業。著力構建“淘寶網—特色中國—懷化館”電子商務平臺，增強懷化商貿物流的聚合力、輻射力，變“地域綜合批發市場”為“輻射西南、面向全國的商貿交易樞紐平臺”。依托湘西唯一的獅子巖省級物流園，大力發展冷鏈物流。加快懷化海關、航空口岸和綜合保稅倉建設，努力將懷化打造成為“一帶一路”和“長江經濟帶”上的內陸開放港。

　　( 作者系懷化市委講師團主任)