民主的氛圍，觀點的碰撞?！皟灮枪洕l展法法治環境”“口岸建設”“優先發展城市公共交通”“生態文化旅游產業發展”“返鄉農民工創業”“少數民族特色村寨建設”……全市每一個重大發展議題中，都少不了“委員聲音”；每一項重要戰略實施中，都彰顯著“政協力量”。2017 年，市政協努力推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，政協委員緊扣改革發展建言獻策、獻計出力，如實反映情況、坦率提出意見建議，促進相關工作的改進和加強，已經成為一種可喜的常態。

9 月29 日上午，市政協召開專題協商會議，圍繞加快推進“懷化市鄉村歷史根脈保護與傳承”進行協商建言。會議建議，要建立完善全市非物質文化遺產機制，突出保護傳承重點，守住保護和搶救的底線，加大挖掘傳承發展的力度；要繼續加強普查挖掘工作，加大經費投入，加強專業隊伍建設，推動文旅深度結合，采取“文化+旅游”“文化+園區”“文化+教育”“文化+互聯網”相結合的傳承與保護的方式；要做到六級聯動，以縣為主體、部門協同為主的工作原則，貫徹落實好相關法律法規，讓全市非物質文化遺產在保護與傳承中煥發生機。

做活“懷化有戲”品牌

市政協委員、市非物質文化遺產保護中心主任楊芷清

凝聚振興懷化傳統戲劇共識，努力建設傳統戲劇保護發展示范區、精品創作繁榮區、傳播普及優異區和演藝產品活躍區；集智推進懷化戲劇品牌建設，實施演藝品牌“走出去”戰略；重視非遺知識產權保護；將戲劇文化融入特色街區規劃。

加大侗錦保護傳承與開發利用

市政協常委、民盟懷化市委秘書長蘭燕

侗錦是侗族織錦的簡稱，是湘、桂、黔三省(區) 毗鄰地區侗族人民長期傳承下來的民間手工藝品、我國少數民族八大織錦之一。建議要強化政府主導作用，加大侗錦的傳承與開發利用；要立足精準扶貧，推動侗族織錦產業化發展；要立足世界，推動侗族織錦創意創新發展；要立足效益，推動侗錦技藝傳承平臺建設。

建立農村文化精英再生機制

市政協委員、懷化學院馬克思主義學院副院長 鄭樺

建議鄉村歷史非遺保護應進一步信息化、數據化。要在保護方式上主動與信息時代相結合，開辟傳統藝術保護融入現代元素的新天地；要發揮文化精英的中堅力量，重塑鄉村社會良好的文化生態環境。要吸納已經離開鄉土的精英人員返鄉，從而帶動整個鄉村的文化、經濟發展。

加快推進少數民族特色村寨建設

8 月31 日上午，市政協召開“懷化市少數民族特色村寨建設” 專題協商會議。會議指出，懷化作為多民族聚居區，加快推進少數民族特色村寨建設是推進“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設的“加速器”，利在當代，功在千秋。會議建議，相關部門要認真研究少數民族特色村寨保護與建設工作，做好專項規劃，建立有效協作機制，形成工作合力。

建立侗苗傳統文化的活態傳承

市政協委員、農工黨市委參政議政宣傳科副科長 楊琴

要大力培育侗苗族歌舞表演隊伍，立足侗苗族原始文化特色，開展原汁原味表演。要打造一批優質的侗苗族特色旅游產業品牌。要發展侗苗族傳統特色手工藝品，將侗錦、侗苗族服飾、蠟染、扎染、石雕、儺戲面具等具有濃郁侗苗族文化特色的產品進行包裝，打造一批侗苗文化色彩濃郁的旅游“手信”，讓傳統文化在產生經濟效益的同時，得到延續發展，走出去傳播開來。

