深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，推動懷化高水平開放高質量發展

市六屆人大四次會議開幕

許忠建主持  黎春秋作政府工作報告

（12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會第四次會議在市委機關會堂開幕。）

12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會第四次會議在市委機關會堂開幕。來自全市各行各業、各條戰線的市人大代表，牢記使命，肩負重托，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，推動懷化高水平開放高質量發展履職盡責。

（市委書記、大會主席團常務主席許忠建主持開幕大會。）

上午10時30分，市委書記、大會主席團常務主席許忠建宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

本次大會應到代表420人，實到385人，符合法定人數。

開幕大會由主席團常務主席許忠建、黎春秋、賀遵慶、李萬千、向建平、黃雪鴻、向守清、周重顏、駱磊、李述文、伍罕鳴、毛運鴻擔任執行主席，許忠建主持。

出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：牛順生、彭晛丹、李衛林、楊智華、尹培國、鄒興旺、鄭小胡、胡臣、潘東、陳志強、薛忠勇、胡積亮、張克榮、李軍、李銘生、石希欣、蒲學聯、廖家田、韓曉波、楊志紅、余建勇、杜登峰、傅海濱、李宜堂、向明、肖莉杏、李如清、李仕忠、梁永泉、王海濤、左牧、段志凌、王剛、張在其、胡揚帆、張勇、向汝蓮、張有平、劉曉明、婁宏福、王勇。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

（市長黎春秋代表市人民政府作工作報告。以上照片均由懷化日報全媒體記者 潘雨 楊智偉 攝）

在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報告。報告分為兩個部分：一是2024年工作回顧；二是2025年工作安排。

報告指出，2024年，面對復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共懷化市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，團結拼搏、銳意進取，高水平開放高質量發展邁上新臺階。經濟總量突破2000億元。國際陸港開行班列1009列，提前兩年實現省定目標，中老班列開行量中部地區第一。外貿進出口總額達130億元，增速連續10個季度全省第一。成功舉辦第十一屆全球湘商大會，簽約項目占全省三分之一。成功入列全國首批、全省唯一生態產品價值實現機制試點地區?！案５貞鸦薄笆澜绲径肌蔽穆肐P火爆出圈，第五屆湖南旅游發展大會成功落戶?！皯燕l懷品”農產品區域公用品牌在京發布，懷化“土特產”閃亮登場、驚艷市場。全國首發《中醫藥—茯苓》國際標準，湖南僅有兩項中藥材ISO標準均由懷化制訂。懷化·安江現代作物分子設計育種產業園開建，“國際種業之都”向“芯”而行。辰州礦業入選國家級制造業單項冠軍企業，懷化培育“國家隊冠軍”實現破零。

報告指出，一年來，我們多措并舉擴內需穩增長，經濟運行穩中有進、質效提升；高標建設一流國際陸港，開放高地成型成勢、拔節而起；著力構建“5+10”現代化產業體系，實體經濟夯基固本、快速發展；統籌推進鶴中一體化，城市形象煥然一新、華美呈現；深入推動綠色低碳發展，綠水青山顏值更靚、價值更高；進一步深化改革創新，高質量發展活力涌現、動力充沛；堅持不懈抓好“三農”工作，鄉村振興蹄疾步穩、全面推進；用心用情增進民生福祉，幸福生活真實可感、觸手可及。

報告強調，2025年，是全面完成“十四五”規劃收官之年，是融入共建“雙通道”奮進之年，也是大抓項目建設關鍵之年。我們要在遵循經濟規律中明確方向，把維護黨中央集中統一領導作為做好經濟工作的根本保證，正確處理五個“必須統籌好”重要關系，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，推動高水平開放高質量發展行穩致遠。我們要在搶抓戰略機遇中堅定信心，宏觀政策更加積極有為、支持實體經濟力度空前，國際陸港建設、生態產品價值實現入列國家重大戰略，成為第五屆湖南旅游發展大會承辦地，“5+10”現代化產業體系日益完備，鶴中一體化強力推進，懷化發展基礎更牢、空間更廣、前景更好。我們要在落實重大部署中細化舉措，逐項梳理、逐條對照黨中央、省委、市委作出的重大戰略部署，更加注重需求拉動、產業升級，更加注重改革開放、招商引資，更加注重協調發展、綠色轉型，切實做到工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化。我們要在深化改革創新中激發動力，著力推動各項改革舉措精準落實見效，不斷釋放改革的整體效應和最大效能，因地制宜培育和發展新質生產力，推動新舊發展動能平穩接續轉換。我們要在把握實踐要求中彰顯作為，把抓落實、強執行作為政府工作最鮮明的底色，堅持干字當頭，跳起來摸高、跑起來干事、大踏步前進，奮力推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好。

2025年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，著力擴大有效需求，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長5.5%以上；規模工業增加值增長7%以上，其中制造業增加值增長8%；固定資產投資增長6.5%以上，其中產業投資增長10%；社會消費品零售總額增長6%以上；地方一般公共預算收入增長3.5%以上；城、鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%以上、7%以上；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；進出口總額增長20%以上。

為實現上述目標，重點做好七個方面工作：一是凝心聚力建陸港強支撐，推動開放能級向“高”而進；二是加快產業升級鏈群提質，推動特色優勢產業向“強”而進；三是全方位擴大有效需求，推動經濟運行向“好”而進；四是不斷厚植優勢擦亮底色，推動生態建設向“美”而進；五是堅持以改革增動力創新添活力，推動經濟體制改革向“深”而進；六是深化區域協調聯動，推動城鄉發展向“融”而進；七是堅定不移惠民生增福祉，推動人民生活品質向“優”而進。

報告指出，我們將堅定不移建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，努力當好進一步全面深化改革的執行者、行動派、實干家，全力以赴抓項目、拼經濟、促發展，以實績實效推動高水平開放高質量發展。

大會書面審查了懷化市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案的報告、懷化市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會第四次會議補選辦法》。

出席市政協六屆四次會議的市政協委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關及市直有關部門負責人，大中專學校負責人，部分在懷全國人大代表列席大會。

（全媒體記者 申健 通訊員 吳俞賢）