一、重點工作任務

（一）實施千企擴能提質行動。圍繞全面推進新型工業化，實施制造業技術改造升級工程，大力推動工業企業設備更新和技術改造，推動化工、冶金（有色）、食品加工、輕工、建材等傳統產業加快轉型升級、提質增效，推動新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優勢產業不斷延伸鏈條、擴大規模。引導企業和社會資本投資制造業領域高端化、智能化、綠色化改造項目，每年推動200家以上工業企業開展設備更新和技術改造，5年內推動1000家以上工業企業就地擴能提質增效。

（二）實施智能制造升級行動。以“智賦千企”行動為抓手，加快制造業數字化轉型、智能化升級，支持龍頭骨干企業先行先試，帶動產業鏈上下游更多配套中小企業“上云上平臺”，建設一批示范項目、示范工廠和優秀場景。深入實施智能制造工程、工業互聯網創新發展工程、人工智能創新工程，建設一批省級智能制造標桿企業、標桿車間，國家級智能制造示范工廠、優秀場景，廣泛應用數控機床、工業機器人以及工業控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。發展服務型制造，鼓勵和引導制造企業從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。

（三）實施節能安全改造行動。統籌推進工業領域特別是精細化工、有色金屬、礦物功能、建材等重點行業碳達峰，加快工業用能和終端產品電氣化，嚴格落實能耗、安全生產等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造，加快重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。推動企業開展產品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術，構建綠色制造體系，新增一批省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業。加快石化、民爆等重點行業淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置，提升行業本質安全水平。實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，促進先進適用安全應急裝備在工業企業的廣泛應用，提升企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。

（四）實施回收循環利用行動。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。積極發展機電產品再制造，培育一批再制造行業規范標桿企業，加大優秀再制造產品及應用案例宣傳推廣。深入推進新能源汽車動力電池回收利用，全面加強動力電池溯源管理，完善推廣“互聯網+回收”等模式，推動獲認證梯次產品在儲能、備電、充換電等領域規?；荽螒谩Ｍ七M工業固廢資源綜合利用，推進一批大宗固廢綜合利用重點項目建設，培育一批省級以上工業固廢資源綜合利用示范基地、示范企業和示范項目。

（五）實施供給能力提升行動。引導市內工業企業聚焦設備更新重點領域合理布局產能，搶抓機遇鞏固提升新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優勢產業，培育壯大生物基、機械裝備等潛力產業。強化創新支撐，聚焦工業“六基”領域推進國產化替代，支持企業和科研院所聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題開展攻關，強化制造業中試能力支撐，加快創新成果產業化應用。鼓勵大企業構建穩定配套聯合體，先試、首用中小企業創新產品，鼓勵提高關鍵部件綜合配套和基礎材料、基礎工藝就近配套能力，實現降本增效。鼓勵和支持鏈主企業、科研院所、行業協會等積極參與相關標準制訂及修訂，提升懷化在國家、省級標準組織的影響力。鼓勵引導企業建立高標準質量管理體系，加快推動質量追溯體系建設，提高行業品牌知名度和市場美譽度。

二、主要措施

（一）全面摸清底數。聚焦生產設備、用能設備、發輸配電設備、運輸設備、建筑施工設備、農業機械、教育醫療設備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設備更新所需的11大類設備，以及新能源汽車、家電、家裝等耐用消費品以舊換新所需的相關產品，組織開展生產企業設備制造能力摸底。全面摸清我市工業和信息化領域生產設備、耐用消費品以舊換新需求和供給底數，建立全市工業和信息化領域設備更新、技術改造設備需求清單和優勢產業、優勢產品供給清單。

（二）積極爭取國、省政策支持。根據梳理掌握的全市工業和信息化領域設備需求清單，用好用足國家政策，推動符合條件的設備更新、循環利用和生產項目納入中央財政資金支持范圍。落實國家稅收支持政策，推動數字化智能化改造，有效降低企業投資成本。完善工業企業技術改造項目獎補等省級財政支持政策，提高企業實施技術改造的積極性。強化金融支持力度，鼓勵銀行等金融機構創新金融產品，適時組織開展銀企對接活動，拓展設備更新和技術改造項目融資渠道。積極服務和融入全國統一大市場，利用湖南（懷化）RCEP經貿博覽會等平臺，暢通供需對接渠道，支持企業開拓多元化市場，加快先進產能釋放。積極向省廳銜接，爭取我市優勢產業產品更多納入國家、省級設備更新和消費品以舊換新產品目錄，爭取符合條件的產品納入政府采購范圍。

（三）強化要素保障。協調加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。夯實能源保供基礎，盤活園區存量土地，對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。強化人才支撐，實施懷化市重點攻關項目“揭榜掛帥”靶向引進高層次人才團隊，在長沙等地建設“科創飛地”引才，發布先進制造業急需緊缺人才目錄，引進和培育高層次技術領軍人才和創新創業團隊。

（四）加強宣傳引導。加大宣傳力度，組織開展以會代訓、供需對接、銀企對接等活動，協調落實好相關支持政策，做好政策解讀和宣傳推廣，形成示范效應，大力營造良好社會氛圍。