大力發展少數民族特色村寨產業

市政協委員、共青團懷化高新技術產業開發區工作委員會書記 蒲簡

建議利用特色村寨的資源優勢，在本地發展種養業，加強與所在縣的工業集中區（工業園） 合作，把加工廠放到工業基礎設施比較完善的工業集中區（工業園），對稅收采取分層的模式，助力特色村寨建設。同時，加大對特色村寨的物流倉儲等基礎配套設施的建設力度，更好服務于產業發展。通過延伸產業鏈條、延長銷售時間、拓寬市場空間、提高產業效益等手段，做大做強少數民族特色產業。

挖掘內涵提升村寨品位

市政協委員、新晃政協人資環委主任 姚賽群

特色村寨要做足“特”字文章，要進一步研究發掘、收集整理侗族文化藝術圖標和民族特色建筑符號，為侗族村寨文化保護及維修裝飾提供科學依據與文化藝術素材元素，在建設發展中彰顯侗族文化特色，切實提高特色村寨的品位。

全力支持返鄉農民工創業

8 月30 日上午，市政協召開“返鄉農民工創業”專題協商會議。會議建議，要在引進大企業、招大商的同時，千方百計引導返鄉農民工創業。要營造良好的環境，從落實優惠政策、完善平臺、優化環境、完善公共服務等方面入手，確保返鄉農民工創業迎得來、留得住、干得好、能持久。要明確責任和任務，形成強大合力。各部門要主動、積極作為，各司其職、各盡所能，有效整合各種資源，針對新形勢、新問題想出新辦法，全力支持返鄉農民工創業。政協委員要發揮人才、技術、產業、資金、信息等優勢，盡心出力，全方位支持返鄉農民工創業。

搭建創業平臺破解融資難題

市政協委員、市人力資源和社會保障局副局長 邱丹

要加大創業擔保貸款力度，要和扶貧攻堅結合起來，要建立投融資平臺，要為有融資意愿的返鄉農民工創業企業和有投資意愿的基金、機構和個人搭建平臺，促進創業者和投資者無縫對接，努力破解創業者融資難問題。

落實好政策激發返鄉農民工創業熱情

市政協委員、市審計局副局長 姜小祥

市縣兩級政府要完善服務體系，規劃、打造好創業平臺。要建設創業基地，搭好發展平臺。要統籌安排優先保障創業基地建設用地，加強水、電、路、訊等基礎設施建設，制定和落實有關稅費優惠政策，引導小企業集聚，加速小企業成長，壯大小企業群體。要搭好科企對接平臺。引導企業與科研院所、大專院校開展科企合作，推動企業科技創新。

加強規劃設計統籌指導促進農村電商有序發展

市政協委員、懷化工業中專學校副校長 林山

要明確農村電商發展的規模、特色產品、發展目標； 要制定規則， 統一標準、頒布守則、控制措施。

走深度融合之路促旅游產業發展

12月7日上午，市政協召開“旅游產業發展”專題協商會議。會議認為，懷化旅游發展面臨著爬坡過坎，奮力趕超的歷史任務，有必要實施旅游品牌形象定位、業態打造、資源整合聯動開發、基礎建設、市場開發、體制機制建設等一系列工程，推動全市旅游產業加快發展。會議建議，要認真做好旅游生態文化資源挖掘、精品開發，打通景區間交通，實現互聯互通，促融合發展。要加大宣傳促銷力度，形成旅游品牌。

要有差異化發展思維

市政協委員、懷化學院黨委宣傳統戰部部長 周文

在核心吸引物的篩選上要有差異化發展思維。要對我市生態文化旅游要素進行提煉，對各類資源可旅游開發的適宜性進行評價，力求尋找代表各類文化主題的代表性強、內涵豐厚、特色鮮明的資源載體。在項目建設上要重點突破。要集中力量重點打造一些重量級項目，形成“以點帶面”的局面。要通過加大旅游形象宣傳，提升我市生態文化旅游的整體形象。要充分利用信息技術等現代先進手段，建設懷化旅游目的地營銷系統。

