《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第31條明確規定，各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。按時公布政府信息公開工作年度報告是各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能組織和公共企事業單位應履行的法定職責。中方縣人民政府辦公室作為中方縣政府信息公開工作的主管部門，嚴格依據《條例》的有關規定積極推進、指導、協調全縣政府信息公開相關工作，現向社會公布中方縣人民政府2015年政府信息公開年度報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施以及需要說明的其他事項與附表等七部分組成。報告統計數據截止時間為2015年12月31日，統計數據為2015年1月1日以來制作、獲取并以一定形式記錄和保存的政府信息數據。報告通過中方縣政府門戶網站及政府公報等形式向社會公布，公民、法人及其他組織需要查詢報告中相關政府信息公開工作事項的，可與中方縣政府法制辦公室聯系（中方縣行政中心政府樓107室；郵編：418001；聯系電話：0745-2811123；電子郵箱：371150629@qq.com。

　　一、概述

　　2015年，中方縣政府信息公開工作始終堅持圍繞中心、服務大局、突出重點的工作原則，按照《政府信息公開條例》、《湖南省政府信息公開辦法》規定以及《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）的工作部署，結合工作實際，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權、參與權和監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來。

　?。ㄒ唬┗厩闆r。目前，全縣共設立信息公開主體58個，配備政府信息公開工作人員62人（多為兼職人員）。截至2015年12月31日，全年共主動公開政府信息1844條，依申請公開信息10條，舉辦政府信息公開、政務服務培訓28期，培訓人員500人次。

　?。ǘ┕ぷ饕c部署落實情況。2015年6月3日，轉發《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號），對推進重點領域信息公開、全面加強主動公開工作、強化依申請公開管理和服務、建立健全制度機制、加強組織領導和機構隊伍建設等五大方面工作要點進行了全面部署，同時明確了相應的牽頭單位和責任單位。要求全縣各級政府信息公開主體要把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內容；要求行政機關新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作；要繼續清理《條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規范性文件為重點，分時段、有步驟地做好公開工作；要加強信息解讀工作，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，要加強事前輿情風險評估，制定信息發布、解讀和回應的整體方案，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解和理解；要切實做好社會關切事項回應工作，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論；要加強政府網站、政務微博微信等信息公開平臺建設，使主流聲音和權威準確的政務信息在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。

　?。ㄈ┲贫冉ㄔO及落實情況?？h政府辦建立健全了全縣政府信息公開工作長效機制，并進一步規范了制度細則。一是完善健全政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的職責、內容、程序、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。四是完善健全政府信息發布協調機制。發布的政府信息涉及其他行政機關的，要求發布機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。五是建立健全了政策解讀制度。進一步加強政府信息公開政策解讀工作，要求各部門在制定和發布規范性文件或其他重要政策的同時，要對政策進行解讀，并在網上予以公開。六是組建政府信息公開工作兼職人員隊伍，配套制定中方縣政府信息公開指定工作人員管理暫行辦法。七是強化政府信息公開考評制度，由縣政府信息公開領導小組組織對全縣各政府信息公開主體在開展政府信息公開工作中，組織機構是否健全，工作機制制度是否完善，公開的范圍是否廣泛，公開的內容是否全面，公開的形式是否詳盡，公開的時限是否符合要求，公眾了解政府信息的渠道是否暢通等進行考評監督。

　?。ㄋ模┣澜ㄔO及利用情況。一是提升政府網站建設，充分利用網站信息公開及時、受益面廣的顯著優勢，主動公開各類政府信息1622條；二是優化“兩館”建設，完成了所有到期政府檔案的接收工作，設置了兩臺觸摸查詢機提供公開政府信息網上查詢；三是繼續刊發政府公報，2015年共刊發政府公報4期、主動公開中方縣政府及政府辦公室的各類政府信息222條（已累計刊發28期、公開信息1225條）。

　?。ㄎ澹┕ぷ髁咙c及成效。2015年中方縣政府信息公開工作始終遵循“公正、公平、便民”的工作原則，始終圍繞國務院及省市工作部署，始終踐行建設陽光政府的工作理念，在工作內容、工作基礎、工作理念上均取得較大進步，主要體現在兩個方面：一是政府信息公開服務的信息化建設和應用得到持續優化，結合數字項目建設，依托現代科技技術，進一步開發并優化現有的政府信息公開應用系統；二是信息公開日常檢查實現制度化，將政府信息公開考評納入對各鄉鎮人民政府及縣直各單位的年度綜合績效考核范疇。

