湘發改就業規〔2020〕764號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經報省人民政府同意，現將《關于進一步提振消費擴大內需的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省發展和改革委員會 湖南省教育廳 湖南省科學技術廳
湖南省工業和信息化廳 湖南省民政廳 湖南省財政廳
湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省交通運輸廳 湖南省農業農村廳
湖南省商務廳 湖南省文化和旅游廳 湖南省衛生健康委員會
湖南省市場監督管理局 湖南省廣播電視局 湖南省體育局
湖南省醫療保障局 中華人民共和國長沙海關 湖南省通信管理局
2020年10月10日
關于進一步提振消費擴大內需的若干措施
為貫徹落實國家發展改革委等23部委《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（發改就業〔2020〕293號）等文件精神，在疫情防控常態化背景下，多措并舉促進我省消費回補和潛力釋放，制定如下措施。
一、優化省內市場供給。積極推進質量提升行動，實施《湖南省消費品工業高質量發展三年行動計劃（2019-2021年）》，認定一批“省工業品牌培育示范企業”。支持企業建立工業設計中心，每年認定省級工業設計中心20家左右，對國家級、省級工業設計中心給予獎勵資金支持。建立全省農業品牌數據庫，培育一批“湘字號”農業品牌和老字號，加快特色優質農產品展示展銷平臺建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳）完善服務業標準體系，開展養老、家政、托育、文化和旅游、體育、健康等領域服務標準制修訂與試點示范。開展重點行業、重點企業從業人員培訓，優化服務供給，提升服務質量。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省商務廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局）支持長沙等地做強“首店經濟”和“首發經濟”，研究針對“首店”的專項補貼、房租貼息、低息貸款等優惠措施。支持長沙、張家界航空口岸設立口岸進境免稅商店，發揮跨境電商促消費作用，倒逼產業升級。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省商務廳、長沙海關，各市州人民政府）
二、建設城鄉融合消費網絡。加快推進城鎮老舊小區改造，鼓勵對片區內距離相近或相連的老舊小區打破空間分割，因地制宜增設養老、托育、家政、便利店、菜市場等配套設施。提速農產品進社區“最后一百米”，鼓勵各市州對新建、改造符合一定條件、滿足居民基本便利性需求的品牌連鎖便民商業服務設施給予一定補貼。繼續組織實施消費扶貧，擴大相對貧困地區產品和服務消費。（責任單位：省住房和城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳，各市州人民政府）開展城鄉高效配送專項行動，建設集客運、貨運、郵政、快遞于一體的鄉鎮運輸服務站。繼續實施惠農綜合服務工程，推進電子商務進農村示范項目，暢通農產品出村進城和工業品下鄉渠道。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳，各市州人民政府）
三、推動線上線下消費雙向提速。推進互聯網和各類消費業態深度融合。引導各市州支持實體企業更多地開發數字化產品和服務，培育、豐富購物及娛樂、教育、工業互聯、遠程辦公、醫療等線上消費，扶持智慧超市、智慧餐廳等新零售業態，創新無接觸、少接觸消費模式。支持互聯網平臺企業的智能教室、智能實驗室、虛擬工廠（醫院）向線下延伸拓展。允許購買并適當使用符合條件的在線課程資源，實現線上線下教育常態化融合。發揮直播、短視頻等傳播優勢，促進網絡消費。對率先開展“網絡直播”等新消費模式或影響力較大、推動消費效果顯著的商貿企業，加大宣傳扶持力度。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省衛生健康委、省教育廳、省工業和信息化廳，各市州人民政府）
四、穩定和擴大汽車消費。開展“汽車下鄉”促銷活動，有條件的地方按促銷活動實際發生費用給予一定比例獎補。出臺省級新能源汽車推廣應用調整升級政策。鼓勵各市州對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。促進機動車報廢更新，有條件的市州可對報廢并在省內購置新車的消費者，按購車金額給予一定比例補貼。全面落實取消二手車限遷政策，支持打造全省二手車交易展銷平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省財政廳，各市州人民政府）
