關于支持商貿流通企業發展

推動消費回升的通知 

各市州商務主管部門、湖南銀聯各成員機構、各非金融支付機構：

為深入貫徹黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，在常態化疫情防控中推進流通企業復商復市，促進消費回補和潛力釋放，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,根據《商務部辦公廳 中國銀聯關于應對新冠肺炎疫情支持商貿流通發展促進居民消費的通知》（商辦消費函〔2020〕161號）要求，湖南省商務廳與中國銀聯湖南分公司研究制定了《關于支持商貿流通企業發展推動消費回升工作方案》，現印發給你們，請高度重視、優化服務、整合資源、加強聯動，助力流通企業發展，激發消費市場活力，推動促進商業繁榮和消費回升。

特此通知。 

聯系人：省商務廳市場運行和消費促進處  曾文玉0731-82287113

中國銀聯湖南分公司受理部      袁子涵 0731-89779193 

附件：關于支持商貿流通企業發展推動消費回升工作方案

      湖南省商務廳          中國銀聯湖南分公司

                     2020年7月7日

關于支持商貿流通企業發展推動消費回升工作方案

根據《商務部辦公廳 中國銀聯關于應對新冠肺炎疫情支持商貿流通發展促進居民消費的通知》（商辦消費函〔2020〕161號）精神，湖南省商務廳與中國銀聯湖南分公司決定發揮各自優勢，強化合作，優化服務，助力流通企業發展，激發消費市場活力，推動促進商業繁榮和消費回升，工作方案如下。

一、支持對象

（一）商貿流通領域重點白名單企業：由湖南省商務廳推薦的為全省生活必需品保供穩價做出貢獻的各類生產、批發、零售、物流、電商等商貿流通企業。

（二）受疫情影響較大的重點企業：受疫情影響較大且已通過湖南轄內各收單機構申請開通“云閃付”業務及增值服務的購物中心（含入駐商戶）、百貨、餐飲、住宿、專賣店等。

（三）亟待扶持中小微企業：受疫情影響較大且已通過湖南轄內各收單機構申請開通“云閃付”業務及增值服務的中小微企業，包括個體戶、專業批發市場的中小微民營企業。

二、支持措施

（一）商戶費用減免計劃

1.針對通過申請開通“云閃付”業務，且經湖南省商務廳確認的商貿流通領域白名單企業，2020年9月30日前，對符合條件的餐飲、零售等小微商戶100元以下銀聯二維碼交易，按交易金額的2‰給予特定收單機構和服務商費用減免。

2.針對湖南轄內的收單機構處理的流通企業1000元以下銀聯二維碼交易，繼續按標準費率的40%收取銀聯網絡服務費、發卡行服務費。

3.經湖南省商務廳確認的商貿領域白名單企業，在2020年9月底前，針對通過銀聯推薦的收單機構申請開通創新增值服務，包括Saas系統、資金自主管理系統、物流平臺、金融云服務、園區卡產品，給予系統使用服務費專項優惠。

（二）商家信貸扶持計劃

1.由銀聯聯合省內各商業銀行、非金機構、互聯網金融服務公司共同為商貿領域白名單企業提供普惠金融平臺服務，其中銀聯商務、通聯等機構可為中小微商戶提供額度在5萬元到100萬元之間的低利率融資服務，全部線上快速審批放款。對于2020年9月底前小微商戶復工資金需求的放款，給予適當延期還款、免除滯納金、貼現利率、最高貸款利率定價下調1%-3%不等的優惠措施，予以最長12個月扶持。

2.銀聯商務、通聯等機構對于2020年9月底以前完成申請和開通T+0業務的商戶，在標準費率的基礎上給予最高20%的專項優惠，扶持受疫情影響的特約商戶提高資金流轉率，滿足復工企業快速采購及資金使用需求。

（三）商流技術支撐計劃

1.對需要開展線上銷售和服務的合作企業，由銀聯組織省內收單機構提供線上銷售和服務平臺，并對2020年9月底前完成申請和開通的商戶，給予系統使用服務費返還優惠。

2.中國銀聯湖南分公司聯合省內收單機構、服務商合作伙伴為復工復產的酒店、零售、企業園區食堂等行業提供自助終端、 無人超市、感應支付、線上點單等各類無接觸式產品和服務。

(四)消費領域數據共享計劃

1.在依法合規的前提下，湖南省商務廳牽頭組織中國銀聯湖南分公司及省內收單機構、服務商合作伙伴定期不定期（每旬、每月、黃金周、小長假及其他重要時間節點）共享居民消費數據，密切交流合作，建立數據共享合作機制。

2.不定期聯合開展針對消費市場熱點、難點問題的調研，從行業、地區、假日、周期等維度出發，對居民消費市場運行情況進行分析研究，形成分析報告，進一步提升消費市場研判和趨勢預測水平。

3.強化消費領域數據合作，開展“誠信商家”評選，基于雙方有公信力的真實數據，共同建模，健全完善湖南商貿領域信用體系，保障消費安全和消費者合法權益，提升商家的口碑和銷量。同時，通過大數據為中小微企業增信助貸提供切實有效的依據，解決中小微企業融資難的現實問題。

