序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政

區域

污染

類型

調查核實情況

是否

屬實

處理和整改情況

責任人被處理情況

1

D2HH202404010001

3月21日反映“湖南金鑫礦業有限公司挖礦導致洪江市雪峰鎮大坪社區自2023年開始井水和灌溉水枯竭，良田荒蕪”一事已于3月26日公示辦理情況。村民認為，公示的辦理情況中“水位下沉與該公司無直接關系”與實際情況不符。金鑫礦業于2022年在大坪社區開采，大坪社區于2023年開始出現井水和灌溉水枯竭現象，時間上有一定的關聯性，請求督察組進一步調查，且解決村民井水和灌溉水枯竭的問題。

洪江市

水

2024年4月3日，洪江市自然資源局會同水利局、市業農村局、雪峰鎮人民政府到及市生態環境局洪江市分局、湖南金鑫礦業有限公司等相關部門進行現場核實，具體情況如下：

1.2022年，洪江市出現長旱、極旱天氣長達7個月，未有有效降雨，地下水及地表水流量均受到嚴重影響。2023年，洪江市降雨量相比正常年份偏少15%，各鄉鎮均存在自然水井流量減少的情況。經現場調查核實，該社區的農田、水井不在湖南金鑫礦業有限公司金礦坑探巷道之上，農田、水井位于該公司勘查范圍之外。因此，水井流量減少與該公司項目無直接關系。

2.4月3日，經現場核實發現，該社區水井水位升高，出水口流水不斷，灌溉渠道水流充沛，連綿不絕。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：按要求定期對該區域飲用水和生活用水開展檢測，確保群眾用水安全。

無

2

D2HH202404010002

洪江市黔城鎮雙溪社區福鑫磚廠存在環保設施運行不正常、廢氣超標排放、監測數據造假的現象。同時該磚廠在周圍亂挖制磚原材料，造成水土流失。

洪江市

大氣,生態

2024年4月2日，市生態環境局洪江市分局會同洪江市黔城鎮政府到洪江市福溪建筑材料有限公司現進行現場調查。經查，該磚廠目前處于停產狀態，查驗該磚廠相關證照及批文，自行監測報告、污染防治設施運行臺賬等資料，未發現廢氣排放超標和監測數據造假情況。在該磚廠周邊開展調查，未發現亂挖制磚原材料的情況。             

不屬實

處理情況：無                                      

整改情況：該磚廠在恢復生產前對所有環保設施進行檢修，確保恢復生產時環保設備能正常運行，污染物達標排放。

無

3

D2HH202404010003

洪江市灣溪鄉云峰村的菊源礦業開采麻石，下雨天將泥漿、泥砂排放到農田里，使土壤變質；晴天無水源灌溉農田。

洪江市

土壤

2024年4月3日，洪江市自然資源局會同水利局、農業農村局、灣溪鄉人民政府及市生態環境局洪江市分局等部門趕赴洪江市菊源礦業有限公司現場進行現場調查核實。經查：

1.該交辦件與2024年3月24日、2024年3月28日交辦的D2HH202403230002號、D2HH202403270001號件反映問題部分一致。

2.灣溪鄉云峰村村委會組織村干部進行了現場核查，經核查發現礦山對附近農戶水稻種植灌溉無影響，村民飲用水源無雜質及渾水現象，后山農戶金銀花種植均未出現泥沙進田現象。

3.2022年洪江市出現長旱、極旱天氣長達7個月，未有有效降雨，地下水及地表水流量均受到嚴重影響。2023年洪江市降雨量相比正常年份偏少15%。信訪件反映的“晴天無水源灌溉農田”問題與氣候降雨有關，與該公司開采礦山無關聯。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：1.洪江市菊源礦業有限公司已按照整改方案完成了對棄土場底部附近旱土泥沙的全部清理，共清理泥沙約2立方米。并疏通水渠約5米，安裝了水閥1個。

2.相關鄉鎮人民政府和職能部門加強日常監管和巡查，督促礦山企業自覺履行生態環境保護主體責任，對發現的環境違法行為依法處理。

無

4

D2HH202404010004

每天10點至15點，鶴城區舞水河的舞水一橋橋頭附近有很多人使用音響唱歌，噪聲嚴重擾民，請求處理。

鶴城區

噪音

4月2日，鶴城區接到交辦任務后，立即安排相關部門開展調查處理。經現場核查，因近日連續下雨，暫未發現使用音箱唱歌的現象。

屬實

處理情況：無

整改情況:4月3日，鶴城區組織相關部門召開舞水一橋頭使用音響唱歌噪音擾民問題專項整治部署會，就噪聲擾民問題進行了專項部署。

無

5

D2HH202404010005

沅陵縣清浪鄉高坪村高坪碼頭鼎標公司的碎石機每天工作8-10小時，生產過程中揚塵大，且夜間產生的噪聲嚴重擾民，影響附近居民的日常生活。該污染現象已持續一年，目前仍存在。