五、提振和提質文旅消費。培育建設以長沙市、張家界市等為核心的國際消費中心城市、國家文旅消費示范城市、國家夜間文旅消費集聚區，提升旅游消費目的地品質。推動各地結合區域特色，加快文化休閑街區、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設和商業步行街改造提升。開展“湖南省示范步行街”創建，鼓勵國家級步行街升級試點和省示范步行街優化公共服務、文化展示、文商旅融合以及智慧街區建設。支持長沙黃興路步行街爭創全國示范步行街。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省文化和旅游廳，各市州人民政府）促進全域旅游，打造“錦繡瀟湘”品牌，推動創建30家省級全域旅游示范區和若干鄉村旅游重點村、五星級鄉村旅游區（點）。加快文化旅游與相關產業融合發展，鼓勵開展都市旅游、工業旅游、科技旅游等。依托省內紅色資源，開發一批適合組織主題實踐活動的旅游線路、旅游演藝和創意旅游商品，加快“民俗游”目的地建設。實施“引客入湘”獎勵計劃，對以包機或專列等形式“引客入湘”的旅行社等予以獎勵。開展旅游扶貧，加快推進13條文化生態旅游精品線路提質升級行動，實施“旅行社送客入村”獎勵計劃。鼓勵旅游景區門票實行減免優惠，大型公共體育場館免費或低收費向社會開放。充分發揮我省媒體資源優勢，形成“文旅+大數據+媒體”的全方位文旅推廣宣傳模式。依托線上文旅云平臺、“智慧景區”等，整合旅游產品信息，做好客流疏導和景區服務，暢通投訴渠道。（責任單位：省文化和旅游廳、省發展改革委、省體育局、省農業農村廳，各市州人民政府）
六、擴大和升級信息消費。加快以“三市兩山”為重點的5G、數據中心、工業互聯網等新一代信息基礎設施建設。推進5G高新視頻多場景應用國家廣播電視總局重點實驗室建設，強化5G技術對有線電視網絡的改造升級，支持有條件的市州對超高清電視、4K超高清智能機頂盒等產品推廣應用給予一定補貼，支持廣電網絡運營企業研發各類新型廣電智能終端和APP智慧產品。在工業互聯網、自動駕駛、醫療健康、智慧城市、數字鄉村、生態環保等重點領域，打造100個以上示范應用場景，為居民信息消費升級提供示范和支撐。推動有條件的城市和企業建設5G消費體驗中心，支持有條件的市州對建設費用給予一定比例補助。加速車聯網部署應用，加快建成國家級車聯網先導區。依托“互聯網+”推動信息消費向農村延伸，完善農村地區光纖、4G網絡覆蓋，提升寬帶接入速率和普及水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省通信管理局、省廣電局、省科技廳，各市州人民政府）
七、鼓勵和引導綠色智能健康消費。鼓勵使用綠色智能產品，對符合首購條件并獲得國家級和省級的綠色產品納入政府采購首購目錄。鼓勵省內家電企業加快產品迭代，有條件的市州可對消費者購置節能型家電產品給予適當補貼。鼓勵零售企業參加“綠色商場”創建。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省財政廳、省科技廳，各市州人民政府）探索建立家庭醫生電子化簽約制度，搭建全省統一的家庭醫生簽約服務信息平臺。完善“互聯網+”醫療服務價格和醫保支付政策，將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付范圍。（責任單位：省衛生健康委、省醫保局）開展“互聯網+養老”行動，實施社區醫養結合能力提升工程，爭創國家森林康養基地和智慧健康養老試點示范。（責任單位：省民政廳、省衛生健康委、省林業局、省工業和信息化廳）
八、營造和優化放心環境。聚焦重點民生商品和快速消費領域，加強線上線下價格監管和反不正當競爭執法，探索建立消費環境測評體系。大力打擊網絡刷單炒信等黑色產業鏈，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，支持各地區探索建立當地特色旅游商品無理由退貨制度。充分運用國家企業信用信息公示系統（湖南）、省信用信息共享交換平臺、“信用湖南”網站等，推動家政服務等消費領域信用體系建設，完善個人信息保護和消費后評價。加強12315行政執法體系和消費者維權信息化建設，推動建立小額消費爭議速裁。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省發展改革委，各市州人民政府）
