在市政協委員黃貽修看來，政府工作報告中有關“一個中心、四個懷化”，“兩個主戰場”，“一本五化”的表述，非常科學，很有智慧。

　　仔細梳理，經過長達三十多年的持續不斷探索，我們在不同時期里面，對懷化的發展戰略，有些不同的提法。

　　改革開放初期，我們提出“八畝山地做文章、綜合開發奔小康”，當時的判斷就是，懷化山多，要變失誤在山，為希望在山。當懷化大山開發達到一定規模時，又提出“山上建基地，山下搞加工，山外抓市場，科技創高效”。到了上世紀90年代初期，我們又不失時機地推出“一深化、兩推進”戰略，就是“深化山林制度改革，推進懷化山區農業產業化和山區工業化”。

　　1997年，懷化撤地設市之后，懷化緊接著就提出“打造五省周邊區域中心城市”。到后來，不斷地完善我們雙中心戰略，“構造商貿物流中心、建設生態宜居城市”?，F在又改成“一個中心、四個懷化”，“一個中心”是指“五省邊區生態中心城市”，而“四個懷化”指的是“生態懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化”。

　　“仔細琢磨一下，現在的提法和原來的目標總體上來講，非常一致?！秉S貽修認為，只是在新的歷史條件下賦予了新的內涵。而且大家比較容易接受，不會產生歧義，還是繼承了有關線路的方向，體現了傳承和發展。

　　比如“法治懷化”。法治，它是十八屆四中全會的一個主題，我們說推進“依法治國”，作為懷化而言，就是要跟上時代的步伐，體現時代特征的要求。提“智慧懷化”也是如此，我們在互聯網、信息化等方面，也需與時俱進?！靶腋鸦辈攀亲罱K的落腳點。嚴格意義上來講，“四個懷化”就是朝著現代懷化邁進。

　　黃貽修表示，政府工作報告中的亮點在于兩個“主戰場”的論述，一個是產業和產業園區發展，明確提出“產業園區三年倍增”目標，并且要求以質代量，原來是就量而量，現在我們既要爭取量的倍增，質量和結果也要優化。

　　另一個是中心城區綜合提質改造問題。懷化現有城市骨架已經不小了，政府工作報告里講是65平方公里，常住人口已經突破60萬人。從城市容量來說，我們把這65平方公里真正地利用好，把各種要素配置到位，單就人口要素來說，容納70萬人口是沒問題的。

　　“懷化城市建設不再是攤大餅的問題。”黃貽修說，不斷地攤大餅，不斷地往外擴張，不是懷化的發展方向，我們應打造一座有自己鮮明特色，非常精致的，有自己文化底蘊的宜居城市。

　　如何改造我們的城市？黃貽修說，報告中提出“一本五化”理念，如果城市建設真正地朝著這個方向努力，希望無限。報告中還提到“十大綜合提質改造工程”，這十大工程有些確實到了非解決不可的地步，比如作為一個南北中心軸的湖天大道，一到上下班時，湖天大橋就成了交通瓶頸，十大工程里就提到了湖天大橋拓寬。

　　“奮力創新業，是指我們在現有的發展基礎上，從新謀篇布局，從新思考發展方向，從新確定發展的重點，而發展重點就是產業園區和城市建設?！秉S貽修認為，奮力創新業，首先一定要立足在現有的基礎上，才稱得上創新業?？喔蓪嵏扇迥辏僭煲粋€新懷化，和過去我們所說的大干新三年，再創新輝煌，實際上有異曲同工之妙。都是一個階段性的發展目標的規劃。而新懷化的藍圖，就是“一個中心、四個懷化”。

　　“政府工作報告比以往樸實了不少，篇幅短一些，思路非常清晰，沒有文學上的包裝，措施也很得力。”黃貽修表示，報告中列舉了明年的八大任務，重點是兩個主戰場，作為一個政協委員，對市委、市政府提出的目標，非常有信心，“目標已經確定，全市人民要凝神聚力，抓好招商引資，營造一個良好的發展環境；更需采取一些特別的措施，需要大家共同的努力，作出一些特別貢獻。”