HHCR-2024-03001
懷科發〔2024〕16號
懷化市科學技術局
關于印發《懷化市科學技術行政處罰裁量權基準》和《懷化市科學技術行政處罰免罰輕罰清單》的通知
各縣市區科技局(商科工信局、科技工信局)、懷化高新區科技局、懷化國際陸港經開區產業發展局,局機關各科室、市科技事務中心:
為貫徹落實法治建設決策部署,進一步優化法治化營商環境,推進包容審慎監管,根據《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省科學技術廳關于印發<湖南省科學技術行政處罰裁量權實施辦法>和<湖南省科學技術行政處罰裁量權基準>的通知》(湘科發〔2021〕134號)及科技領域相關法律、法規,我局制定了《懷化市科學技術行政處罰裁量權基準》和《懷化市科學技術行政處罰免罰輕罰清單》,現印發給你們,請認真遵照執行。
本文件自公布之日起施行,有效期5年。
附件:1.懷化市科學技術行政處罰裁量權基準
2.懷化市科學技術行政處罰免罰輕罰清單
懷化市科學技術局
2024年7月1日
附件1
懷化市科學技術行政處罰裁量權基準
序號 |
事項名稱 |
處罰依據 |
具體裁量基準內容 |
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裁量階次 |
表現情形 |
裁量標準 |
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1 |
對虛報、冒領、貪污、挪用、截留科技財政性資金或者社會捐贈資金,或進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動,獲得用于科學技術進步的財政性資金的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國科學技術進步法》第一百一十條:違反本法規定,虛報、冒領、貪污、挪用、截留用于科學技術進步的財政性資金或者社會捐贈資金的,由有關主管部門責令改正,追回有關財政性資金,責令退還捐贈資金,給予警告或者通報批評,并可以暫停撥款,終止或者撤銷相關科學技術活動;情節嚴重的,依法處以罰款,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學技術活動;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。 《中華人民共和國科學技術進步法》第一百一十二條第一款:違反本法規定,進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動的,由科學技術人員所在單位或者有關主管部門責令改正;獲得用于科學技術進步的財政性資金或者有違法所得的,由有關主管部門終止或者撤銷相關科學技術活動,追回財政性資金,沒收違法所得;情節嚴重的,由有關主管部門向社會公布其違法行為,依法給予行政處罰和處分,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學技術活動、申請相關科學技術活動行政許可;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。 |
輕微違法行為 |
對虛報、冒領、貪污、挪用、截留科技財政性資金或者社會捐贈資金,或進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動,獲得用于科學技術進步的財政性資金,被發現后能主動糾正的。 |
由科學技術行政部門教育規范,追回有關財政性資金。 |
一般違法行為 |
對虛報、冒領、貪污、挪用、截留科技財政性資金或者社會捐贈資金,或進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動,獲得用于科學技術進步的財政性資金,未造成嚴重后果的。 |
由科學技術行政部門責令改正,予以警告,追回有關財政性資金,終止或者撤銷相關科學技術活動。 |
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嚴重違法行為 |
對虛報、冒領、貪污、挪用、截留科技財政性資金或者社會捐贈資金,或進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動,獲得用于科學技術進步的財政性資金,有違法所得,不配合行政機關查處;造成嚴重后果,未構成犯罪的。 |
由科學技術行政部門予以警告,追回有關財政性資金,終止或者撤銷相關科學技術活動,沒收違法所得,并禁止其2年內申請國家科學技術基金項目和國家科學技術計劃項目。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。 |
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2 |
對在科技成果轉化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第四十七條:違反本法規定,在科技成果轉化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,取消該獎勵和榮譽稱號,沒收違法所得,并處以罰款。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
顯著輕微違法行為 |
違法當事人受他人誘騙、教唆,被發現后能主動糾正,并無違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,取消獎勵和榮譽稱號,并予以教育規范。 |
輕微違法行為 |
(1)違法當事人受他人脅迫,并有違法所得的;(2)采取欺騙手段騙取獎勵和榮譽稱號,被發現后能主動配合行政機關查處違法行為,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,取消獎勵和榮譽稱號,沒收違法所得。 |
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一般違法行為 |
(1)在科技成果轉化活動中弄虛作假,被發現后不配合行政機關執法,并有違法所得的;(2)違法當事人受他人誘騙、教唆,造成較嚴重的后果,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,取消獎勵和榮譽稱號,沒收違法所得,并處違法所得1倍的罰款。 |
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嚴重違法行為 |
在科技成果轉化活動中弄虛作假、騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利,脅迫、誘騙他人或教唆未成年人在科技成果轉化活動中弄虛作假,有違法所得,造成嚴重后果,尚未構成犯罪的;多次實施違法行為,屢教不改,并有違法所得的;隱匿、銷毀違法證據,阻礙執法人員查處,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,取消獎勵和榮譽稱號,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 |
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3 |
對在科技成果進行檢測或者價值評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明的違法行為,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人進行行政處罰 |
《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第四十八條第一款:科技服務機構及其從業人員違反本法規定,故意提供虛假的信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,沒收違法所得,并處以罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
顯著輕微違法行為 |
在對科技成果進行檢測或者價值評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人,無違法所得的;被發現后能積極改正,無違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正。 |
輕微違法行為 |
在對科技成果進行檢測或者價值評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人,違法當事人受他人脅迫,并有違法所得的;被發現后能主動配合行政機關查處,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,沒收違法所得,并對該檢測組織者、評估機構處以違法所得1倍的罰款。 |
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一般違法行為 |
在對科技成果進行檢測或者價值評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人,違法當事人受他人誘騙、教唆,造成后果,并有違法所得的;被發現后不配合行政機關查處,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,沒收違法所得,并對該檢測組織者、評估機構處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款。 |
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嚴重違法行為 |
在對科技成果進行檢測或者價值評估中脅迫、誘騙他人或教唆未成年人、故意提供虛假檢測結果或者評估證明,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人,造成嚴重后果,尚未構成犯罪的,并有違法所得的;多次實施違法行為,屢教不改,并有違法所得的;隱匿、銷毀違法證據,阻礙執法人員查處,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,沒收違法所得,并對該檢測組織者、評估機構處以違法所得2倍以上3倍以下的罰款。 |
