2023年8月11日，懷化市人民政府辦公室印發公布了《懷化市行政許可事項清單（2023年版）》(懷政辦發〔2023〕18號)，為全面實行行政許可事項清單管理，現將有關情況解讀如下：

一、出臺背景

1.上級有調整要求。貫徹落實《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2023年版）》和《湖南省行政許可事項清單（2023年版）》。根據法律、法規修訂情況，國家、省有關部門對2022年版行政許可事項清單進行動態調整，同時要求各地區及時調整完善本地區行政許可事項清單和實施規范。

2.有重要現實意義。全面實行行政許可事項清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可，有利于明晰行政許可權力邊界，推動行政許可權力標準化、規范化、便利化運行，對于規范部門行政許可工作、提高行政效率、保障市場公平競爭、優化營商環境等方面都具有重要意義。

二、起草過程

（一）組織相關單位認領調整事項。以市職轉辦名義印發《關于開展行政許可事項清單調整和實施規范填報等工作的通知》（ 懷職轉辦函〔2023〕1號），就我市行政許可事項清單調整工作進行安排部署，明確工作要求，組織42個市直相關單位、懷化高新區、國際陸港經開區根據《湖南省行政許可事項清單（2023年版）》，結合實際情況認領調整實施機關涉及市、縣、鄉鎮的事項，并在與相關單位多輪溝通討論的基礎上，形成了《懷化市行政許可事項清單（2023年版）》征求意見稿。

（二）召開會議協商溝通、征求意見。一是召開懷化市行政許可事項清單調整工作協調會，會上印發了《懷化市行政許可清單（2023年版）（征求意見稿）》，并進行了充分溝通討論。會后，根據會議要求和各單位書面反饋意見再次對征求意見稿進行修改完善，形成了送審稿初稿。二是將《懷化市行政許可事項清單（2023年版）（征求意見稿）》在市政府門戶網站全文公布，向社會各界公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到相關意見建議。

（三）經司法行政部門規范性文件合法性審查通過。市司法局對提交文稿進行了合法性審查，根據司法審查意見進行修改形成送審稿。

（四）經市政府常務會議審議通過。經市政府2023年第18次常務會議審議通過后以市政府辦名義印發實施。

三、主要內容

《懷化市行政許可事項清單（2023年版）》因省清單的調整，結合懷化實際，在市清單2022年版363項的基礎上增加14個事項，刪除9個事項，并對部分行政許可事項主管部門、實施機關、設定和實施依據等內容作出調整。清單共納入368項行政許可事項，分為兩部分，第一部分是法律、行政法規、國務院決定設定由懷化市實施的行政許可事項359項，第二部分是地方性法規設定的行政許可事項9項。