中央生態環境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表（第二十八批）

發布時間：2024-06-16 13:07信息來源：懷化市生態環境局

中央生態環境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改情況公開一覽表
（第二十八批  2024年6月6日） 
序號 受理編號 交辦問題基本情況 行政區域 問題類型 調查核實情況 是否屬實 辦結目標 處理和整改情況 是否辦結 責任人被處理情況
1 D3HN202406050044 1、懷化市沅陵縣五強溪鎮石公坪村鐵匠埡組村民劉某堆放河里浮渣至鐵匠埡組小別溪舉報人的山上，目前已清理干凈浮渣。
2、舉報人擔心后續還會堆放。		 懷化市 群總身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、懷化市沅陵縣五強溪鎮石公坪村鐵匠埡組村民劉某堆放河里浮渣至鐵匠埡組小別溪舉報人的山上，目前已清理干凈浮渣問題屬實。
2、舉報人擔心后續還會堆放問題不屬實。經調查核實，2024年5月28日，沅陵縣五強溪鎮政府召開了黨政班子關于“五強溪水電廠壩前浮渣處置”專題會議，明確了工作辦法及整改標準。一是三天內迅速處置臨時堆存到小汴溪的浮渣。二是對小汴溪臨時堆存點進行覆土作業。三是積極與瀚藍（常德）環保服務有限公司對接，保障浮渣及時進廠處置。四是積極研討浮渣打撈、轉運、科學合理的處置辦法，確保不造成環保問題。五是明確專班專人加強對投訴點定期和不定期巡查，堅決防治死灰復燃。目前未發現反彈現象。		 部分屬實 將堆存的浮渣進行清運并對現場進行覆土。 處理情況：
2024年5月28日，沅陵縣五強溪鎮政府召開了黨政班子關于“五強溪水電廠壩前浮渣處置”專題會議，明確了工作辦法及整改標準：一是三天內迅速處置臨時堆存到小汴溪的浮渣；二是對小汴溪臨時堆存點進行覆土作業；三是積極與瀚藍（常德）環保服務有限公司對接，保障浮渣及時進廠處置；四是積極研討浮渣打撈、轉運、科學合理的處置辦法，確保不造成環保問題；五是明確專班專人加強對投訴點定期和不定期巡查，堅決防治死灰復燃。
整改情況：
沅陵縣五強溪鎮政府于2024年5月28日至31日，將小汴溪處暫存的約7000立方米浮渣已全部轉運至瀚藍（常德）環保服務有限公司（垃圾焚燒發電廠），并對現場進行了覆土作業，消除了污染隱患。		 已辦結 無
2 D3HN202406050030 金子巖相坪磨村三組某糧店粉塵排放，噪聲擾民。 懷化市 群眾身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題屬實。 屬實 完成降噪措施整改，降低噪聲對周邊群眾的影響。 處理情況：
2024年6月6日，市生態環境局會同分局給會同縣坪磨竹業有限公司下達了《監察意見書》，要求該公司采取封閉廠房、加裝隔音材料、廠區灑水降塵、運輸車輛覆棚等整改措施有效消除竹木加工機械和烘干風機機械噪聲以及無組織粉塵對周邊居民的影響。
整改情況：
1、會同縣坪磨竹業有限公司已制定《整改方案》明確了降噪抑塵措施。
2、會同縣坪磨竹業有限公司已完成廠區清理以及部分鋼架棚建設，正在棚壁張貼隔音棉等材料，預計在6月15日完成整改。		 階段性辦結 無
3 D3HN202406050013 1、湖南永誠新能源科技有限公司是非法加工企業，沒有安全生產許可證。
2、使用的是老舊設備。
3、揚塵很嚴重，黑煙滾滾，廢水未經處理直排。
