序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政

區域

污染

類型

調查核實情況

是否

屬實

處理和整改情況

責任人被處理情況

1

D2HH202403310001

鶴城區大漢龍城附近的潭口溪兩岸的建筑工地將泥漿、建筑垃圾等排入潭口溪，從2023年下半年開始，潭口溪出現泥沙淤積、河道堵塞、河床抬高、水生植物過度繁衍的現象。市民擔心夏天會滋生蚊蟲，水體發臭；要求盡快疏通河道，恢復生態環境。

鶴城區

水

經市住建局現場核查，涉及潭口溪周邊的建筑工地均通過設立三級沉淀池、設立沖洗設備、規范建筑垃圾清運等措施，確保無建筑垃圾及泥漿水直排入潭口溪中。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：相關部門加強對潭口溪周邊建筑工地的監管，確保無建筑垃圾及泥漿直排潭口溪中，發現違法行為依法依規查處。

無

2

D2HH202403310002

鶴城區體育中心附近的逅山酒店斜對面有一家汽車維修廠，該廠工作時產生的廢氣很刺鼻，讓人感到不舒服。

鶴城區

大氣

4月1日，鶴城區接到交辦任務后，立即安排相關部門開展調查處理。經核查，該汽車維修廠名為鶴城區車碼頭汽車美容店，噴漆房污染防治設施正常運行。交辦件反映的“該廠工作時產生的廢氣很刺鼻”問題，應系3月25日下午4點左右，該店正在門口維修一臺路虎發動機（柴油），由于試車過程中尾氣積碳過重，影響到隔壁關二哥燒烤店顧客用餐，引發口角糾紛。

屬實

處理情況：無。

整改情況:相關部門已責令該店必須歸店作業，污染防治設施必須正常運行。該店經營者主動出具了事件情況說明，并承諾立行立改，保證不在店門外作業影響周邊，嚴格執行污染防治的各項規定。

無

3

D2HH202403310003

溆浦縣城南步行街第二座天橋旁邊有一個制作鑼鼓的小門面（與梅山針灸堂相隔兩個門面），制作鼓的過程中（鋸木板、敲釘子）和敲打鑼鼓產生的噪聲很大，噪聲擾民持續近一年，影響附近居民生活。

溆浦縣

噪音

2024年4月2日，溆浦縣城市管理和綜合執法局城南中隊工作人員針對反映的問題對該店鋪進行現場調查核實，發現該店鋪營業工作時間正常。因木質鼓制作需鋸木板、敲釘子及產品敲打檢測等導致制作過程中確有噪音發出。另外顧客在購買鑼鼓試用產品敲打時，會有一定聲響。

部分

屬實

處理情況：無

整改情況：1.已安排第三方檢測機構對該店生產噪聲進行檢測，預計4月底出結果，待結果出來后再明確下一步工作；2.該店店主鄧某某承諾積極配合工作，減少噪音擾民；3.4月3日，縣執法局工作人員現場走訪鄰近門店，相關店主反映鑼鼓廠雖有聲響，但在可接受范圍內。

無

4

D2HH202403310004

辰溪縣新力量新型環保墻體材料廠（制磚廠）生產過程排放的廢氣特別刺鼻，影響居民生活；另該材料廠在辰溪縣長田灣鄉河壟坪村亂采亂挖，破壞生態。以上兩種污染現象長達半年。

辰溪縣

大氣,生態

1.經市生態環境局辰溪分局調查核實，該廠配套建設有廢氣處理設施，并委托第三方檢測公司對排放的污染物進行定期監測，結果顯示廢氣排放達標。且在日常監管中，未發現該廠環保設施有不正常使用和排放的廢氣刺鼻等現象。

2.經縣自然資源局調查核實，該廠的炭質頁巖礦采礦許可證到已經到期，信訪件所述礦山已停止生產，日常巡查中，未發現該礦山存在過期開采和在附近區域私采亂挖行為。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：1.加大對新力量新型環保墻體材料廠和炭質頁巖礦的日常監管和巡查力度，發現違法行為堅決查處；2.督促企業做好現場管理工作，按要求開展自行監測，確保各項措施落實到位。

