近日，懷化市人民政府印發了《懷化市碳達峰實施方案》（懷政發〔2023〕2號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》各項任務落實落地，現將有關內容解讀如下：

一、出臺背景

 實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策部署，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。2021年9月22日，中共中央、國務院出臺了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務院印發了《2030年前碳達峰行動方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺了《關于完成準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》（湘發〔2022〕5號）。2022年10月28日，湖南省人民政府出臺了《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發〔2022〕19號），明確了湖南省雙碳工作的主要目標和重點舉措。

市委、市政府領導高度重視碳達峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市發展改革委迅速行動，組建了《實施方案》編制工作小組，密切對接國家和省里政策，深入開展實地調研，充分吸納專家及各方意見建議，廣泛征求了有關部門意見，結合我市社會經濟、能源結構、產業結構、碳排放現狀等實際情況，研究制定了《懷化市碳達峰實施方案》，并報省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室銜接審核，經市政府常務會議審議同意后予以印發。

二、主要內容

《實施方案》共5個部分：第一部分是總體要求。對標國家和省里要求，結合我市實際，明確了指導思想、基本原則、工作方針和奮斗目標。第二部分是主要目標。參考省下達的指標任務，分“十四五”和“十五五”兩個階段提出目標。到2025年，非化石能源消費比重達到27%以上，單位地區生產總值能耗和碳排放下降確保完成省下達目標，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到31%以上，單位地區生產總值能耗和碳排放下降確保完成省下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。第三部分是重點任務。重點任務圍繞能源領域、節能增效、工業領域、城鄉建設、交通運輸、循環經濟、科技創新、生態碳匯、全民參與、綠色金融等10個重點領域，提出了38項重點舉措。第四部分是政策保障。提出了加強配套規范的核算體系、落實法律法規標準、完善財稅價格支持政策、加強體制機制創新等保障政策。第五部分是組織實施。提出了加強統籌協調、突出因地制宜、嚴格監督考核等要求。