“加快轉變城市交通發展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平”是實施城市優先發展公共交通戰略的根本要求，更是踐行群眾路線、倡導綠色出行的根本選擇。

　　加快出臺我市《關于優先發展城市公共交通的實施意見》。根據國務院指導意見的要求，市政府有關部門于2012 年啟動《懷化市人民政府關于優先發展城市公共交通的實施意見》起草工作，現已過去兩年仍未出臺。建議組織相關部門，結合懷化實際研究行業總體發展目標，按照方便群眾、綠色出行的要求，從規劃優先、土地配置優先、路權使用優先、政策扶持和政府投入為主等方面，制定切實可行的城市公共交通優先發展措施。

　　抓緊編制城市公交發展規劃，推進場站建設，落實路權優先。著眼于城區功能組團和路網規劃需要，應盡快啟動城市公共交通規劃編制工作，科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，加強與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協調，促進城市內外交通便利銜接和城鄉公共交通一體化發展。在規劃指導下，落實新建公交客運站場的土地配置、加油和加氣站規劃建設，在迎豐、湖天、天星等建成主干道以及規劃新建干線劃設和設計公交專用車道，根據群眾出行需要調整和增設公交線網，促進公交高效暢通，覆蓋到位。

　　提升公交運輸能力和服務水平，大力倡導綠色出行。首先，要著力推進公交車輛改造更新，用3—5 年逐步達到城市人口每萬人12 標臺的要求，提升公交服務硬件設施，改善市民乘車環境。其次，要加大公交科技投入，促進GPS 智能調度系統改造升級。使公共交通出行查詢、線路運行顯示、營運調度、站點和停車場站管理等系統運行更加正常。

　　要完善公交補貼機制，體現公益屬性。實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。合理界定補貼補償范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，財政給予補貼補償并落實到位。