4、2022年7月左右爐子爆炸過一次，有安全隱患。		 懷化市 群眾身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、湖南永誠新能源科技有限公司是非法加工企業，沒有安全生產許可證問題不屬實。依據《安全生產許可證條例》第二條：“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動?！焙嫌勒\新能源科技有限公司依法取得了《營業執照》，其經營范圍為：廢舊輪胎、廢舊機油加工綜合利用；生活性廢舊回收；回收油泥、廢渣、廢電池、礦渣、化工產品（除危險化學品外）購銷。該企業不需要辦理《安全生產許可證》。
2、使用的是老舊設備問題不屬實。2024年6月８日，縣應急管理局會同江口鎮人民政府相關人員組成調查組，針對反映的問題對湖南永誠新能源科技有限公司開展了核查，該公司于2021年5月開始建設，2021年10月上旬投入生產，2021年12月上旬因裂解爐故障開始停產技改，公司于2022年5月7日與河南東盈環資科技有限公司簽訂的《廢橡膠、廢塑料油化設備生產線銷售合同》，由河南東盈環資科技有限公司提供全新設備并負責安裝調試，該改造于2022年7月完成，不屬于老舊設備。
3、揚塵很嚴重，黑煙滾滾，廢水未經處理直排問題部分屬實。現場發現車間地面積存有少量碳黑，叉車來回作業會產生部分揚塵，通過調查詢問廠內工人證實，該公司生產過程中車間地面確實會積存少量碳黑，主要為副產品鋼絲出爐過程中帶出和轉運過程中灑落，如果清掃及時就積存少，清掃不及時就積存多。該公司建有集氣罩、煙管、堿液噴淋塔、活性炭吸附裝置、15米高的排氣筒、沉淀池、雨水收集池、雨污分流等污染防治設施，符合環評批復要求；二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置等環保設施在運行，裂解爐廢氣和煙氣經集氣罩收集、傳輸管道傳輸至二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置處理后通過排氣筒高空排放，排氣筒出口未見排放黑色煙氣；湖南永誠新能源科技有限公司生產工藝流程不產生廢水，生產車間清掃及設備維護過程中產生的廢水經過建在廠區西面的一個三級沉淀池沉淀后循環利用，不外排。
4、2022年7月左右爐子爆炸過一次，有安全隱患問題部分屬實。經調查走訪，2021年12月該公司發生過一次爐子爆炸，由于該次爐子爆炸未造成人員傷亡和財產損失，根據《生產安全事故報告與調查處理條例》第三條第四款的規定，該爐子爆炸不屬于生產安全事故；對現管理人員問詢，發生爐子爆炸以后，湖南永誠新能源科技有限公司就對公司生產設備進行技術改造，重新購買安裝新的生產設備，并在2023年取得了第三方機構出具的《安全診斷設計》，認定該公司生產工藝及設備符合生產安全條件。		 部分屬實 開展廠區環境清掃作業，對設施設備進行檢修。 處理情況：
2024年6月8日，聯合調查組現場督促湖南永誠新能源科技有限公司立即清掃廠區地面的積塵，減少車間內揚塵產生，并加大清掃頻次，提高廠區清潔水平；立即對廢氣收集處理設施進行檢修，增強進卸料口密封性，減少裂解廢氣外溢；完善工人職業病防護措施，增強防護意識，切實保障員工身體健康。
整改情況：
1、2024年6月11日，湖南永誠新能源科技有限公司已經加大了廠區地面的清掃頻次，地面清潔度明顯提高；完成了對廢氣收集處理設施的檢修，裂解爐進卸料口未發現廢氣外溢。
2、加大對設施設備的檢修，確保設施設備正常運行。
 已辦結 無
4 D3HN202406050012 1、溆浦縣永誠環?？萍加邢薰荆◤U舊輪胎回收再利用），沒有按照環評要求安裝環保設施，廢氣直接排放。
2、氣味和揚塵很大，影響周邊居民生活。
