懷衛發〔2024〕3號

關于印發《懷化市普惠性托育機構

認定管理暫行辦法》的通知

 

各縣市區衛生健康局、發展和改革局、教育局：

現將《懷化市普惠性托育機構認定管理暫行辦法》印發給你們，請認真組織實施。

 

 

 

懷化市衛生健康委                       懷化市發展和改革委員會

 

 

         懷化市教育局

 

2024年6月18日

懷化市普惠性托育機構認定管理暫行辦法

 

第一章 總則

第一條 為加大對普惠托育服務的支持力度，健全普惠多元的托育服務體系，根據《湖南省2024年普惠托育護蕾行動民生實事項目實施方案》(湘衛人口家庭發〔2024〕1號)和《中共懷化市委辦公室 懷化市人民政府辦公室印發<關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案>的通知》(懷辦發電〔2023〕15號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 縣市區衛生健康行政部門是屬地普惠性托育機構的認定主體，會同發改等部門做好本行政區域內普惠性托育機構的申報認定工作。

第三條 本辦法所認定的普惠性托育機構，是指經縣級以上編制、民政、市場監管部門注冊、登記，并在屬地衛生健康行政部門備案，為3歲以下嬰幼兒家庭提供質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務的托育機構。在屬地衛生健康行政部門備案的幼兒園托班參照執行。

第二章 認定標準

第四條 普惠性托育機構的具體認定標準如下：

(一)具有合法的舉辦資質。事業單位性質機構取得事業單位法人登記證書；非營利性機構取得民辦非企業單位登記證書；營利性機構取得營業執照。業務范圍明確“托育服務”相關內容。

(二)依法備案。托育機構應在屬地衛生健康行政部門依法備案。

(三)三年內未發生安全責任事故、未發生食源性公共衛生事件、無違法行為等相關記錄。

（四）合理收費。每人每月保育費收費（不含伙食費，下同），其中鶴城區全日托托大班（混合班）應不高于1850元/月，其他12個縣市區全日托托大班（混合班）應不高于1550元/月，托小班、乳兒班每月保育費可較托大班分別上浮20%、30%。全日托時間為法定工作日，一般不低于8小時/日；半日托保育費不超過全日托的60%;計時托收費不超過全日托折算到日標準的20%,不足1小時的，按1小時計算。

(五)規范收費。托育機構與嬰幼兒監護人應簽訂托育服務協議，應明確服務項目、收費標準、爭議糾紛處理及退費辦法等內容。托育機構應在醒目位置通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容，接受社會監督。托育機構收費項目統一為保育費、伙食費和代收費。伙食費是按實際成本支出情況制定收費標準，不得挪作他用，不得用于員工餐費，賬目每月公布。保育費可以按學期或按月收取。

(六)服務質量。托育機構應按照《托育機構設置標準（試行）》、《托育機構管理規范（試行）》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等國家、省嬰幼兒照護服務相關標準、規范科學開展照護服務。托育機構應切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責任，確保嬰幼兒健康安全。

第三章 認定程序

第五條 凡同時滿足第四條規定的六項認定標準的托育機構 (含備案的幼兒園托班),均可自愿申請普惠性托育機構的認定。經認定的普惠性托育機構有效期為兩年，有效期滿后次年需重新進行認定。認定程序如下：

(一)申報。有意向開展普惠托育服務的機構，于每年4月底前（2024年于6月底前），向屬地衛生健康部門提交《懷化市普惠性托育機構申請表》及相關佐證材料(見附件1)，新備案機構在備案時即可同步申請認定。

(二)審核。縣市區衛生健康行政部門會同發改部門于每年5月底前（2024年于7月底前）前完成對申報普惠性托育的機構的審核。

(三)公示。經審核通過的托育機構，由縣市區衛生健康、發改部門分別通過官方網站公示托育機構名單和收費標準，公示期為5個工作日。公示無異議的，確認為普惠性托育機構，發文公布并授牌。

(四)簽署承諾書。凡認定的普惠性托育機構，應對其收費價格及其依法依規服務行為出具書面承諾書(見附件2,一式四份),分別由縣市區發改、衛生健康部門、托育機構及辦托主體備存。

(五)報備。縣市區衛生健康部門應將認定的普惠性托育機構名單于每年6月底前（2024年于8月底前）報市衛生健康委備案。

第四章 退出機制

第六條 在普惠性托育機構認定完成后自愿退出普惠或停止辦托的托育機構，需提前兩個月以書面形式將退出申請報請屬地衛生健康部門批準。

第七條 普惠性托育機構有下列行為的，由屬地衛生健康部門取消其普惠性托育機構資格，如已獲得補助經費的則收回當期補助經費：

(一)不符合本管理辦法第四條規定的認定標準的情形；

(二)機構主要負責人被納入嚴重失信名單；

(三)機構出現歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件；

(四)出現安全、衛生責任事故，造成社會重大負面影響；

(五)弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府補助資金；

(六)日常監管發現的問題，未按照監管部門要求限期改正造成嚴重影響的；

(七)其他違反法律法規等規定的。

第五章 組織實施

第八條 市衛生健康委負責牽頭指導縣市區衛生健康部門做好普惠性托育機構認定管理工作；市發改委負責普惠托育服務價格指導和監督等工作；市教育局負責督促指導縣市區教育部門配合衛生健康部門做好幼兒園托班普惠認定管理工作；其它相關職能部門按照各自職責落實相應督導管理責任?？h市區衛生健康部門會同發改部門組織實施普惠性托育機構認定等工作。

第九條 本辦法由市衛生健康委會同市發改委、市教育局負責解釋。

第十條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

 

附件：1.懷化市普惠性托育機構申請表

      2.普惠性托育機構承諾書