　　二、主動公開政府信息的情況

　?。ㄒ唬┘皶r便捷，公開信息數量持續增加。2008年5月1日以來，中方縣人民政府及其轄縣各級政府信息公開主體累計主動公開各類政府信息12487條（其中2015年1844條）；累計受理依申請公開信息78條（其中2015年10條）。

　　（二）分門別類，公開內容范圍有序延伸。對照《條例》規定，主動公開的政府信息分成10大項，依法向社會公開。

　　1．機構職能人事任免。主要公開各級各部門的機構設置、工作規則、工作職責、自身建設、辦事指南以及人事信息等350條政府信息。如《中方縣人民政府關于印發<中方縣市場和質量監督管理局主要職責和內設機構及人員編制規定>的通知》等。

　　2．政策及規范性文件。主要公開各級各部門制定的政策公告、規范性文件及政策解讀等56條政府信息。如《中方縣人民政府辦公室關于印發<中方縣本級非稅收入全口徑預算管理辦法>的通知》等。

　　3．規劃計劃報告動態。主要公開各級各部門制定的工作報告總結、財政預決算報告、國民經濟社會發展規劃、專項規劃、縣域規劃、任務分解、調研通報、工作動態以及統計信息等101條政府信息。如《中方縣人民政府關于認真落實縣四屆人大三次會議<政府工作報告>目標任務的通知》等。

　　4．行政許可采購收費。主要公開各級各部門制定的行政審批、行政事業性收費以及政府集中采購等118條政府信息。如《中方縣人民政府關于公布縣人民政府工作部門權力清單的決定》等。

　　5．重大項目惠民實事。主要公開各級各部門制定的新城建設、產業發展、重大項目、惠民實事以及招商引資等46條政府信息。如《中方縣人民政府辦公室關于印發<中方縣歐洲投資銀行貸款湖南油茶發展項目實施細則>的通知》等。

　　6．社會公益事業建設。主要公開各級各部門制定的民政扶貧、捐贈救助、救災救助、社會保障、創業就業以及法律援助等18條政府信息。如《中方縣人民政府辦公室關于開展第二十五次全國助殘日活動的通知》等。

　　7．統籌城鄉事業發展。主要公開各級各部門制定的國土資源、征地拆遷、土地房產、城鄉統籌、社縣服務、市容環衛、交通運輸、低碳環保、“三農”工作、水利工程、海洋林業以及城市執法等135條政府信息。如《中方縣人民政府<中方縣環境保護工作責任規定(試行)>的通知》等。

　　8．科教文衛事業建設。主要公開各級各部門制定的科學技術、教育文化、文史檔案、民族宗教、旅游體育、醫療衛生、人口計生、疾病防控以及檢驗檢疫等114條政府信息。如《中方縣人民政府辦公室關于印發<中方縣實施第二期學前教育三年行動計劃（2015—2017）>的通知》等。

　　9．安全生產應急管理。主要公開各級各部門制定的防災減災、食品藥品、質量安全、安全生產、應急預案、應急管理、人民防空以及信訪維穩等209條政府信息。如《中方縣人民政府辦公室關于印發<中方縣2015年應急管理工作要點》的通知>等。

　　10．其他以及服務類。主要公開各級各部門制定的不屬于上述九大項的其他服務類型信息，共計475條。如《中方縣人民政府辦公室關于印發<關于加快推進社會保障卡建設工作>的通知》等。

　?。ㄈ┙Y合實際，信息公開載體逐步完善。根據《條例》第15條的規定，行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。根據《條例》第16條的規定，各級人民政府應當在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?？紤]到中方縣的實際情況，縣政府辦重點做好公開載體的建設工作。一是利用縣政府門戶網站主動公開政府信息1622條；二是編印《中方縣人民政府公報》4期，主動公開政府信息222條；三是依托全市“行政機關規范性文件檢索”數據庫公開縣級規范性文件類信息10條；四是政務服務中心LED顯示屏、行政中心及檔案館信息查詢觸摸屏公開政府信息878條。