3、鍋爐是其他企業淘汰的設備，存在安全隱患，要求關閉該廠。		 懷化市 群眾身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、溆浦縣永誠環?？萍加邢薰荆◤U舊輪胎回收再利用），沒有按照環評要求安裝環保設施，廢氣直接排放問題不屬實。2024年6月6日下午，懷化市生態環境局溆浦分局、溆浦縣應急管理局、溆浦縣大江口鎮人民政府組成聯合調查組，針對反映的問題對湖南永誠新能源科技有限公司開展了全面現場核查，發現該公司生產車間共建有8臺裂解爐，有7臺正在生產作業，1臺正在檢修；對照2021年4月報批的《湖南永城新能源科技有限公司廢舊輪胎環保循環再生綜合利用建設項目報告表》中第107頁“表6-5環保估算及環?？⒐を炇找挥[表”，需要配套建設的“二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置+15m排氣筒”、“儲罐區及裂解車間油罐設置油氣回收裝置”、“油煙凈化器”、“冷卻水循環池”、“二級堿液噴淋廢水池”、初期雨水收集池兼事故應急池”等環保設施均已建成，符合環評批復和環評文件要求；現場檢查時，二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置等環保設施在運行，裂解爐廢氣和燃燒煙氣經集氣罩收集、傳輸管道傳輸至二級堿液噴淋塔+活性炭吸附裝置處理后通過排氣筒高空排放，排氣筒出口未見排放黑色煙氣。
2、氣味和揚塵很大，影響周邊居民生活問題部分屬實?，F場發現車間地面積存有少量碳黑，叉車來回作業會產生部分揚塵，車間內有機廢氣沒有完全收集，能聞到一些刺鼻異味；通過調查詢問廠內工人證實，該公司生產過程中車間地面確實會積存少量碳黑，主要為副產品鋼絲出爐過程中帶出和轉運過程中灑落，如果清掃及時就積存少，清掃不及時就積存多，裂解爐進卸料口如果密封不完全就會有少量有機廢氣溢出，由于是采用吸氣罩收集，做不到百分之百收集，從而在車間內存在一定程度的刺鼻異味，出了廠界以外就聞不到異味了。隨后，聯合調查組人員勘察了該公司的外圍環境，東、南、北三面為山林未發現有住戶，西面800米左右有20余戶民房。查閱2024年5月16日針對第六批電D3HN202405140082號信訪舉報問題走訪詢問記錄得知，湖南永誠新能源科技有限公司今年4月恢復生產以來，他們不知道已經復產了，住房周邊聞不到異味，沒有影響到他們的身體健康。
3、鍋爐是其他企業淘汰的設備，存在安全隱患問題部分屬實。經查，2024年4月2日，溆浦縣市場監督管理局對溆浦縣永誠新能源科技有限公司生產車間安裝的裂解爐是否屬于鍋爐進行了鑒定，出具了《關于湖南永誠新能源科技有限公司鍋爐相關情況的說明》，明確了該公司生產過程中使用的為低溫裂解爐，不是特種設備“鍋爐”，生產工藝中也不需要用到特種設備“鍋爐”。同時，查閱相關資料得知：湖南永誠新能源科技有限公司建廠初期安裝的裂解爐確實為其他企業淘汰的二手設備；2021年12月，因設備發生故障停產技改；2022年5月與河南東盈環資科技有限公司簽訂《廢橡膠、廢塑料油化設備生產線銷售合同》（合同編號20220507），重新訂購裂解爐等相關設備，2022年7月完成舊設備拆除和新設備安裝，2024年4月2日正式投入使用；現場檢查時，車間內安裝的8臺裂解爐均不是二手設備。		 部分屬實 加強污染防治設施日常管理與維護，確保正常運行，穩定達標排放。 處理情況：
2024年6月6日，市生態環境局溆浦分局責令該公司加大了廠區地面的清掃頻次，車間進出人員全部佩戴口罩。
整改情況：
2024年6月7日已經加大了廠區地面的清掃頻次，地面清潔度明顯提高，裂解爐進卸料口未發現廢氣外溢，車間進出人員全部佩戴口罩，安全防護意識明顯提高。		 已辦結 無