無

5

D2HH202403310005

辰溪縣長田灣鄉鋤頭坪村九組的肖家坡露天礦將開采過程中產生的廢水直排到農田、水塘，造成環境污染。

辰溪縣

土壤,水

經辰溪縣相關部門調查核實，信訪件所述“肖家坡露天礦”為懷化市磊鑫礦業有限責任公司所有的鍋子塘炭質頁巖礦。該礦已于2022年12月9日被辰溪縣依法實施關閉。目前，該公司正在對礦區進行閉坑生態修復，沒有開采。在生態修復過程中沒有廢水產生，不存在廢水直排至農田、水塘，造成環境污染的情況。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：督促企業落實礦山閉坑生態修復的主體責任，并盡快完成修復，同時，做好生態修復期間的安全工作。

無

6

D2HH202403310006

鶴城區仙人橋社區金屬回收公司綜合樓后面約十米處的一個鋼架棚內有個小作坊，小作坊的塑料粉碎機運行時噪聲嚴重擾民，已影響周邊居民日常生活。

鶴城區

噪音

3月31日，鶴城區接到交辦任務后，立即安排相關部門開展調查處理。經現場核查，該作坊粉碎機屬老舊機型，在運行時確實產生較大噪音，給附近居民生活造成影響。

屬實

處理情況：相關部門現場要求負責人立即拆除粉碎機，并從即日起不得使用該機器。

整改情況：粉碎機已拆除到位。

無

7

D2HH202403310007

溆浦縣大江口鎮工業園集中區湖南湘耀科技有限公司（主要從事太陽能硅片提煉）在生產過程中產生刺鼻氣味，在2021年~2023年期間，每年購置了硝酸、鹽酸、氫氟酸等原料共50噸，提煉后產生的廢酸不知去向。

溆浦縣

大氣

2024年4月1日下午，溆浦產業開發區管理委員會、市生態環境局溆浦分局對該公司進行現場核查。經查，1.該公司目前處于停產中，生產車間廢水收集處理池、堿液噴淋塔等均無生產跡象，廠區倉庫無硝酸、鹽酸、氫氟酸等原料存放。2.據該公司現場負責人介紹，自2020年10月以后就停止了酸蝕、酸洗等生產工序，沒有再采購硝酸、鹽酸、氫氟酸等原料，也不再有廢酸產生，溆浦產業開發區管委會也出具了相關證明。3.2020年12月8日，該公司與湖南瀚洋環?？萍加邢薰竞炗喠恕段刑幹煤贤罚?020年12月31日對廠區內存放的危險廢物（廢酸）進行了轉移，辦理有《危險廢物轉移聯單》，簽訂有《危險廢物運輸合同》，危險廢物去向清晰明了。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：溆浦產業開發區管理委員會、市生態環境局溆浦分局將加強對該公司的監管，確保其復產后嚴格按照規范要求管理危險廢物（廢酸）。

無

8

D2HH202403310008

鶴城區城南街道供銷儲運公司15棟的宏華再生資源有限公司將玻璃、玻璃膠條、啤酒瓶等露天堆放在其經營范圍外的倉庫邊上，車輛經過時多次壓過玻璃渣將車輛輪胎扎破，影響居民日常出行。

鶴城區

其他

污染

經鶴城區相關部門現場調查核實，宏華再生資源有限公司存在將玻璃、玻璃膠條、啤酒瓶等露天堆放在其經營范圍外的倉庫邊上的行為。因玻璃碴沒有及時清掃，影響居民日常出行。

屬實

處理情況：無

整改情況：1.該公司已將所有貨物堆放到圍擋內，并對經營區域堆放的垃圾及道路上的碎玻璃進行清理；2.用雨棚將露天貨物進行遮蓋，并在所有圍擋出口加裝護擋；3.在作業區張貼禁止擺放等標志；4.企業負責人就整改問題做出書面承諾書，保證不在發生類似情況。