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4 |
對以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法權益的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第五十條:違反本法規定,以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法權益的,依法承擔民事賠償責任,可以處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
輕微違法行為 |
以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法權益,被發現后能積極配合行政機關查處,未造成后果的。 |
由科學技術行政部門對其處以5000元以上8000元以下罰款。 |
一般違法行為 |
以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法權益,被發現后不配合行政機關查處的,造成嚴重后果,尚未構成犯罪的。 |
由科學技術行政部門對其處以8000元以上15000元以下罰款。 |
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嚴重違法行為 |
以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果,多次侵犯他人合法權益;屢教不改,隱匿、銷毀違法證據,阻礙執法人員查處,造成嚴重后果,尚未構成犯罪的。 |
由科學技術行政部門對其處以15000元以上20000元以下罰款。 |
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5 |
對在技術交易活動中提供虛假技術信息、檢測結果、評估報告,技術交易中介服務機構或者從事技術交易的經紀人員提供虛假技術信息進行技術中介的違法行為進行行政處罰 |
《湖南省技術市場條例》第二十九條:科技服務機構及其從業人員違反本條例規定,故意提供虛假信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,沒收違法所得,并處以罰款;情節嚴重的,由市場監督管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任。 |
輕微違法行為 |
提供虛假技術信息、檢測結果、評估報告,違法當事人受他人脅迫,并有違法所得的;被發現后能主動糾正,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,沒收違法所得,并對該檢測組織者、評估機構處以違法所得1倍的罰款。 |
一般違法行為 |
提供虛假技術信息、檢測結果、評估報告,造成后果,并有違法所得的;被發現后不配合行政機關查處,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,沒收違法所得,并對該檢測組織者、評估機構處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款。 |
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嚴重違法行為 |
脅迫、誘騙他人提供虛假技術信息、檢測結果、評估報告,有違法所得,造成嚴重后果,尚未構成犯罪;多次實施違法行為,屢教不改,并有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令改正,沒收違法所得,并對該檢測組織者、評估機構處以違法所得2倍以上3倍以下的罰款。 |
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6 |
對擠占或擅自將政府財政投資建設的科普場館改為他用,破壞、毀損科普場館、科普設施的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國科學技術普及法》第三十二條第一款:擅自將政府財政投資建設的科普場館改為他用的,由有關主管部門責令限期改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 《湖南省科學技術普及條例》第二十四條第二款:擠占科普設施或者挪作他用的,由科學技術行政部門責令其改正,限期恢復原用途。 |
輕微違法行為 |
擠占政府財政投資建設的科普場館和設施或挪作他用,違法行為顯著輕微并能及時糾正的。 |
不予處罰。 |
一般違法行為 |
擠占、挪用政府財政投資建設的科普場館和設施進行營利活動,有違法所得的。 |
由科學技術行政部門責令限期改正,限期恢復原用途。 |
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嚴重違法行為 |
擠占、挪用政府財政投資建設的科普場館和設施進行營利活動,被發現多次以上的;破壞、侵占國家投資建設的科普場所和設施,進行營利活動,有違法所得,造成嚴重損失,尚未構成犯罪的。 |
由科學技術行政部門責令限期改正,限期恢復原用途,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 |
附件2
懷化市科學技術行政處罰免罰、輕罰清單
序號 |
事項名稱 |
處罰依據 |
不予行政處罰條件 |
從輕或者減輕行政處罰條件 |
1 |
對虛報、冒領、貪污、挪用、截留科技財政性資金或者社會捐贈資金,或進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動,獲得用于科學技術進步的財政性資金的違法行為進行行政處罰 |
1.《中華人民共和國科學技術進步法》第一百一十條:違反本法規定,虛報、冒領、貪污、挪用、截留用于科學技術進步的財政性資金或者社會捐贈資金的,由有關主管部門責令改正,追回有關財政性資金,責令退還捐贈資金,給予警告或者通報批評,并可以暫停撥款,終止或者撤銷相關科學技術活動;情節嚴重的,依法處以罰款,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學技術活動;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。 2.《中華人民共和國科學技術進步法》第一百一十二條第一款:違反本法規定,進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動的,由科學技術人員所在單位或者有關主管部門責令改正;獲得用于科學技術進步的財政性資金或者有違法所得的,由有關主管部門終止或者撤銷相關科學技術活動,追回財政性資金,沒收違法所得;情節嚴重的,由有關主管部門向社會公布其違法行為,依法給予行政處罰和處分,禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金支持的科學技術活動、申請相關科學技術活動行政許可;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。 |
1. 有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰:(1)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的; (2)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的; (3)違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的; (4)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。 2.當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
1.有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的; (2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (3)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (4)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (5)配合行政機關查處違法行為有立功表現的; (6)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 2.尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
2 |
對在科技成果轉化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第四十七條:違反本法規定,在科技成果轉化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,取消該獎勵和榮譽稱號,沒收違法所得,并處以罰款。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
1. 有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰:(1)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的; (2)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的; (3)違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的; (4)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。 2.當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