（五）國際貿易創新服務計劃

1.省商務廳積極推進國際貿易線上線下融合發展和數字化轉型，支持消費支付服務、消費信貸業務、金融供應鏈平臺、信貸擔保及風險補償機制創新發展，聯合海關、稅務、外管、交通、金融等部門，匯聚各方數據，更好地服務進出口企業。中國銀聯湖南分公司可提供區塊鏈底層技術和金融云存儲服務，確保合作各方數據實時上鏈、安全可控、不可篡改。

2.緊密合作開展“出口轉內銷”、“歐洲輕奢名品直銷”、“中非經貿促進創新示范園”、“中非跨境人民幣結算中心”等項目建設，加快落地試點縣市探索推廣模式，促進消費新業態、新模式、新場景普及應用，激發消費市場活力，釋放居民消費潛力。中國銀聯牽頭各商業銀行及支付服務機構為企業提供更廣泛的線上線下受理入口，通過云閃付APP、各銀行APP、各銀行線下自助終端、核心品牌商戶等資源，共同推動實現服務消費的普惠性和共享性，實現業務廣覆蓋。

（六）商業消費提振計劃

1.通過“汽車下鄉”、“家電下鄉”、“家裝下鄉”“以舊換新”等系列活動，帶動農村市場活力，鼓勵農民提升消費。湖南省商務廳與中國銀聯湖南分公司聯動在農村地區覆蓋面較廣的連鎖企業和金融機構，共同進行活動宣傳、用戶服務和營銷疊加，切實落地消費下鄉的惠民舉措。

2.共同推動“湘品出湘” “湖南老字號”“湖南電商扶貧小店”等系列本土名優特色產品的品牌建設。湖南省商務廳提供相關政策支持，助力企業實現線上銷售，中國銀聯湖南分公司可為企業官方銷售平臺提供支付和結算服務，聯動各商業銀行和支付機構渠道，為相關企業提供線上銷售平臺、信貸資金支撐、系統服務支撐，開放云閃付APP作為“湘品出湘”產品的銷售服務平臺，共同發聲，共同銷售，為湖南本土企業提供持續的宣傳包裝和營銷推廣。

3.為推動企業復蘇，促進消費，提升購買力，中國銀聯自主建設的數字禮券平臺，疫情期間免費向政府部門開放消費券推廣系統服務。利用銀聯的平臺優勢，實現快速接入、平臺發券、支付核銷一體化、活動實時監控等全流程服務，配合政府做好相關補貼政策的發放。為確保消費券發放的公開、公平和公正，消費券支持市民主動領取和消費發券兩種模式。

模式一：打造領取-消費-核銷的業務生態。政府或商貿企業可在商超、餐飲、便利店、百貨等板塊，自5月初可連續發放面值不等消費券。消費者在云閃付APP“票券領取中心”或“獎勵中心”專區領取消費券后通過云閃付掃碼核銷。

模式二：打造消費-送券-再消費的循環業務生態。消費者在指定商戶消費滿一定金額，即可進入云閃付APP中的“票券領取中心”或“獎勵中心”專區中領取一定價值的消費券。

同時銀聯也將聯合商業銀行，在政府補貼的基礎上組織行業合作方，對市民使用消費券開展相關的優惠活動疊加。

4.中國銀聯湖南分公司將聯合商業銀行從2020年7月開始至2020年年底，分階段、有重點的持續開展系列營銷優惠活動。包括但不限于云閃付 APP“重振引擎：湖南千萬助商惠民優惠券”、“移動支付千家萬惠”、“銀聯62節”、“銀聯超市節”、“銀聯美食節” 等營銷活動（具體活動細則另行發布）。

5.受到疫情影響較大的購物中心（含入駐商戶）、百貨、 餐飲、連鎖、專賣企業，由中國銀聯湖南分公司聯合商業銀行從2020年7月開始至2020年年底，對使用“云閃付”支付的交易開展專項營銷活動或隨機立減活動支持（具體活功細則另行發布）。

6.對于企業希望自己發消費券來加快業務復蘇的，銀聯 可通過“云閃付”開放平臺為企業提供“數字禮券”的服務, 利用云閃付的大量客戶為企業提供引流。一是已接入云閃付 數字禮券平臺的品牌商戶，可為其定制消費券；二是針對未接入數字禮券平臺且有發券'能力的品牌商戶，可提供數字禮 券平臺接口；三是暫無發券能力的品牌商戶，由銀聯安排合作服務商為其提供服務，實現發券、核券。

凡上述范圍有意愿的企業，可關注“湖南銀聯”微信公眾號提出申請， 后續由銀聯組織安排專員聯系對接。銀聯湖南分公司將充分發揮金融產業各方的組織協調作用，全力支持商業銀行和第三方支付公司為我省商貿企業降低融資成本和資金壓力，幫助企業渡過難關，盡早實現消費復蘇。

                                                       

  湖南省商務廳辦公室                 2020年7月7日印發