　?。ㄋ模┱呓庾x工作情況。9月8日，發布了《中方縣人民政府辦公室關于加強政府信息公開政策解讀工作的通知》，對政策解讀范圍、解讀責任、解讀形式做了明確規定。部門在發布重要政策，尤其是涉及群眾切身利益的重要政策和規范性文件，在報送文件時要同時報送政策解讀；縣政府辦公室同時加強對政策解讀的審核把關。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　?。ㄒ唬┦芾硪郎暾埞_數量。全縣共受理公民個人提出的政府信息公開申請10條，其中通過網上申請6條，通過信函、傳真等形式申請4條。

　?。ǘ┮郎暾埞_信息辦理情況。對于公民個人提出的10條政府信息公開申請，均在法定期限內作出答復，其中同意公開8條，不予公開答復1條，其他類型答復1條。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　為體現為民、便民服務，目前我縣對公民、法人及其他組織申請公開政府信息一律免收相關費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　全縣各信息公開主體均能嚴格履行《條例》賦予的法定職責，認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，2008-2015年均未發生行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形，全年及歷年均未接到涉及政府信息公開的行政復議或行政訴訟。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

　?。ㄒ唬┲饕獑栴}。一是工作機制需要進一步健全。目前，全縣從事政府信息公開工作的人員偏少并且全部是兼職人員，工作力量不足。二是工作力度自上而下呈遞減趨勢。一些鄉鎮和縣直單位沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都有待加強。三是公開內容需要進一步深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。四是公開形式的便民性需要進一步提高。為基層和企業服務意識不夠，各級各部門較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。同時，向檔案館、公共圖書館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。

　　（二）改進措施。2016年，我縣將把推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規范行政權力運行緊密結合起來，堅持規范工作、穩妥推進的要求，繼續健全和完善政府信息公開各項制度機制，深化政府信息公開內容，豐富公開形式，拓展公開層面，推動全縣政府信息公開工作邁上新的臺階。

　　1．夯實工作基礎，完善政府信息公開工作機制。結合機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發，優化完善《目錄》、《政府部門服務指南》，進一步科學規范政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確?！吧暇W信息不涉密，涉密信息不上網”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規范答復；建立完善政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

　　2．深化公開內容，促進行政權力陽光運行。重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。拓展政府信息內容深度，試行對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規范性文件、重大決定等政府信息開展相關解讀工作，編寫配套的解讀材料。規范行政執法信息公開行為，推動具有行政執法職能的部門加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的行政執法結果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結果信息公開的制度規范。在縣政府網站和各單位網站設置專欄集中公布縣直部門權力清單、責任清單、公共服務事項清單的基礎上，建立清單的動態調整機制，及時調整更新權力清單、責任清單和公共服務事項清單。

　　3．豐富公開形式，提高政府信息公開質量。充分利用績效評測的手段加強政府信息公開專欄建設，深化公眾參與功能。進一步規范政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。

　　4．加強督查落實，建立政策解讀長效機制。嚴格按照“誰起草，誰解讀”的原則，落實解讀的主體責任，對于主動公開的政策，尤其是涉及群眾切身利益的政策，要進行重點精細解讀，并積極探索運用新技術和新媒體，擴大傳播范圍和受眾面，切實提高政策知曉度和執行力。同時要加強督查，確保政策解讀制度貫徹執行。

　　5．加強學習培訓，提高政府信息公開業務水平。制定年度學習培訓規劃，每年有重點、有側重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強工作聯絡員的學習培訓。

　　6．穩步有序推進，擴展政府信息公開層面。推進法律法規授權組織、公共企事業組織信息公開工作，重點抓好社會關心關注、涉及群眾切身利益問題的公開。探索依托社區電子屏、社區事務受理服務中心等社縣信息設施，建立社縣統一信息發布平臺，方便群眾獲取政府信息。

　　7．強化務實指導，規范政府信息公開行為。完善政府信息公開工作推動機制。加強對本行政縣域政府信息公開工作的規劃、指導、監督和推進。加強政府信息公開試點指導和經驗總結，充分發揮示范點的輻射效應和示范帶動作用。適時開展工作交流，通過舉辦經常性的經驗交流會、現場工作會議等形式加強業務交流。

　　七、需要說明的其他事項與附表

　?。ㄒ唬┬枰f明的其他事項：無。

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