無

9

D2HH202403310009

靖州縣太陽坪鄉春陽村的靖州春陽磚廠開采煤矸石，導致水土流失，在督察組督察期間停工停產逃避檢查，疑似有通風報信行為，等督察組走后又繼續開工。

靖州苗族侗族自治縣

生態

經靖州縣相關部門現場調查核實，該信訪件反映“靖州春陽磚廠開采煤矸石，在督察組督察期間停工停產逃避檢查，疑似有通風報信行為，等督察組走后又繼續開工”問題不屬實；反映“導致水土流失”問題部分屬實。

部分

屬實

處理情況：無

整改情況：1.該磚廠立即聯系專業邊坡修復機構采用噴漿撒播馬尾松和草籽、礦區開采臺階覆土補種喬木，臺階邊坡腳種植爬藤植物進行修復，降低水土流失風險，預計2024年4月30日完成；2.建立部門和屬地鄉鎮聯動的巡查機制，公布監督電話，運用無人機航測，定期核查比對企業周邊現狀，依法嚴查違法開采行為。

無

10

X2HH202403310001

通道縣馬龍鄉漢龍沖村的吉祥沙場的運輸車將該村新建的公路壓的坑坑洼洼；夏天揚塵大，桌上全是灰塵，開車時能見度只有幾米遠，經常發生翻車現象，影響村民日常出行；該沙場附近的農田灌溉用水常年變成黃色，造成村民幾十畝農田的收成減少。請求督察組處理。

通道侗族自治縣

大氣,土壤,水

經縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農業農村局、市生環局通道分局調查核實：2023年8月以來，該沙場一直處于停產狀態。目前，該場區周邊溝渠未發現廢水外排現象，場區通往國道的道路上未發現揚塵問題。信訪件反映的該沙場對路面、空氣質量、造成揚塵、影響農田灌溉用水的情況不屬實。

不屬實

處理情況：無。

整改情況：相關職能部門將嚴格落實巡查制度，加強巡查力度，發現此類問題及時處理。

無

11

X2HH202403310003

關于懷化環保垂管改革存在的問題和建議
  一、垂改基本情況：    

2019年12月31日，市委辦、市政府辦印發《懷化市生態環境機構監測檢查執法垂直管理制度改革實施方案》；市委編辦印發《關于市生態環境局排除機構及其所屬單位機構編制事項的通知》，明確沅陵等12個分局正式更名并調整為市生態環境局的派出機構。2021年6月30日市財政、市人社等印發懷財建〔2021〕76號文件，文件中規定政策性計提繳費等，足額計算上劃，人員經費由市級財政保障；對于地方年終獎補貼經費不上劃，按屬地原則由當地保障；對于退休人員經費不上劃按照原渠道發放養老金，由當地政府發放春節一次性補助。

二、存在問題
    1、執行標準不一

（1）工資執行標準市縣不一致：如12個分局除中方縣執行原本的市級工資和津補貼外，其他11個分局仍執行區縣標準，工資由市級人社部門審批，但執行的是屬地標準。

（2）津補貼區縣不一致：如3個分局有邊艱津貼，9個分局沒有；12個分局人員有公車補助，但標準從650~750元不等。

（3）福利待遇不一致：如事業單位人員死亡一次性撫恤金的市級執行標準和各區縣執行標準不同，兩個標準相差20個月，總金額相差數萬元。

（4）基礎績效獎標準不一致、發放方式不一致、保障渠道不一致：如市級基礎績效獎高于縣區級標準，導致同工不同酬；按懷財建〔2021〕76號文件規定，12個分局上收后工資由市級財政發放，績效由屬地財政發放，導致績效不隨同工資發放，造成績效無法列入養老保險和公積金繳存的計提基數。由于實施績效獎在76號文件后，有區縣財政提出無文件依據，故無法保障配套資金到位。
    2、退休待遇有差別：按76號文件規定，分局人員績效由屬地發放，故分局退休人員不能享受春節一次性生活補助。
    3、12個分局公用經費保障標準不一 ：12個分局機關、執法大隊、環境監測站公用經費不一，不符合“局隊站合一”的要求。
    三、建議與請求
    1、請求在工資、津補貼、基礎績效獎及福利待遇等方面統一執行一個標準，且同一渠道發放；