加快黃巖旅游度假區開發和建設

市政協委員、鶴城區黃巖旅游度假區管理處主任 歐陽敏

建議開發和建立市區兩級旅游產品營銷電商共享平臺，將“互聯網+”與“旅游+”有效融合，形成智慧旅游產業發展新模式，有效推動黃巖旅游度假區作為主城區近郊旅游產業的生態旅游名片。要出臺政策，有效扶持，加大投入，利用黃巖等特色景區帶動連片脫貧致富，增加凝聚輻射功能，從而促進懷化生態旅游產品特色化、品牌化、功能化。

加大生態旅游商品開發力度

市政協常委、湖天德天集團董事局主席兼總裁、市工商聯副主席（兼） 顏家偉

建議制定出臺《大力鼓勵和支持懷化生態旅游產業發展的優惠政策》，加大生態旅游商品開發力度，打造出具有當地民族文化特色的旅游精品，加強與懷化周邊省市旅游部門對接，共同打造一條北海—桂林—通道—懷化—鳳凰—張家界—重慶的黃金線路。

謀求懷化旅游的可持續發展

湖南省慈善總會副會長、雪峰山文化研究會會長 陳黎明

懷化旅游發展的高地在雪峰山，要用好用活雪峰山這張名片。懷化旅游發展的優勢在生態文化，要讓懷化的生態文化旅游資源大放異彩。懷化旅游發展的契機在資源整合，要實行按旅游資源所在區域進行旅游組團整合聯動開發，從而實現懷化旅游事業的跨越發展。

抓住機遇堅定信心

懷化寶中旅游國際旅行社董事長 楊金榮

要夯實懷化旅游在張鳳桂林旅游圈中心城市地位，打造多元素多品牌的懷化旅游形象。要打造精品景區，整合精品線路。要優化旅游發展經營環境，彰顯懷化旅游市場競爭優勢。要加強懷化旅游推廣，力促精準有效營銷。要制定積極有效的旅游產業發展政策。

為城市交通發展建言獻策

6月28日上午，市政協召開“優先發展城市公共交通”專題協商會。會上，市政協“優先發展城市公共交通”專題調研組從規劃引領、基礎優先、人車分離、環境優化等四個方面，對我市城市公共交通發展中公交優先發展規劃編制、公交站場建設、非機動車道、公交港灣建設、出租車管理等方面存在的問題作了協商建言。王再忠、楊琴、唐啟洪、馬建凌等委員，圍繞加大我市優先發展城市公交政策扶持和加快公共交通智能化建設、提升公交服務能力，以及規范出租車管理，提升城市文明形象等方面提出了建議和意見。

加大對優先發展城市公交的政策扶持

市政協常委、市中級人民法院副院長 王再忠

要完善公交發展規劃。要加快城區公共交通樞紐場站以及配套服務設施建設。要堅持保障優先原則，將城市公共交通各項發展資金納入公共財政保障體系。要規范公交企業管理，使公交成為展示我市文明的窗口。

科技引領，全城統籌做好懷化公共自行車系統

市政協委員、民進懷化市委參政議政科副科長 唐啟洪

建議全城統籌，擴大公共自行車覆蓋范圍。要利用互聯網打造更便捷的公共自行車系統。要創新方式，增加公共自行車自身營收能力。要完善配套，為公共自行車提供安全規范便捷的出行環境。要加大宣傳，普及宣傳綠色出行理念。

規范出租車管理提升城市文明形象

市政協委員、湖南誠懷律師事務所律師 馬建凌

建議要加強日常督導檢查。采取有效措施，加大對出租車司機違規行為的打擊力度。完善服務設施，優化服務環境。出租車行業主管部門要加大管理力度使乘客滿意，進一步完善服務設施，提升服務質量。健全管理體系，提高管理人員待遇，管理手段多樣化、科技化。對暴力抗法、毆打、辱罵執法人員的違法行為相關司法部門要嚴厲打擊，嚴加懲處。