近年來，懷化市政務服務中心聚焦“堅決落實該辦的事、全面做好能辦的事、持續優化創辦的事”三個維度，更加強調對標先進、更加聚焦市場主體、更加突出懷化亮點，全力推動營商政務環境各項工作提質、提速、提效。

一、堅決落實“該辦的事”，對標實施重點改革事項

（一）告知承諾制助力項目“早開工”。全面推進承諾審批制度創新，不斷優化“事先作評估、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”審批模式，項目業主只要承諾在規定時間內補齊材料和滿足承諾有關條件，即可實現“拿地即開工”，實現從“項目等地”到“地等項目”的根本性轉變。

（二）“四即”極簡審批助力項目“速投產”。深入推進工程建設項目“四即”（洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證）極簡審批改革，構建招商項目洽談、簽約、供地、建設、竣工投產等全流程服務和高效率推進機制，中國民營500強東旭集團投資25億元的高端蓋板玻璃項目，從簽約到首條生產線點火僅223天，刷新項目建設“懷化速度”。

（三）“三集”審批助力項目“快驗收”。不斷優化聯合驗收機制，將住建、自然資源、人防、氣象等部門涉及的專項驗收工作與水、電、氣、通信、有線等進行聯合驗收，將事項變串聯為并聯、變分散為集中，打通“聯合驗收”最后一公里。2022年，懷化市辦理聯合竣工驗收項目相對施工許可階段項目數占比94.03%，居全省第一，辦件占比為83.98%，居全省第二。

（四）“出生即入戶”實現證件辦理“零跑腿”。將新生兒出生需要辦理的醫學證明、戶口登記、醫保參保登記等整合為“一件事”套餐聯合辦理，1次申請即可完成3個事項集成辦理，辦理時限從事項整合前的12個工作日縮減至3個工作日內，申請材料精簡58.3%。目前全市共有36家醫院設置新生兒“出生即入戶”受理窗口，累計辦件917件。

（五）“不動產登記+水電氣有線電視過戶”“一站式”辦理。將水、電、氣、有線電視等過戶納入不動產登記受理，一次性收取申報材料、一次性核驗身份，形成“數據共享互認、優化業務流程、精簡申請材料、服務高效便捷”的聯辦機制，實現水電氣有線電視等線上聯動“一站式”過戶辦理，整個流程在30分鐘內便可完成。

（六）“交房即交證”實現“住權與產權同步”。通過“多測合一”整合不動產首次登記、轉移登記和抵押登記業務流程，極大提高辦證速度實現“交房即交證”。自2020年啟動“交房即交證”改革試點以來，共頒發不動產權證12473本，真正實現“住權與產權同步”。

二、全面做好“能辦的事”，突出提升市場主體獲得感

（一）“開辦即開戶”助企解難題。按照“手續更簡，環節更少，成本更低，效率更高”原則，重塑與企業開辦相關的業務系統，將必要的后續事項與營業執照申領合并，實現營業執照辦理、公章刻制、發票申領、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行開戶預約6環節線上“一網通辦”、線下“一窗受理”，企業開辦實現“即來即辦”。2023年1-6月，全市新登記經營主體23676戶。

（二）“兩免”服務助企降成本。推行企業印章“免費刻”，政府買單刻印章，為新辦企業免費刻制4枚印章（法定名稱章、發票專用章、法定代表人名章、財務專用章），降低企業開辦成本。自2022年11月7日以來，為市本級新開辦企業節省刻章費用299354元；推行證照批文“免費送”，根據申請人授權對審批結果形成的紙質證照、批文通過郵政寄遞送達，“快遞跑”代替“群眾跑”，為企業群眾節省辦事時間、降低辦事成本。

（三）先進制造業“免罰免強”改革助企渡難關。積極推行先進制造業“免罰免強”制度改革，將13個行政執法領域92種違法情形納入清單管理，通過首次輕微違法行為免予處罰、先進制造業不予實施行政強制措施等，極大激發市場主體活力。

三、持續優化“創辦的事”，增強營商環境特色品牌引領性

（一）上線政策服務平臺，推動“政策找企業”。推行政策文件智能化公開和應用改革，搭建“政策服務”平臺，對惠企便民政策進行歸集優化后一站式發布,打造“政策查詢”“政策匹配”“政策解讀”“政策問答”等主要功能模塊，實現“企業找政策”為“政策找企業”。截至目前，累計收集惠企政策5251條，智能匹配7001次，政策檢索查詢60345次。

（二）搭建“三隨”數字化平臺，深化“一網通辦”。建設“三隨”數字化系統，通過“數據橋映射”技術，讓“數據跑路”替換“二次錄入”，實現各垂管系統與“三隨”數字化系統同步運行，大廳內不同業務審批系統辦件的自動匯聚采集以及“好差評”的全覆蓋。2022年，政務服務辦件量同比增長198.98%，事項覆蓋率由0.73提升至13.76，“好差評”總體評分提升19.21%，行政效能評分提升36.99%?！秳摻ā叭S”數字化平臺 助力政務服務全面監管提速優質增效》榮獲中國信息協會“2023數字政府管理創新獎”。

（三）擴容提質“12345”便民熱線，基本實現“一呼即應”。將全市34條非緊急政府服務熱線整合歸并為“懷化市12345政務服務便民熱線”，實現“一號對外”。創新探索“未訴先辦”服務模式，通過信息數據比對分析預判、依托轄區網格化管理系統收集反映問題等方式提前了解企業群眾需求，使處置更及時，辦理更高效。2022年全市各級12345政務服務便民熱線有效話務量740692通，同比增長138.90%，按時辦結率99.94%，回訪滿意率98.4%。