沅陵縣

大氣,噪音

沅陵縣自然資源局、市生態環境局沅陵分局、清浪鄉政府等相關單位，就該信訪件反映的具體問題進行了現場核實調查，反映問題情況基本屬實，該轉辦問題與第十二批D2HH202403250001號所轉辦的問題一致。

經查，群眾反映的鼎標公司，系湖南建投G59張官段湖南高速組團方二標項目部所屬單位，位于清浪鄉高坪村桐木溪組，主要利用高速路基開挖、隧洞掘進等產生的土石方進行生產加工，產品機制砂及碎石送張官高速2標段混凝土拌合站（有環評手續），不外售，屬拌合站自行配套的碎石加工場?，F場檢查時，發現以下環境問題：1.污水收集設施不完善。雖建有收集沉淀池，但容量小，且部分未完全收集。

2.無噪聲防治措施，生產區域處于開放狀態，無廠界圍墻，且經了解，碎石場生產時間多為夜間10點后。

3.揚塵防治不到位。生產現場較為混亂，地面未硬化、無車輛沖洗平臺、原料產品未搭棚未遮蓋、破碎等工段未密閉、生產線無濕法作業、無噴淋設施，整個廠區降塵、抑塵等措施不到位。

屬實

處理情況：市生態環境局沅陵分局已對張官高速2標段下達停止違法行為的通知，責令該碎石場立即停止未批先建、非法排污的違法行為，補辦手續；在相關手續完善、污染防治措施落實到位并通過驗收前，該碎石場不得生產。

整改情況：該公司正按照相關要求落實整改措施。

無

6

D2HH202404010006

溆浦縣大江口鎮工業園永誠廢舊輪胎加工廠停產時間長達一年，近日又開始生產；在生產過程中未采取任何環保措施，焚燒輪胎的粉塵四處飄散，排放黑色氣體很刺鼻，且令人感到惡心，影響周邊環境。且2021年12月份該廠發生過鍋爐爆炸，生產存在安全隱患。

溆浦縣

大氣

2024年4月2日下午，聯合調查組針對反映的問題對湖南永誠新能源科技有限公司開展了現場核查。經查，1.該公司生產車間8臺裂解爐中，7臺正在生產作業，1臺正在往爐內投加原材料（廢舊輪胎），未發現安裝有鍋爐，裂解爐廢氣和煙氣經集氣罩收集、傳輸管道傳輸至二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置處理后通過排氣筒高空排放，排氣筒出口未見排放黑色煙氣。

2.該公司廠區未設置排污口，無廢水外排跡象。

3.該公司車間內設置有碳黑收塵設施，未見明顯的粉塵四處擴散現象；在車間內能聞到一定程度的刺鼻異味，但在廠區外幾乎聞不到刺鼻異味，對周邊環境無明顯影響。

4.該公司在2021年12月4日生產過程中曾經有一臺裂解爐發生過爐門被裂解氣體沖開事故，但未造成人員傷亡，現場檢查發現該公司生產過程中確實存在部分安全隱患問題。

屬實

處理情況：溆浦縣應急管理局已經針對湖南永誠新能源科技有限公司違反《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》的行為，啟動立案調查。

整改情況：正在按照要求開展整改。

無

7

X2HH202404010001

關于懷化環保垂管改革存在的問題和建議
    一、垂改基本情況：2019年12月31日，市委辦、市政府辦印發《懷化市生態環境機構監測檢查執法垂直管理制度改革實施方案》；市委編辦印發《關于市生態環境局排除機構及其所屬單位機構編制事項的通知》，明確沅陵等12個分局正式更名并調整為市生態環境局的派出機構。2021年6月30日市財政、市人社等印發懷財建〔2021〕76號文件，文件中規定政策性計提繳費等，足額計算上劃，人員經費由市級財政保障；對于地方年終獎補貼經費不上劃，按屬地原則由當地保障；對于退休人員經費不上劃按照原渠道發放養老金，由當地政府發放春節一次性補助。

