關于2015年一季度全市重點民生實事

督查情況的通報

各縣市區委、縣市區人民政府，市直責任單位：

根據市人民政府工作安排，4月13日至17日，市政府督查室、市績效辦組織相關部門負責人分成4個組，對一季度全市重點民生實事項目的啟動和實施情況進行了督查，現將有關情況通報如下：

一、一季度重點民生實事完成情況

今年我市計劃完成15件省重點民生實事和2件市重點民生實事任務，3月初，市績效辦將各項任務分解到了各縣市區和相關市直責任單位。各級黨委政府高度重視重點民生實事工作，認真落實各項指標任務，項目推進有序。

1、完成情況較快的項目：解決農村人口飲水不安全問題27萬人，已完成9.6119萬人，為任務的36.6%。新增城鎮就業3.7萬人，已完成16446人，為任務的44.45%。建設34所義務教育合格學校，計劃投資27103.71萬元，已完成投資11529.02萬元，形象進度48.5%；建設18所農村公辦幼兒園，計劃投資3612.528萬元，已完成投資1518.14萬元，形象進度48%。幫助0—7歲殘疾兒童實施搶救性康復287名，現已完成265名，為任務的92.33%。“兩供兩治”設施建設：縣以上城鎮公共供水廠水質達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）要求，全部達到目標要求；縣以上城鎮污水處理率達到89%，實際完成89.06%；縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%以上，實際完成99.84%。建設社區矯正中心6個，現在主體工程全部完工。2個縣所轄行政村（530個）農村廣播村村響，現已完成480個，為任務的90.57%。農村客運規范化監管工作：按一鄉一站“四有標準”建立鄉鎮交管站291個，現已建成214個，為任務的73.53%；按“一村一人”標準聘用交通協管員3854人，已完成1461人，為任務的37.91%；行政村客運（公交）班線通達率較上年提高2個百分點，洪江市、洪江區、靖州縣已完成年度目標，其余縣市區通達率均接近年度目標任務。農村勞動力轉移就業52000人，現已完成31868人，為任務的61.3%。

2、進度較緩的項目：農村公路建設任務460公里，現完成81.841公里，為任務的17.79%。國有工礦棚戶區改造400套，均未開工。新增管輸天然氣用戶18000戶，現已完成3806戶，為任務的21.14%。重性精神疾病患者救治救助工程：救治救助貧困重性精神疾病患者1000人，現已完成262人，為任務的26.2%；改擴建精神衛生服務機構2家，均在前期報批階段。新增社會治安視頻監控攝像頭1800個，現完成安裝119個，為任務的6.61%。新增養老服務床位1541張，現已完成138張，為任務的8.96%。農貿市場標準化改造34個，目前完工1個、開工在建13個，其余的均在前期報批階段。35個行政村農村環境綜合整治，只完成1個，為任務的2.86%。

二、存在的問題

一是部分項目啟動慢。全市大部分縣市區農村公路建設項目仍處在前期規劃、報建階段。大部分縣市區新增社會治安視頻監控攝像頭工作仍處在規劃階段。義務教育合格學校建設未全面啟動。部分鄉鎮公租房建設未開工。農貿市場標準化改造進度較慢。部分縣市區新增管輸天然氣用戶項目還未啟動。

二是報建、財政評審效率不高。鄉鎮小套房、鄉鎮衛生院公租房、教師公租房項目多，因報建部門多，業務不熟，報建審批、財政投資評審時間過長，導致絕大部分項目未能開工。

三是資金缺口大。大部分縣市區可用財力不多，籌資渠道和手段有限，而保障房建設等重點民生實事需要縣市區財政配套，由于配套資金籌措不及時、不到位，不少項目缺少資金，致使項目開不了工。

四是調度力度不夠。從督查中發現，不少項目沒有按照早計劃、早安排、早實施的要求落實，“綠色通道”不夠通暢。

三、工作要求

一是加快項目啟動。對未啟動或者啟動較慢項目要抓緊組織開展前期工作，及時化解矛盾，落實工期倒排，強化項目督查，確保在五月份全面動工。

二是提高對報建、財政評審效率。各縣市區要統籌安排，提高辦事效率，抓緊做好規劃、國土、財政評審、環評、土建報批等相關手續，設立“綠色通道”，做到特事特辦，提速提效。

三是多管齊下保障項目資金。要加大財政配套力度，把解決重點民生實事資金問題當作大事來抓。要拓寬融資渠道，千方百計籌措資金，全力保障重點民生實事建設。

四是加強調度。做到及時調度，確保及時準確掌握項目進展情況，及時化解項目建設過程中存在的問題。

懷化市績效評估委員會辦公室