懷化市水利局

（2022年１月）

一、規劃背景

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我國發展的重要戰略機遇期，也是加快水利改革發展的關鍵期。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來五年經濟社會發展指明了方向、提供了遵循，對水利工作作出了一系列重要部署。懷化市水利系統將把貫徹十九屆五中全會精神、習近平總書記的“十六字”治水思路以及關于長江經濟帶發展等重要講話精神結合起來，深入踐行水利改革發展總基調，按照省委、省政府大力實施“三高四新”戰略和市委、市政府奮力建設“三城一區”的要求，以水問題為導向，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上線，把水生態環境保護作為控制紅線，科學謀劃“十四五”期間“補短板、惠民生、保安全、護生態、強監管”等方面的重點水利建設項目，編制了懷化市“十四五”水安全保障規劃，繪制了“防洪治澇全面提升、城鄉一體便捷優質、六水千庫配置均衡、一江六水水美宜居、守正創新智慧高效”的水安全保障藍圖，努力實現懷化水利事業更高質量、更可持續、更為安全的發展。

二、規劃主要內容和基本框架

《規劃》共8章、24節，2.9萬余字，并在內容中設置了防洪安全保障、飲水安全保障、用水安全保障、河湖生態安全保障、監管服務保障等五大體系規劃項目表。《規劃》分為七個部分，第一部分（第1－2章）總結“十三五”發展基礎、分析面臨的形勢、發展機遇挑戰等；第二部分（第3章）提出規劃定位和布局；第三部分（第4章）從保障防洪、飲水、用水及河湖生態安全、提升監管服務水平等五個方面明確主要發展任務；第四部分（第5章）提出“十四五”期間8個水利重大項目（湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程、中型水庫除險加固工程、溆水大型灌區續建配套與現代化改造工程、新建?水大型灌區工程、沅水干流及其主要支流重要河段治理工程、五強溪庫區生態保護修復工程、城鄉供水一體化和萬人工程、懷化市智慧水利建設工程）；第五部分（第6章）為投資規模測算；第六部分（第7章）對規劃的環境影響評價進行了闡述；第七部分（第8章）為規劃實施的保障措施。

三、規劃發展定位、發展目標、發展任務和投資規模

發展定位：《規劃》提出：通過防洪安全、飲水安全、用水安全、河湖生態安全和監管服務體系等五個方面的建設，到2025年實現“防洪治澇全面提升、城鄉一體便捷優質、六水千庫配置均衡、一江六水水美宜居、守正創新智慧高效”的水利工作目標，支撐和保障“三城一區”建設，助推懷化高質量跨越式發展。

發展目標：防洪治澇全面提升、城鄉一體便捷優質、六水千庫配置均衡、一江六水水美宜居、守正創新智慧高效。

發展任務：《規劃》提出我市“十四五”期間水利發展的五大重點任務：一是推動全面節水。堅持節水優先，將強化水資源管理貫徹治水全過程，實施總量強度雙控，開展重點領域節水，健全節水體制機制，全面建成節水型社會。二是保障防洪安全。貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念，消除防洪安全隱患，強化短板弱項建設，加快工程提檔升級，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會健康發展。三是保障飲水安全。以人民群眾喝上放心水、優質水為目標，加強水源網點建設，推進城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程管理專業化，全面提升城鄉供水安全保障能力。四是保障用水安全。堅持適水發展，強化過程節水，保障糧食安全，抓緊推進重大引調水工程和重點水源工程，開展灌區節水改造、續建配套和現代化升級，全面提升水資源配置能力和農業灌溉供水保障水平。五是維護河湖健康。推進水生態文明建設，加強水源涵養，水土流失綜合治理，河湖保護與修復，推進農村水系綜合整治，守護好一江碧水，維護好河湖健康。

投資規模：《規劃》精準對接《湖南省“十四五”水安全保障規劃》、《懷化市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》、《懷化市國土空間規劃（2020-2035年）》；儲備投資規模1000萬元以上的重點項目315個，總投資648.0億元，其中“十四五”期間投資340.3億元。