5 X3HN202406050078 1、懷化市溆浦縣深子湖鎮鑫鑫砂廠在劉家坪的一條河流里將河道砂石非法開采，將河道挖的千瘡百孔，嚴重破壞了生態平衡。
2、該砂廠在非法采砂的過程中，將轄區的公路路面、橋面壓壞，揚塵污染。		 懷化市 群眾身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、懷化市溆浦縣深子湖鎮鑫鑫砂廠在劉家坪的一條河流里將河道砂石非法開采，將河道挖的千瘡百孔，嚴重破壞了生態平衡問題屬實。
2、該砂廠在非法采砂的過程中，將轄區的公路路面、橋面壓壞，揚塵污染問題部分屬實。鑫鑫砂廠于2023年7月許可到期，停止生產，目前已無重車行駛。譚家灣至讓家溪公路(公路編碼Y999,鄉道)修建于1980年，為砂石路面，2008年按農村公路等級四級水泥混凝土路面標準實施硬化改造，全長19.601公里。由于公路使用年限長，再加上車流量增大、載重車輛增多，導致公路損毀嚴重，造成沿線群眾出行困難。2024年3月25日，受損路面、橋面已由交通局道路養護中心修復養護到位。		 部分屬實 加強日常監管，嚴格水事執法，杜絕非法采砂行為的出現，維護良好的生態環境。 處理情況：
1、溆浦縣水利局于2023年8月1日責令溆浦鑫鑫砂石有限公司撤離河道。
2、2024年3月26日溆浦縣水利局針對溆浦縣鑫鑫砂石有限公司非法采砂行為進行立案調查
整改情況:
1、溆浦鑫鑫砂廠有限公司已于2024年3月25日恢復受損河道。
2、2024年5月7日向溆浦縣森林公安局進行移交此案，目前森林公安對此案正在立案偵查中。		 已辦結 無
6 X3HN202406050006 1、宏生公司長期以超低價回收礦物油。
2、經常不走危險廢物轉移聯單手續，非法回收礦物油。
3、1家4S店每年產生10-20噸廢礦物油，宏生公司幾乎每月都會去收油，一年要收十多次，而該公司通過危險廢物轉移聯單的次數和數量均不到兩成，超80%的廢礦物油去向不明。		 懷化市 涉及公共利益的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、宏生公司長期以超低價回收礦物油問題部分屬實。2024年6月7日，中方縣工作人員對市汽車行業協會進行走訪了解，市汽車行業協會黨委書記謝云健提供的《2023年8月10日各兄弟市州廢機油回收情況統計表》載明，邵陽、懷化、吉首、郴州、永州廢礦物油收購價格為200元/桶，婁底、張家界、常德為300元/桶，株洲、凱里為500元/桶，岳陽為600元/桶，長沙為750元/桶，益陽為850元/桶。據此判斷，懷化的廢礦物油收購價格總體與多個市州持平。廢礦物油回收價格屬于市場行為，隨著全市危險廢物小微試點項目陸續開展，具備危險廢物經營（收集、貯存及轉運）許可資質的單位逐漸增多，市場競爭逐步充分，價格明顯上漲。多家汽車銷售4S店反映，自2024年起回收價格已提高至500元/桶左右。
2、經常不走危險廢物轉移聯單手續，非法回收礦物油問題不屬實。經調查，宏生公司建立了危險廢物管理制度，并向市、縣生態環境部門遞交了《危廢規范化管理承諾書》，回收礦物油行為合法。經核實，2022年宏生公司向汽車銷售4S店及中型汽車維修企業收集廢礦物油177次共81.421噸，2023年204次共143.908噸，2024年104次共43.065噸，均按規定落實危險廢物轉移聯單制度。同時查明，2022年1月—2024年5月宏生公司共收集貯存廢礦物油總量1034.54542噸（不包括含油廢水），廢礦物油轉出總量為1057.40562噸（包括含油廢水73.99805噸），接收單位為遠大（湖南）再生燃油股份有限公司，接受總量為1056.508噸（包括含油廢水74.49922噸）,當前廢礦物油核計庫存量為51.13785噸（不包括含油廢水），因在收轉過程中稱量設備的誤差導致數據沒有完全一致。