2、請求在退休待遇方面按照改革通用方法，即實行“老人老辦法，新人新辦法” ；
  3、請求在公用經費保障方面按照市生態環境局機關的標準執行。

懷化市

其他污染

經市生態環境局調查核實，該信訪件反映問題屬實。市委市政府高度重視環保垂直管理改革工作，2019年，中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府關于印發《懷化市生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》的通知（懷辦〔2019〕36號）中明確：“調整縣市區生態環境機構管理體制，鶴城等15個縣市區分局，作為市生態環境局的派出機構，由市生態環境局直接管理，人員和工作經費由市級承擔”“調整經費保障渠道，縣市區生態環境分局作為市生態環境局派出機構后，按照經費保障標準不低于現有水平的原則，核定縣市區生態環境部門支出基數隨機構調整劃轉到市級，將基本支出和項目支出經費納入市級財政預算予以保障”。

2021年，懷化市財政局、懷化市機關事務管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局、懷化市生態環境局印發了《關于印發<懷化市生態環境機構垂直管理制度改革經費保障和資產劃轉>的通知》（懷財建〔2021〕76號）出臺后，截至目前仍存在以下遺留問題。

1. 上收后，仍有11個分局在職人員工資中的規范性津補貼執行屬地標準，影響干部職工的歸屬感。自2022年1月份開始，12個分局在職人員工資由市財政統發。因上劃時按2021年1月份工資表上的實際發生數作為劃轉基數，故上收后，除中方分局外，其他11個分局在職人員工資中的規范性津補貼仍按屬地標準執行，分局人員的歸屬感很受影響。

2. 上收后，12個分局在職人員的基礎績效獎仍按屬地標準由屬地保障，導致3個保障難到位。2022年，根據（湘發〔2022〕4號）文件，績效考核獎、綜合治理獎、文明單位獎統一設立為績效獎，下設基礎績效獎和年度考核獎?；A績效獎納入工資系統按月發放，并計入養老保險、住房公積金和個人所得稅繳納計算基數，執行時間從2021年7月開始。

2022年1月起，12個分局在職人員的工資由市財政統發，但基礎績效獎執行屬地標準，由屬地財政保障。由此導致3個方面保障難到位：一是分局在職人員的基礎績效獎沒有納入工資發放，保障難到位。二是年度考核獎縣市區政府只給政策，不給資金，保障難到位。三是基礎績效獎和年度考核獎需要繳納的社保、住房公積金單位配套資金保障難到位。干部職工意見很大，工作積極性不僅沒有因為改革而得到提高，反而還受到了影響。

3. 上收后退休人員春節一次性生活補助無保障。上收后退休的分局人員，其退休金執行市級標準，由市社保部門保障，但春節一次性生活補助，市縣兩級財政部門均未保障，退休人員意見很大，個別到齡退休人員甚至拒絕辦理退休手續。隨著時間的推移，分局退休人數將會進一步增多，問題若長時間得不到解決，隨之帶來的矛盾和引發社會不穩定的因素也將進一步加大。

4. 12個分局機關、執法大隊、環境監測站公用經費不一，不符合“局隊站合一”的要求。

處理情況：無

整改情況：市生態環境局擬向市委市政府匯報，成立以市長、副市長“掛帥”的環保垂改遺留問題處理專班，協調懷化市財政局、懷化市機關事務管理局、懷化市委編辦、懷化市人力資源和社會保障局全力推進解決相關問題。

無