編者按：

點點滴滴系民生，一枝一葉總關情。提高保障和改善民生水平的美好目標，凝聚著百姓的期望，也需要各界付出不懈努力、不斷攻堅克難。如何把懷化這座五省通衢的城市，建設成為“西南明珠”，如何在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，代表委員們在“兩會”期間暢談了他們的觀點。

市人大代表雷華英：摸清產業扶貧現狀加強產業扶貧效果

只有產業發展好了，群眾才能夠獲得長期穩定的收入，才可以徹底實現扶起來后自己能走能跑，有效的防止出現松手馬上又返貧的現象。

市人大代表雷華英通過前期調研發現存在三個問題，一是發展產業缺乏整體統籌。村村都在搞產業，產業星星點點，五花八門，全市都缺乏統一的產業發展規劃，沒有形成集中連片的規模效應。二是產業經營管理能力低下。一旦扶貧工作隊離開貧困村，村集產業由于缺乏技術、缺乏信息、缺乏資金，導致村集體產業效益低下。加致經營管理模式沒有建立，缺乏產業開發的主體，不能有效的組織農民群眾，導致產業園區產權不清，責任不明，就會出現產業園區荒蕪。三是缺乏龍頭企業帶動，單家獨戶，各自找市場，造成在后期管理上，缺乏資金的支持，銷售不暢，將會導致村集產業萎縮。

為此，她建議一是摸清產業扶貧現狀。如中藥材、水果、養殖業等把家底摸清，然后由扶貧辦制定扶貧產業規劃；二是培育新型經營主體，組建家農場，農民專業合作社等多種形式的經營模式，特別要注意明細產權；三是強化龍頭帶動作用，培育龍頭企業，實現市場帶龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的良好局面，加強龍頭企業的扶持，幫助龍頭企業做大做強。四是加強社會化服務體系建設，各級涉農部門，要深入企業、深入產業基地調查研究，幫助解決實際問題，加大技術培訓，提供有效信息，幫助做好市場營銷，協調經營支持，促進扶貧產業發展。

市人大代表黃秀佳：規范交警執法行為提升為民服務意識

黃秀佳認為交通警察的形象行為是一座文明城市的窗口，但是在調研中，他了解到，一些交通警察在執法的過程中， 存在執法不規范、執法不嚴、執法缺乏人性化等問題。譬如因為交警部門制作的正式牌照未按時到位而造成當事人臨時牌照逾期，有些交警在執法過程中，沒有人性化執法，沒有查找自身原因， 而是罰字當頭， 一罰了事，一些當事人對此意見較大。

建議： 一是既要嚴格依法執法，又要文明執法執法為民。交警在執法過程中對那些屢教屢犯、屢罰屢犯、視交通法律法規為兒戲的違法當事人要嚴格執法，也要對那些并非主觀故意的初犯者進行人性化執法，教化在先，處罰在后，讓人民群眾在體悟法律權威的同時，感受到法律的溫度和溫暖；二是要提高為民服務的意識和能力水平，展示交警隊伍愛民情懷。要在執法過程中注意形象語言，要讓受教育受處罰的當事人心悅誠服，要依法依理服人；三是要在執法過程中加大宣傳交通法律法規；四是交警部門要加大路面執法力度和執法力量，在依靠科技手段進行監管的同時，加大路面執法力量，要對作為機動車的摩托車和非機動車的電動車以及人力三輪車交通違法行為嚴格執法，遏制摩托車、電動車和人力三輪車到處亂竄、肆意亂為的違法行為； 五是要在處理交通事故中，要依法分清當時雙方的責任，交警部門在調解不成的前提下，可以告知當事雙方將交通事故糾紛提交人民法院依法進行判決。

市人大代表劉文：建議G241 省道公路低莊—小龍潭路段進行拓寬油化改造

G241 省道低莊一小龍潭路段原水泥路面硬化于90 年代初期，幾十年過去了，此路段來往行人及車輛較多，由其近年來運沙車、商砼重型機械車的碾壓，使大部分路面坑坑洼洼、高低不平，路面損壞嚴重，但該路段擔負起8 個行政村二萬多村民到集鎮的唯一公路， “雨天一身泥，晴天一身灰”的景象行人及車輛帶來較大的安全隱患。

為改變這一現狀， 劉文建議對G241 省道公路低莊一小龍潭路段進行拓寬油化改造提質，他認為這是貫徹落實黨的十九大三、四中全會精神和實施十三五規劃，改善民生、為民辦實事的重要舉措。此外，他還帶來了《關于解決金鳳村通信信號的建議》《關于對東風壩進行擴建的建議》等與民生息息相關的建議。

市人大代表肖利群：經開區新增一所學校

在開會前，市人大代表肖利群通過走訪相關部門以及轄區居民，了解到經開區含流動人口有十萬出頭，根據教育部的學位比例，經開區應該要有學位一萬六千多位，但在摸底中，他發現目前河西只有一所九年制公辦學校，整個河西（含村?。?才六千余個學位，學位欠缺高達一萬多，這讓轄區內的適齡兒童上學不便，為此，本次兩會他提出了《關于河西經開區教育設施配套的建議》。

建議：針對學位缺的問題，為了讓小區孩子安心上學，肖利群建議相關部門按照教育規劃、人口數量、轄區面積要和教育設施配套，在河西新增公辦或者教育資源和質量較好的民辦學校，以此解決轄區孩子上學問題。

市人大代表梁元霞：增加油茶貸力度

市人大代表梁元霞通過對農村茶油基地建設進行了走訪調研，包括通道、沅陵、會同都進行了走訪，發現這中間存在很多問題，比如油茶貸非常難，農信貸這塊速度跟不上，門檻太高，如果茶油基地這塊資金沒有及時到賬，沒有連續性的話，對茶油的發展可以說是一個致命的打擊。

建議：通過這次會議希望在整個懷化地區油茶貸這塊增加力度，把整個門檻放的更低，更多的種植戶能夠得到優惠，更多種植戶能夠得到連續性的資金支持，讓懷化的茶油基地發展會更快更迅速。

（記者 向文娟）