3、1家4S店每年產生10-20噸廢礦物油，宏生公司幾乎每月都會去收油，一年要收十多次，而該公司通過危險廢物轉移聯單的次數數量均不到兩成，超80%的廢礦物油去向不明的問題部分屬實。經調閱宏生公司危險廢物管理臺賬，2022、2023、2024年，宏生公司分別對汽車銷售4S店及中型汽車維修企業共進行0～12次、0～15次、0～16次不等的上門收集活動。湖南固體廢物管理系統中方縣、鶴城區管理端數據顯示，宏生公司2022、2023、2024年收集鶴城區汽車銷售4S店及中型汽車維修企業收集81.421噸、204次共143.908噸、104次共43.065噸，與宏生公司提供轉移聯單統計的數量一致。		 部分屬實 督促縣域工業企業加強危險廢物管理，切實落實危廢轉移聯單制度。 處理情況：
2024年3月下旬，中方縣對縣域內所有危險廢物收集單位負責人予以警示約談，要求各單位提供收集危廢工作人員花名冊并備案，簽署《危廢規范化管理承諾書》，嚴格從業機構和從業人員行為規范，嚴禁聯單外轉移危險廢物。
整改情況：
6月7日，中方縣工作人員會同鶴城區生態環境執法人員到懷化市汽車銷售4S店上門宣講危險廢物貯存、轉移管理要點及法律法規，指導其務必執行危險廢物轉移聯單制度，堅持守法底線。同時，與市汽車行業協會主要負責人會談，征求生態環境執法服務的意見、舉措，鼓勵符合條件的經營單位參與市場競爭，為全市汽車行業健康發展貢獻力量。

 已辦結 無
7 X3HN202406050060 1、懷化市沅陵縣苦滕鋪社區下竹坪部分村民長期養鴨鵝，造成嚴重水污染、噪音污染、空氣污染等情況：（1）溪水嚴重污染。大量的鴨鵝糞便排入水塘后產生惡臭。（2）噪音很大。由于大量養殖，鴨鵝每到深夜便發出尖銳的叫聲，噪音擾民。（3）周邊環境惡劣。由于長期養殖，周邊環境衛生無人管理，垃圾和小區道路無人清理。該小溪離沅江很近（三公里），所排污水經藍溪直接排入沅江。
2、該養殖地在居民居住點附近的一條小溪內，當地部分村民（四戶）養殖3000至5000余只鴨鵝。		 懷化市 群眾身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、懷化市沅陵縣苦滕鋪社區下竹坪部分村民長期養鴨鵝，造成嚴重水污染、噪音污染、空氣污染等情況：（1）溪水嚴重污染。大量的鴨鵝糞便排入水塘后產生惡臭。（2）噪音很大。由于大量養殖，鴨鵝每到深夜便發出尖銳的叫聲，噪音擾民。（3）周邊環境惡劣。由于長期養殖，周邊環境衛生無人管理，垃圾和小區道路無人清理。該小溪離沅江很近（三公里），所排污水經藍溪直接排入沅江問題屬實。
2、該養殖地在居民居住點附近的一條小溪內，當地部分村民（四戶）養殖3000至5000余只鴨鵝問題部分屬實。經調查核實，沅陵鎮苦藤鋪社區下竹坪組，養殖戶只有當地村民宋某才一戶，養殖鴨子約1900余只。該養殖地點為自家門前自然山坡溝（水）面，不在小溪內。		 部分屬實 將現養殖點進行清場、拆除、轉運，并對現場進行清理及消毒殺菌工作。 處理情況：
6月6日，沅陵縣農業農村局并下達了《整改通知書》。
整改情況：
1、宋某才承諾合理合法合規重新選擇養殖地點，并出具了整改“承諾書”。
2、宋某才于6月7日開始對現養殖點進行了清場，將目前存欄的1900只所養殖的鴨子轉移至遠離居民區域符合相關要求的新養殖點，拆除現養殖點所有的設施，對現養殖點遺留糞污進行了清理并對養殖污水進行消毒殺菌。截至6月9日，整改工作已經完成。		 已辦結 無
