筆者從日前召開的全省“放管服”改革“揭榜競優”經驗交流暨2023年政務管理服務工作部署會上了解到，2022年，懷化市聚焦深化園區和先進制造業“放管服”改革、推動“數字政府”建設等十大類重點改革，大膽探索、聚力創新，各項揭榜任務成效凸顯，在向省政務管理服務局推薦的8項“揭榜競優”改革成果中有7項入選“改革品牌”“經驗做法”“經典案例”“攻堅克難”優秀成果，其中市本級揭榜3項獲獎3項。

創新建設“三隨”數字化平臺助力“一網通辦”

基于全省統一事項管理系統，建設“三隨”數字化系統，通過“數據橋映射”技術，讓“數據跑路”替換“二次錄入”，實現各垂管系統與“三隨”數字化系統同步運行，大廳內不同業務審批系統辦件的自動匯聚采集以及“好差評”的全覆蓋。2022年，政務服務辦件量同比增長198.98%，事項覆蓋率由0.73提升至13.76，“好差評”總體評分提升19.21%，行政效能評分提升36.99%?！丁叭S”數字化平臺》榮獲中國信息產業商會2022年第三屆數字政府建設大會“2022信息化建設匠心服務卓越實踐”案例。

深化“三集”改革助力項目審批提速增效

建立各類項目審批通用模型14個，實行“一張表單”整合申報材料、“一套標準”規范審批事項、“一項制度（一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、分類限時辦結）”為每一個新立項（備案）項目提供“一對一”全流程模擬審批方案。如，社會投資房屋建筑類工程項目審批時限從原來64個工作日壓減至58個工作日以內；后期項目審批時限壓減至36個工作日以內，審批時限壓縮38%，材料壓減76%。優化聯合驗收機制、簡化驗收備案手續，試點實行“多驗合一”，實現6個工作日內完成“竣工驗收一件事”。

一呼即應、未訴先辦，企業群眾訴求處理更高效

12345政務服務熱線緊盯“快、優、便、實”目標，積極探索一呼即應、未訴先辦改革，建立健全“政務熱線+網格化”“線網聯動”“熱線接聽-專員聯絡-部門辦理”工作機制，面對群眾急事、難事，1小時內響應，2小時內處理，3個工作日辦理。2022年，懷化市有效話務量同比增長 152.5%、在線辦結率同比增長 6.1%、群眾滿意率同比增長 7.8%。

極簡審批“四即”改革刷新項目建設“懷化速度”

懷化高新區推行洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證“四即”極簡審批改革，構建招商項目洽談、簽約、供地、建設、竣工投產等全流程服務和高效率推進機制，形成了具有園區特色的建設項目全鏈條閉環極簡審批模式。如，中國民營500強東旭集團投資25億元的高端蓋板玻璃項目，從簽約到首條生產線點火僅223天，刷新了項目建設“懷化速度”。

“政策超市”助力企業紓困增效

洪江市搭建“政策超市”，打造有求必應在線幫平臺，上線“政策一秒見 服務一網知”智能匹配功能，通過形成企業數據庫，拆分企業經營范圍，運用大數據智能算法，將企業和政策文件標簽形成關系圖譜，為企業完成政策畫像，1秒生成智能匹配報告，涵蓋企業能享受到的所有政策紅利。2022年惠企政策綠色通道辦理業務2025件，辦理“六稅兩費”減免35.6萬元，小微企業所得稅優惠534萬元。

便利化、人性化服務打造“一流窗口”

沅陵縣依托24小時自助終端服務區、政務公開專區和企業開辦、納稅自助服務區等服務載體和“一窗式受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”、免費幫代辦等服務形式，設立“一件事一次辦”綜合窗口、“跨省通辦”、“省內通辦”窗口和人社、醫保、稅務、公安等部門專窗，為企業群眾辦事提供便利化、人性化服務。2022年共辦理業務548846件，法定提速率達98.61%，好評率100%。

“免罰免強”兩張清單為企業“松綁減壓”

芷江縣積極推行先進制造業“免罰免強”制度改革，出臺《輕微違法行為不予行政處罰事項清單》和《先進制造業不予實施行政強制措施事項清單》，將13個行政執法領域92種違法情形納入清單管理。通過首次輕微違法行為免予處罰、先進制造業不予實施行政強制措施，為企業“松綁解壓”，持續激發市場主體活力，優化營商環境。自實施以來，累計辦理先進制造業“免罰”“免強”51件，“免罰”資金43.6萬元。

下一步，懷化市政務服務中心將努力踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創”精神，著力強化“敢為”擔當、提高“敢為”標準，持續優化營商政務環境，打好“優化發展環境持久仗”，進一步推動政務管理服務提質升級，打造“身在懷化，辦事簡化”品牌。

（通訊員 夏孟哲）