2023年11月20日，懷化市人民政府辦公室印發《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知》(懷政辦發〔2023〕27號)?，F將有關情況解讀如下：

一、出臺背景

規范中介服務是打造“低成本懷化”和優化營商環境的重要內容，有利于解決中介服務領域存在的環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，打造公平競爭、服務高效、監管有力的中介服務市場體系，有效減輕企業和群眾負擔，持續優化營商環境。

二、起草過程

（一）收集中介問題。對市直有關單位中介服務事項、中介機構入駐中介超市、中介服務開展等情況進行調度；積極溝通協調市紀委監委機關，將使用財政性資金采購中介服務情況，指定中介、暗箱操作、“黑中介”“灰中介”“紅頂中介”等情況納入《2023年深化紀律作風整頓、營造一流營商環境“清風行動”暗訪督查工作方案》，組織3個暗訪組深入縣市區進行為期一周的明察暗訪。收集匯總各單位中介服務領域存在的問題，并對存在的問題進行分析研判。

（二）組織起草文件。由市政務服務中心牽頭，在前期收集問題基礎上，組織相關單位研討提出解決對策措施，后經咨詢論證、征求意見、修改完善，形成《送審稿》初稿。   

（三）召開會議研究。市長黎春秋主持召開全市規范中介服務工作會議，專題研究全市中介服務監管工作，原則通過《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知（送審稿）》，要求根據會議反饋意見進行修改完善。

（四）廣泛征求意見。一是根據全市規范中介服務工作會議精神對文件進行修改完善，并向相關單位印發《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知（征求意見稿）》，根據各單位反饋意見對征求意見稿再次進行修改完善。二是將征求意見稿在市政府門戶網站全文公布，向社會各界公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到相關意見建議。

（五）經司法行政部門規范性文件合法性審查通過。市司法局對提交文稿進行了合法性審查，根據司法審查意見進行修改，形成送審稿終稿。

（六）經市政府常務會議審議通過。經市政府2023年第28次常務會議審議通過后以市政府辦名義印發實施。

三、主要內容

《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知》主要包括八個部分十八條措施。第一部分是明確總體要求；第二部分是實行清單管理，包含清理規范中介服務事項；第三部分是全面開放中介服務市場，包含放寬中介服務市場準入條件，引導入駐網上中介服務超市；第四部分是嚴格中介服務選取流程，包含明確中介類型，明確采購范圍，明確支付管理，明確選取方式；第五部分是規范中介服務收費，包含加強收費監管；第六部分是提高中介服務質效，包含完善中介服務審查機制，壓縮中介服務時限，創新中介服務方式；第七部分是加強監督管理，包含理順中介管理機制，依法加強行業監管，發揮行業協會作用，強化中介機構信用監管；第八部分是強化組織保障，包含加強組織領導，強化責任落實，營造良好氛圍。