（1月5日，市委經濟工作會議召開。）

市委書記許忠建帶隊在懷化國際陸港經開區箱包產業園（箱包生產基地）項目進行觀摩。

（市委副書記、市長黎春秋帶隊在鶴城區荷力士儲能系統集成智能制造基地項目進行觀摩。以上照片均由懷化日報全媒體記者 潘雨 楊智偉 攝）

1月5日，市委經濟工作會議召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆五次全會部署要求，總結2023年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2024年經濟工作。市委書記許忠建主持并講話，市委副書記、市長黎春秋作具體部署。市委副書記、市委政法委書記賀遵慶，市人大常委會主任李萬千，市政協主席印宇鷹，市領導姚述銘、舒可、李衛林、楊智華、張遠松、尹培國、鄒興旺等出席。

會議指出，習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，深入分析了國內經濟形勢和國際環境，系統部署了2024年經濟工作，具有很強的思想性、戰略性和指導性，為做好2024年和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循和行動指南。省委十二屆五次全會對2024年全省經濟工作進行了全面安排，為做好2024年經濟工作提出了具體要求。我們要深入學習貫徹中央經濟工作會議和省委十二屆五次全會精神，按照市委六屆六次全會部署要求，扎實做好2024年經濟工作，堅定不移、聚精會神推動高水平開放高質量發展。

會議指出，2023年，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在省委、省政府正確領導下，市委團結帶領全市上下錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，推動全市各項事業取得新成效，經濟發展呈現逆勢上揚、回升向好、強勁復蘇的追趕上升勢頭。

會議強調，今年經濟工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照中央經濟工作會議和省委十二屆五次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，加快創新驅動發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，推動現代化新懷化建設取得新的更大進展。在工作中，要努力做到既嚴格對標對表，又確保落地落實；既保持戰略定力，又抓好戰術執行；既全面系統發力，又突出關鍵重點；既堅持高質量發展，又力爭高水平安全。

會議強調，要牢牢把握高質量發展的重點任務。

一是進一步擴大開放、深化改革。要全力打造懷化國際陸港標志性工程，堅持港產城一體化發展，不斷提升懷化國際陸港平臺支撐力、產業集聚力、功能輻射力、工作協同力，精心培育臨港產業。要持續深化區域開放合作，主動對接融入國省重大戰略，加強與滬昆線樞紐城市交流合作，持續深化與國內國際港口戰略合作。要統籌做好重點領域改革，持續釋放改革動能，進一步改革創新招才引智方式方法，持續深化民營企業培優做強行動。要全力打造開放包容、充滿活力的城市新形象，以優化營商環境為重點進一步增強城市的吸引力競爭力，切實降低企業用工、物流等運營成本，壓縮項目審批時限，真正打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二是全力抓好重點產業鏈建設。要把招商引資作為產業鏈建設的頭等大事，以舉辦第十一屆全球湘商大會為契機，全面抓好“招商引資年”活動，積極開展主要領導帶頭招商、鏈長招商、鏈主招商、以商招商、商會招商，扎實推進湘商回歸。要進一步聚焦主特產業方向，充分發揮產業鏈“鏈長制”作用，重點打造新型顯示、箱包皮具、中醫藥3個特色產業集群。要培育壯大“鏈主”龍頭企業，帶動上下游企業精準補鏈延鏈強鏈。要大力發展專精特新企業，爭創一批國家級、省級專精特新“小巨人”企業，大力推進新型工業化，積極發展新質生產力。

三是精準有效擴大需求。要發揮好政府投資帶動效應，大力優化投資結構，讓民間資本敢投、會投、能投。要推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，圍繞建設區域消費中心，突出抓好服務業提升工程，全力塑造城市地標和特色街區，積極培育新型消費增長點，精心籌辦第三屆市旅游發展大會，強力推進旅游“金三角”建設，打造農耕文化旅游名片。要持續提升對外貿易能級質效，大力引進一批實力強的外貿市場主體，支持外貿龍頭企業開拓國際市場。

