2024年，懷化市消防救援支隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025)》，不折不扣完成市委全面依法治市委員會(huì)辦公室部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，始終踐行執(zhí)法為民，認(rèn)真抓好消防領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法工作，確保了全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，法治政府建設(shè)取得新成效。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要措施及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。切實(shí)提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治理全過程，推動(dòng)法治服務(wù)大局取得新成效。一是支隊(duì)主官嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。支隊(duì)主官高度重視消防法治建設(shè)工作，堅(jiān)持以身作則、以上率下，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)消防立法、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、消防執(zhí)法檢查、優(yōu)化營商環(huán)境、普法宣傳等法治建設(shè)中的重要工作親自部署、重大問題親自督辦、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了主官在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。印發(fā)《2024年支隊(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，由支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將學(xué)法工作納入法治建設(shè)的重要工作日程，定期研究和部署學(xué)法普法內(nèi)容，黨委中心組全年共開展8次專題學(xué)法；三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)黨中央新時(shí)代法治人才建設(shè)決策部署，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊(duì)伍。支隊(duì)加大對(duì)法律職業(yè)資格人才的培育、選召力度，制定出臺(tái)法治人才學(xué)習(xí)、鍛煉政策。2024年，1人通過法律職業(yè)資格考試，全體消防監(jiān)督干部均取得執(zhí)法資格和消防設(shè)施操作員資格證，一篇法制論文獲得總隊(duì)一等獎(jiǎng)。

（二）堅(jiān)持良法善治，消防立法質(zhì)效穩(wěn)步提升。2024年12月25日，懷化市人民政府發(fā)布第3號(hào)令《懷化市市政消火栓管理辦法》，該辦法自2025年2月1日起正式施行；修訂《懷化市城區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃》；聯(lián)合發(fā)改委、住建局等部門下發(fā)《懷化市消防領(lǐng)域信用管理辦法》；指導(dǎo)通道縣制定《通道侗族自治縣木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》。

（三）突出監(jiān)督考評(píng)，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。一是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查考評(píng)。結(jié)合總隊(duì)執(zhí)法檢查考評(píng)要求及全市實(shí)際，制定支隊(duì)2024年度執(zhí)法檢查考評(píng)方案，采取常態(tài)化巡查和集中檢查考評(píng)相結(jié)合的方式開展考評(píng)，開展了四次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查、執(zhí)法超期、違規(guī)作廢、結(jié)案率、執(zhí)法中斷及案卷質(zhì)量。二是扎實(shí)開展執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治。按照上級(jí)的總體部署，深入開展消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治，通過執(zhí)法回訪、公開述職述廉、簽訂承諾書、案卷核查等方式，積極清除消防執(zhí)法領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，專項(xiàng)整治期間，共抽查各類案卷2476件，下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》11份，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員9人次。

（四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)。一是持續(xù)優(yōu)化行政許可服務(wù)。全面推行辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)消防安全檢查告知承諾管理，壓縮許可時(shí)間，從檢查之日起3個(gè)工作日向申請(qǐng)人送達(dá)決定。簡(jiǎn)化申報(bào)資料，對(duì)于僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人的公眾聚集場(chǎng)所，申報(bào)時(shí)選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，不再提供場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖。二是切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家消防救援局、總隊(duì)各項(xiàng)便民利企措施，幫助企業(yè)紓困，用切實(shí)的舉措助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體行政執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)《湖南省消防救援機(jī)構(gòu)行政處罰案件裁量指導(dǎo)意見》，督促各縣市區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)推行輕微不罰、首違免罰、微小企業(yè)非重大免罰、單位主動(dòng)報(bào)告整改消防安全違法行為減免處罰等制度。三是不斷改進(jìn)監(jiān)督管理方式。全面運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，制定抽查計(jì)劃，開展日常消防監(jiān)督檢查；以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，梯次開展專項(xiàng)整治，火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)重有降，全年火災(zāi)起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)與去年同比分別下降13.1%、9.8%。向公安機(jī)關(guān)移送追究刑事和行政責(zé)任案件8起，火災(zāi)事故“一案三查”初見成效。

（五）營造濃厚氛圍，消防普法工作亮點(diǎn)紛呈。以“五進(jìn)”為載體，開展疏散演練千余場(chǎng)，敲門入戶3萬余戶，發(fā)放宣傳資料20余萬份，借力“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器700余套，贈(zèng)送消防安全禮包800余份；制作“小火亡人”警示教育片在市縣兩級(jí)集中播放，開展“大隊(duì)主官說消防”和“以案說法”直播活動(dòng)15期，收獲一致好評(píng)，穩(wěn)步推動(dòng)消防宣傳走進(jìn)“千家萬戶”。在懷化消防微信公眾號(hào)開設(shè)“以案普法”欄目，定期發(fā)布普法宣傳內(nèi)容，結(jié)合“開學(xué)第一課消防進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，將消防知識(shí)真正融入群眾生活之中。積極參加省消防救援總隊(duì)與省司法廳組織的“火災(zāi)防治 與法同行”系列活動(dòng)，其中演講比賽獲得全省三等獎(jiǎng)，普法宣傳獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

一年來，支隊(duì)法治政府建設(shè)取得了一些新成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：法治學(xué)習(xí)深度、精度和系統(tǒng)性不夠，法治學(xué)習(xí)和運(yùn)用結(jié)合的力度需進(jìn)一步加大；對(duì)全市消防救援機(jī)構(gòu)法治建設(shè)指導(dǎo)還不夠經(jīng)常。以上問題，需要在今后的工作實(shí)踐中改進(jìn)提高。

二、2025年法治政府建設(shè)主要安排

2025年，全市消防救援隊(duì)伍將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)消防法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)貫徹落實(shí)各級(jí)工作要求，著力推進(jìn)全市消防法治工作再上新臺(tái)階。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。以學(xué)習(xí)黨的二十大和三中全會(huì)精神為引領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入黨委中心組學(xué)習(xí)、消防監(jiān)督干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和機(jī)關(guān)普法學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容。落實(shí)普法責(zé)任制，依照普法責(zé)任清單和年度普法重點(diǎn)任務(wù)清單，充分利用媒體矩陣，在重要節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法宣傳教育。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，提升執(zhí)法專業(yè)性和精準(zhǔn)度，深入把握消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，依托法務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等各類執(zhí)法活動(dòng)的程序、期限、要求，細(xì)化執(zhí)法程序和工作流程。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》、懷化市《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的通知》等文件精神，繼續(xù)推行主動(dòng)報(bào)告免罰制度，制訂推行包容性執(zhí)法措施，督促基層執(zhí)行不予處罰清單、減輕處罰清單，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和小微企業(yè)的消防指導(dǎo)服務(wù)力度，不斷提高人民群眾對(duì)消防執(zhí)法的滿意度。