二、存在問題  
    1、執行標準不一
（1）工資執行標準市縣不一致：如12個分局除中方縣執行原本的市級工資和津補貼外，其他11個分局仍執行區縣標準，工資由市級人社部門審批，但執行的是屬地標準。（2）津補貼區縣不一致：如3個分局有邊艱津貼，9個分局沒有；12個分局人員有公車補助，但標準從650~750元不等。（3）福利待遇不一致：如事業單位人員死亡一次性撫恤金的市級執行標準和各區縣執行標準不同，兩個標準相差20個月，總金額相差數萬元。（4）基礎績效獎標準不一致、發放方式不一致、保障渠道不一致：如市級基礎績效獎高于縣區級標準，導致同工不同酬；按懷財建〔2021〕76號文件規定，12個分局上收后工資由市級財政發放，績效由屬地財政發放，導致績效不隨同工資發放，造成績效無法列入養老保險和公積金繳存的計提基數。由于實施績效獎在76號文件后，有區縣財政提出無文件依據，故無法保障配套資金到位。

2、退休待遇有差別：按76號文件規定，分局人員績效由屬地發放，故分局退休人員不能享受春節一次性生活補助。

3、12個分局公用經費保障標準不一 ：12個分局機關、執法大隊、環境監測站公用經費不一，不符合“局隊站合一”的要求。
    三、建議與請求
    1、請求在工資、津補貼、基礎績效獎及福利待遇等方面統一執行一個標準，且同一渠道發放；
    2、請求在退休待遇方面按照改革通用方法，即實行“老人老辦法，新人新辦法”；
    3、請求在公用經費保障方面按照市生態環境局機關的標準執行。

懷化市

其他

污染

經市生態環境局調查核實，該信訪件反映問題屬實。市委、市政府高度重視環保垂直管理改革工作，2019年，中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府關于印發《懷化市生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》的通知（懷辦〔2019〕36號）中明確：“調整縣市區生態環境機構管理體制，鶴城等15個縣市區分局，作為市生態環境局的派出機構，由市生態環境局直接管理，人員和工作經費由市級承擔”“調整經費保障渠道，縣市區生態環境分局作為市生態環境局派出機構后，按照經費保障標準不低于現有水平的原則，核定縣市區生態環境部門支出基數隨機構調整劃轉到市級，將基本支出和項目支出經費納入市級財政預算予以保障”。

2021年，懷化市財政局、懷化市機關事務管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局、懷化市生態環境局印發了《關于印發<懷化市生態環境機構垂直管理制度改革經費保障和資產劃轉>的通知》（懷財建〔2021]76號）出臺后，截至目前仍存在以下遺留問題。

1. 上收后，仍有11個分局在職人員工資中的規范性津補貼執行屬地標準，影響干部職工的歸屬感。自2022年1月份開始，12個分局在職人員工資由市財政統發。因上劃時按2021年1月份工資表上的實際發生數作為劃轉基數，故上收后，除中方分局外，其他11個分局在職人員工資中的規范性津補貼仍按屬地標準執行，分局人員的歸屬感很受影響。

2. 上收后，12個分局在職人員的基礎績效獎仍按屬地標準由屬地保障，導致3個保障難到位。2022年，根據（湘發〔2022〕4號）文件，績效考核獎、綜合治理獎、文明單位獎統一設立為績效獎，下設基礎績效獎和年度考核獎?；A績效獎納入工資系統按月發放，并計入養老保險、住房公積金和個人所得稅繳納計算基數，執行時間從2021年7月開始。

2022年1月起，12個分局在職人員的工資由市財政統發，但基礎績效獎執行屬地標準，由屬地財政保障。由此導致3個方面保障難到位：一是分局在職人員的基礎績效獎沒有納入工資發放，保障難到位。二是年度考核獎縣市區政府只給政策，不給資金，保障難到位。三是基礎績效獎和年度考核獎需要繳納的社保、住房公積金單位配套資金保障難到位。干部職工意見很大，工作積極性不僅沒有因為改革而得到提高，反而還受到了影響。

3. 上收后退休人員春節一次性生活補助無保障。上收后退休的分局人員，其退休金執行市級標準，由市社保部門保障，但春節一次性生活補助，市縣兩級財政部門均未保障，退休人員意見很大，個別到齡退休人員甚至拒絕辦理退休手續。隨著時間的推移，分局退休人數將會進一步增多，問題若長時間得不到解決，隨之帶來的矛盾和引發社會不穩定的因素也將進一步加大。

4. 12個分局機關、執法大隊、環境監測站公用經費不一，不符合“局隊站合一”的要求。

屬實

處理情況：無

整改情況：市生態環境局擬向市委、市政府匯報，成立以市長、副市長“掛帥”的環保垂改遺留問題處理專班，協調懷化市財政局、懷化市機關事務管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局全力推進解決相關問題。

無

8

X2HH202404010002

中方工業園內朗晟洗滌產業園有限公司將鍋爐燃燒后的爐渣等廢料無序堆放在圍墻外，風大時揚塵大，下雨時，廢料直接混著雨水流入舞水河；每天七點半至十點排放大量黑色濃煙，氣味難聞；白天時?？吹接退熘匆路鄣乃鞒鰢鷫ν?，夜間直接將廢水排入舞水河。多次反映未得到徹底解決，請求處理。