四是著力推動區域協調發展。要加快鶴中一體化進程，切實抓好重點項目建設，深入開展“一迎三創”城市品質提升行動，抓好老舊小區、城區道路及背街小巷升級改造。要持續做大縣域經濟，把資源和力量集中到發展主特產業上來，推動縣域經濟有支撐、上規模、增效益、可持續。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快打造一批縣城以外的中心鎮、特色鎮。要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，認真落實耕地保護和糧食安全黨政同責，加快推進農業產業化，著力引進培育一批農業龍頭企業，重點支持中藥材、種業、水果等特色產業發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。學習運用“千萬工程”經驗，實施“懷鄉五百工程”，全域推廣“五共五美”模式，建設彰顯懷景懷鄉懷味的和美鄉村。

五是始終堅持生態優先、綠色發展。要深入打好污染防治攻堅戰，動真碰硬抓好中央、省生態環保督察等反饋問題整改落實。要大力開展生態保護修復，推進生物多樣性保護和自然保護地能力建設，提升生態系統質量和穩定性。要積極推動綠色低碳轉型，以推進生態產品價值實現機制為抓手，積極開展縣級GEP核算、靖州林下經濟經營權、芷江水權、通道碳匯交易試點，大力發展風光水儲等清潔能源。

六是全力保障和改善民生。要突出就業優先導向，落實創業擔保貸款、創業補貼等穩崗就業政策，抓好高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業，千方百計增加城鄉居民收入。要全力辦好民生實事，加快建設區域醫療中心、區域教育中心、中醫藥綜合改革示范區先導區，大力實施基礎教育質量提升行動。要織密扎牢社會保障網，持續推進全民參保。

七是建設更高水平平安懷化。要防范化解地方債務風險，牢牢守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈的底線。要防范化解金融領域風險，嚴厲打擊集資詐騙等非法金融活動，穩妥處置房地產歷史遺留問題，推動房地產市場平穩健康發展。要防范化解安全生產和社會領域風險，深入落實安全生產責任制，加強重點領域安全監管和隱患排查整治。加強社會治安綜合防控，持續深化“三源共治”，常態化開展掃黑除惡斗爭，切實維護社會和諧穩定。

會議指出，要全力做好港產城一體化“大文章”,堅持以港促產、以產興城，推動港產城一體化發展，加快形成港產城良性互動的生動局面。要緊緊扭住現代化產業體系“牛鼻子”，立足自身資源稟賦，準確把握產業方向定位，全力做大做強“5+N”現代化產業體系。要牢牢把握有效需求“動力源”，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、外貿的支撐作用。要著力提升縣域經濟發展“硬實力”，跳出縣域看縣域，抬高坐標謀發展，在區域協調發展中闖出一條縣域經濟高質量發展之路。要持續擦亮綠色發展“金名片”，一體推進污染防治、生態保護、價值轉化和產業轉型，在促進人與自然和諧共生中提升高質量發展“含綠量”。要善于用好改革創新“關鍵招”，用改革創新的辦法解決前進中的問題，著力破除制約高水平開放高質量發展中的瓶頸障礙。要織密織牢和諧穩定“安全網”，全力防范和化解重大風險，牢牢守住民生保障、安全生產、社會穩定“三大底線”。

會議強調，要加強和改善黨對經濟工作的全面領導。加強調查研究，把握工作規律。強化監測分析，抓好運行調度。研究戰略、政策，爭取最大支持。善用具體抓手，提升推動能力。建強干部隊伍，強化組織保障。

會議指出，當前正值歲末年初，要統籌做好收官開局各項工作，突出抓好低溫雨雪冰凍災害防范應對、市場保供、困難群體慰問幫扶等工作，保障農民工工資按時足額發放，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過節。

會上通報了全市安全生產工作情況。

會前，與會人員現場觀摩了鶴城區荷力士儲能系統集成智能制造基地和懷化高速鶴城物流園、懷化國際陸港經開區智慧冷鏈物流中心和箱包產業園（箱包生產基地）、芷江芯片集成式小型一體成型電感元器件產業化等重點產業項目。

（全媒體記者 黃莎）