湖南省懷化市靖州縣深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，不斷創新審批服務便民化措施，全面實行“五辦合一”制度，持續推進“三好四新”工程，著力構建上下聯動、縱橫協同、運行高效的“1+16+138”政務服務體系（1個縣政務服務大廳、16個便民服務中心、138個便民服務站點），實現“靖一扇門，辦所有事”，服務企業群眾“零距離”。

搭建一套政務服務“好平臺”

逐步搭建和完善全程代辦、科技研發、營銷推廣、用工保障、法律咨詢、財務指導、融資擔保、開放合作“八大服務平臺”，持續開展“查堵點、治不為、優流程、提效能”專項行動，營造一流營商環境、打造一流創業高地。2021年，通過科技研發服務平臺落實研究與試驗發展專項經費8800萬元，R&D經費完成1.98億元，排名全市第1，新進科技型中小企業33家，申報專利28件，呈現創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發的可喜局面。

打造一方政務服務“好矩陣”

加快縣鄉村辦事大廳標準化規范化便利化建設，制定《靖州縣關于縣鄉村三級政務服務體系建設實施方案》，投入8000萬元建設集政務公開、政務服務、效能監察、政務投訴、會議服務于一體的縣政務服務大樓，投資1.8億元，新建鄉村級綜合服務中心116個，改擴建38個；投資1300多萬元，給村（社區）配備了辦公桌椅、電腦、打印機、高拍儀等辦公設施，同時還統一了機構名稱及場所標識、統一了辦公設施、統一了便民設施、統一了服務標志，全縣16個鄉鎮便民服務中心、138個便民服務站標準化規范化便利化建設全面完成，服務功能全面提升，全面實現基層群眾辦事“就近辦理、一次性辦理、一門式服務”。

健全一部政務服務“好制度”

建立首問負責、一次性告知、限時辦結等事項辦理制度，完善預約服務、幫代辦服務、延時服務、上門服務、綠色通道等便民服務制度，健全AB崗、考核考勤、投訴舉報、責任追究等崗位管理制度，規范事項辦理，提升服務水平，不斷改善優化企業和群眾辦事體驗。全面推進“清廉大廳”建設，出臺《深入開展“清廉大廳”建設實施方案》，細化《政務服務大廳工作管理制度》《窗口及窗口工作人員考核細則》，聚焦“中梗阻”“索拿卡要”等作風問題，狠抓窗口紀律整治，引導窗口工作人員樹立勤政、務實、廉潔、高效的靖州政務新形象。

建立一支政務服務“新力軍”

整合全縣各級政務服務工作人員力量，理清縣鄉村三級政務服務機構職能職責，明確指導員、辦事員、幫代辦人員工作責任，每個鄉鎮分別配備了1名政務服務中心主任，138個村（社區）明確由黨建助理員兼任政務服務辦事員，建立起一支權責清晰、協同配合、運轉高效、服務優質的政務服務隊伍。縣政務服務中心定期組織業務骨干到鄉鎮、村（社區）對大廳運行管理、政務服務事項辦理、提升服務效能等方面開展培訓指導。先后認真組織開展了“互聯網+政務服務”一體化平臺事項梳理、“一件事一次辦”微信小程序應用、一體化平臺應用操作等業務培訓8次，參訓人員達500余人次。

確定一批政務服務“新事項”

對鄉鎮、村（社區）政務服務事項進行顆粒化梳理再造，逐項明確事項名稱、申請材料、辦理流程、承諾時間等基本要素，全縣政務服務事項清單、辦事指南實現了統一標準、同源發布、同步更新，截至目前，明確鄉鎮權力清單和責任清單116項，政務服務事項168項，賦予鄉鎮經濟社會管理權限事項62項，村（社區）公共服務事項86項，公布網上鄉鎮政務服務事項指南2381項，村（社區）事項指南11306項。深入推進“一件事一次辦”改革，在成功推出新生兒出生、靖州三寶經營許可“一件事一次辦”的基礎上，圍繞公民個人全生命周期所有事項進行梳理，入學、畢業、軍人退役、人才就業、結婚、養老、扶殘助殘、個人創業、身后事等一批與老百姓密切相關的事項將逐步推出，將政策紅利及時轉化為群眾的獲得感。今年來，靖州“一件事一次辦”的辦件量達3.7萬件。

編織一張政務服務“新網絡”

加強“互聯網+政務服務”一體化平臺全面延伸應用，將平臺向鄉鎮、村（社區）兩級延伸，建立了三級政務服務事項聯動辦理網絡體系，實現一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉。大力推廣湖南省“一件事一次辦” 微信小程序和省政府門戶網微信公眾號，深入推進人口戶籍、社會保險、教育醫療、機動車、公積金等一批覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項在移動端辦理，截至目前，全縣微信小程序注冊人數達41613人。積極推進鄉鎮、村（社區）自助終端向基層延伸、多點覆蓋，推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，打造“15分鐘政務服務圈”。

形成一個政務服務“新模式”

堅持黨建引領，以提升鄉村振興治理效能為導向，廣泛聽取企業群眾意見建議，主動探索難點痛點堵點問題解決路徑，突出在審批下沉、流程再造、優質服務三個方面精準發力，持續推進服務模式創新。出臺《靖州縣開展“走流程、解難題、優服務”行動方案》，縣人民政府班子成員、相關部門班子成員和行政審批股負責人分別以辦事群眾和工作人員兩種身份全流程體驗辦事流程，為靖州政務服務工作把脈問診，推動政務服務標準化、規范化、便利化全面提升。圍繞“靖一扇門、辦所有事”目標，精心打造集成事項“一次辦”、百姓事項“門口辦”、涉企事項“簡化辦”、焦點事項“跨省辦”、高頻事項“幫代辦”的“五辦”服務模式，得到了社會的廣泛贊譽，群眾獲得感、幸福感不斷增強。截至目前，主動為企業解決問題35個、幫代辦1896次、跨省通辦6349件，累計服務企業群眾6萬多人次。

（文/謝第煌）