中方縣

大氣,水

2024年4月2日，高新區管委會組織相關部門就信訪投訴件內容對懷化市朗晟洗滌產業園有限公司進行現場核查。經查：

1.該公司圍墻四周外未發現有鍋爐爐渣等廢料堆放。

2.該公司鍋爐廢氣污染防治設施正常運行，現場未嗅出異味，七點至十點日常檢查中及本次檢查均未發現鍋爐有黑煙排放，同時查閱該公司2023年委托檢測報告，該公司廢氣各污染因子均達標排放。

3.該公司生產過程中廢水處理設施正常運行，生產廢水均通過自建污水處理設施預處理后，通過專管排入天源污水處理廠，未發現該公司設有其他排污口，周邊未發現廢水偷排痕跡，廠界圍墻外均無污水溢流跡象。

4.2021年至今高新區收到朗晟公司投訴件共4件，投訴內容為（環保手續不全，鍋爐排放黑煙及生產廢水直排）。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：督促企業加強污染防治設施的巡查、巡檢和維護、保養，同時加強對該公司的日常環境監管，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放。

無

9

X2HH202404010003

懷化高新區的多家企業(具體銷售名單可以查詢公安部門易制毒化學品辦證系統)長期使用株洲市正源環保燃料工貿有限公司（無危廢處理資質和能力）違法回收的農藥廠、化肥廠、復合肥廠、有機硅廠、氟化學廠、醫藥化工廠等精細化工廠的危廢做原材料；懷化高新區多家企業使用株洲市正源環保燃料工貿有限公司提供的危廢原料后，產生的酸性廢水當作副產鹽酸使用，又將酸性廢水排放到污水處理廠，造成污水處理廠藥劑成本和人工成本大幅增加；且高新區的多家企業使用后無組織排放廢氣、臭氣，嚴重影響周邊生態環境和居民身體健康；且株洲市正源環保燃料工貿有限公司因裝卸酸性廢水的車輛有時卸貨不干凈，會將槽車內剩余的危險廢物偷排至高新區的河里、馬路上，污染周邊水、土壤和空氣；請求督察組處理。

中方縣

大氣,水,土壤

2024年4月2日，高新區管委會組織相關部門針對信訪投訴件內容，進行了現場調查。經查：

1.公安部門提供的證明材料顯示，懷化高新區僅湖南駿泰新材料科技有限責任公司（以下簡稱駿泰公司）自2023年11月開始向株洲市正源環保燃料工貿有限公司（以下簡稱正源公司）采購了鹽酸，截至目前，共計采購1550.48噸。正源公司是一家危險化學品經營企業（湘株應經字〔2022〕000180），許可范圍硫酸、鹽酸、丙酮、乙醚、甲苯、三氯甲烷、高錳酸鉀等，不帶儲存設施經營，非生產性企業，貨源來自于湖北興瑞硅材料有限公司、湖北泰盛化工有限公司，2家企業的產品均有全國工業產品生產許可證及安全生產許可證，銷售給駿泰公司的鹽酸，均在易制毒化學品服務平臺備案，屬于危險化學品，非危險廢物。

2.駿泰公司采購的鹽酸主要用于陽離子樹脂的再生，利用氯化氫中的氫離子置換出樹脂功能基團吸附的鈉離子等陽離子，從而恢復離子交換樹脂的交換功能，過程中每日僅產生3噸左右廢水，廢水經公司自建的處理站預處理，滿足《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）表4三級標準后，排入園區污水處理廠。駿泰公司的廢水排口安裝了在線監測設備，2023年11月至今pH值在線達標率100%，不存在將產生的酸性廢水當作副產鹽酸使用，又將酸性廢水排放到污水處理廠的情況。同時經現場核實，駿泰公司污水處理站按照原有設計工藝進行處理，未新增污水處理設施。

3.駿泰公司采購的鹽酸主要用于陽離子樹脂的再生，利用氯化氫中的氫離子置換出樹脂功能基團吸附的鈉離子等陽離子，從而恢復離子交換樹脂的交換功能，生產過程中全密閉，無廢氣產生，不存在無組織排放廢氣、臭氣，嚴重影響周邊生態環境和居民身體健康的情況。

4.經調查并結合日常檢查、巡查結果，未發現懷化高新區存在車輛傾倒或遺棄酸渣、廢渣至懷化高新區河里、馬路上的情形。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：進一步加強監督檢查，督促企業做好生產線及污染防治設施的巡查、巡檢，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放。

無