1.有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的; (2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (3)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (4)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (5)配合行政機關查處違法行為有立功表現的; (6)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 2.尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
3 |
對在科技成果進行檢測或者價值評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明的違法行為,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人進行行政處罰 |
《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第四十八條:科技服務機構及其從業人員違反本法規定,故意提供虛假的信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,沒收違法所得,并處以罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
1.有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰:(1)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的; (2)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的; (3)違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的; (4)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。 2.當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
1.有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的; (2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (3)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (4)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (5)配合行政機關查處違法行為有立功表現的; (6)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 2.尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
4 |
對以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法權益的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第五十條:違反本法規定,以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法權益的,依法承擔民事賠償責任,可以處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
1. 有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰:(1)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的; (2)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的; (3)違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的; (4)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。 2.當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
1.有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的; (2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (3)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (4)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (5)配合行政機關查處違法行為有立功表現的; (6)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 2.尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
5 |
對在技術交易活動中提供虛假技術信息、檢測結果、評估報告,技術交易中介服務機構或者從事技術交易的經紀人員提供虛假技術信息進行技術中介的違法行為進行行政處罰 |
《湖南省技術市場條例》第二十九條:科技服務機構及其從業人員違反本條例規定,故意提供虛假信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由政府有關部門依照管理職責責令改正,沒收違法所得,并處以罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任。 |
1. 有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰:(1)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的; (2)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的; (3)違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的; (4)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。 2.當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
1.有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的; (2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (3)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (4)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (5)配合行政機關查處違法行為有立功表現的; (6)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 2.尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |
6 |
對擠占或擅自將政府財政投資建設的科普場館改為他用,破壞、毀損科普場館、科普設施的違法行為進行行政處罰 |
《中華人民共和國科學技術普及法》第三十二條第一款:擅自將政府財政投資建設的科普場館改為他用的,由有關主管部門責令限期改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 《湖南省科學技術普及條例》第二十四條第二款:擠占科普設施或者挪作他用的,由科學技術行政部門責令其改正,限期恢復原用途。 |
1. 有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰:(1)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的; (2)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的; (3)違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的; (4)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。 2.當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
1.有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(1)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的; (2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (3)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (4)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (5)配合行政機關查處違法行為有立功表現的; (6)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 2.尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。 |