為懷化高質量發展插上騰飛的翅膀

湖南省印發《關于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設實施方案》

為打造以共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局，與強省會戰略協同聯動，推進懷化國際陸港建設，日前，湖南省人民政府辦公廳印發《關于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神和省第十二次黨代會決策部署，把共建“一帶一路”作為我省對外開放合作的總牽引、大機遇，遵循省統籌、市為主的原則，充分發揮西部陸海新通道、中老鐵路等的作用，促進通道、樞紐、貿易、產業融合發展，將懷化國際陸港建設成為深度對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和東盟國家的戰略平臺、武陵山片區高質量發展的重要引擎、內陸地區改革開放的標志性工程，推動懷化市對外開放水平全面提升，與強省會戰略的協同聯動能力全面增強，將懷化市打造成為湖南融入共建“一帶一路”的重要門戶，加快構建全方位對外開放新格局，譜寫全省區域協調發展新篇章。

《方案》確定了4大建設目標：打造內陸地區對外開放重要基地。對接融入“一帶一路”樞紐作用進一步凸顯，與強省會戰略協同更加有力有效。依托懷化國際陸港，與長沙市的產業、貿易協同聯動更為緊密，與中國（湖南）自由貿易試驗區協同聯動發展成效更為顯著，帶動周邊區域貿易發展的作用更加明顯。面向東盟國家的海外倉完成布局，分銷渠道基本建立?？缇畴娚痰韧赓Q新業態新模式形成規模。到2026年，懷化市外貿依存度達10%以上，躍居武陵山片區前列。

建成中西部地區一流國際陸港。懷化西站鐵路樞紐編組作用更好發揮，港區基礎設施支撐能力不斷增強，口岸服務、貨物集散、多式聯運、智慧物流、冷鏈物流、保稅物流等功能日趨完善，對接RCEP成員國的公共信息平臺服務能力全面升級，樞紐運行順暢高效。到2026年，懷化國際陸港年貨運吞吐量達1000萬噸，基本形成以懷化國際陸港為中心，輻射中西部地區和東盟國家的物流服務圈。

邁入全國東盟班列第一方陣。懷化至北部灣港/湛江港/廣州港鐵海聯運、懷化至老撾（萬象）等國際跨境班列、懷化至東盟卡班提質增量。干線“樞紐—樞紐”、支線“多式聯運區域分撥”、末端“共同配送”順暢高效的集疏運體系有效構建。到2026年，實現鐵海聯運和跨境班列“天天班”，年開行數量超500列，國際陸港集裝箱總到發量達到5萬標箱。

推動臨港產業躍上千億臺階。著力暢通道、強樞紐、建平臺、興貿易、聚產業，促進商流、物流、資金流、信息流融合集聚，服務長株潭地區經濟配套能力明顯增強，與“一帶一路”沿線國家和地區以及東盟國家經貿合作日益深化，共商共建共享、互聯互通互助發展態勢不斷鞏固。到2026年，帶動懷化形成超千億的臨港產業集群。

《方案》要求，要完善懷化國際陸港基礎設施，強化與國際、國內各區域公路、鐵路、航道、航線等方面的暢聯，促進多種運輸方式高效銜接運轉，不斷提升服務全省、對接東盟的能力。要大力推進懷化國際陸港與西部陸海新通道運營平臺、物流平臺、產業平臺等聯動發展，不斷提升國際陸港的運行效益和綜合服務能力。要立足懷化國際陸港，發揮通道節點和物流平臺優勢，為“東盟資源+長株潭先進制造業+RCEP市場”搭建東引西拓橋梁，培育形成以現代物流業為主體，以商貿服務業和加工制造業為兩翼的“一體兩翼”產業體系。要強化懷化國際陸港與各區域協同發展，重點對接長株潭，有效輻射大湘西，加強湘鄂贛等協作，不斷提升懷化國際陸港的服務能級和輻射帶動作用。

《方案》還明確了支持政策和保障措施，從資金、項目、平臺、價費、金融等五個方面給予政策支持，通過加強協調指導、政策儲備、督促指導、宣傳推介等四個方面給予措施保障。

（記者 張鴻鵬）