8 D3HN202406050003 1、懷化市渠陽鎮江東鄉文昌溪匯入渠水在會同縣自來水廠的上游。
2、重金屬處理站污水直排文昌溪，導致溪水質重金屬超標。
3、旁邊有家已關閉的金雞巖煤矸石礦山，目前附近村民打著治理金雞巖煤矸石礦山的名號，非法開采售賣。
4、在文昌溪水質未治理好的情況下又新建一個垃圾堆放廠，施工時產生紅黑色的水到處流。		 懷化市 群眾身邊的生態環境問題 經調查核實，反映問題部分屬實。
1、懷化市渠陽鎮江東鄉文昌溪匯入渠水在會同縣自來水廠的上游問題屬實。
2、重金屬處理站污水直排文昌溪，導致溪水質重金屬超標問題不屬實。經核實，靖州縣金雞巖采石場重金屬廢水處理站，采用電化學工藝處理重金屬廢水，靖州縣人民政府為解決金雞巖采石場煤矸石自燃環境污染事故治理工程重金屬廢水排放問題于2015年、2016年分別修建一座日處理200m3、400噸的廢水處理站。2016年11月25日通過市環保局的驗收。從2016年開始，縣財政每年安排專項經費約140萬元委托第三方有資質的機構湖南迪亞環境工程有限公司運營金雞巖重金屬廢水處理站管理服務工作。廢水處理站24小時有專人負責運營維護，確保廢水處理設施正常運行，廢水達標排放。第三方運營公司每季度對出水口水質開展自行檢測，2024年運營公司每月對出水口水質開展自行檢測。市生態環境局靖州分局每季度對出水口水質開展監督性監測，2024年5月縣自然資源局聘請專業檢測機構湖南求是檢測科技有限公司每月不定期對金雞巖重金屬廢水處理站出水口水質進行監督性檢測。根據市生態環境局靖州分局、運營公司提交的水質檢測報告顯示，廢水排放均達標排放。                                                                                                                                                                                                                                               
3、旁邊有家已關閉的金雞巖煤矸石礦山，目前附近村民打著治理金雞巖煤矸石礦山的名號，非法開采售賣問題不屬實。 靖州縣興金雞巖采石場，2017年8月21日縣自然資源局按程序對該礦予以注銷。2024年6月8日，縣自然資源局會同渠陽鎮對該礦山及附近區域進行巡排查，通過走訪當地干部群眾及無人機航拍，均未發現非法開采行為和相關線索?？h自然資源局及渠陽鎮人民政府在日常巡查中也未發現該區域有非法采礦行為，相關責任單位和部門也沒有接到群眾相關舉報。
4、而且在文昌溪水質未治理好的情況下又新建一個垃圾堆放廠，施工時產生紅黑色的水到處流問題屬實。		 部分屬實 廠區實行雨污分流，將收集的廢水引入金雞巖采石場重金屬廢水處理站處理。 處理情況：
6月7日市生態環境局靖州分局、縣自然資源局、渠陽鎮人民政府對新建的春陽建筑垃圾資源化再利用項目開展現場檢查，責令建設單位靖成集團制定應急整改方案，采取了應急措施，同時修建管道至金雞巖廢水處理站處理廢水，徹解決施工廢水排放文昌溪，影響文昌溪水質的情況。
整改情況：
1、6月7日靖成集團制定應急整治方案，采取了應急處置措施，組織人員分別在兩個雨水沉淀池投放適量的石灰中和沉淀。
2、6月8日制定施工方案，修建廢水收集管道，將收集的廢水引入金雞巖采石場重金屬廢水處理站處理。目前開工建設。
3、6月7日，市生態環境局靖州分局部門委托湖南華科檢測有限公司對春陽建筑垃圾資源化再利用項目廢水沉淀池出水口進行采樣檢測，正待出具檢測結果，并根據檢測結果采取相應的處理。		 階段性辦結 無