HHCR-2023-01013
懷政辦發〔2023〕25號
懷化市人民政府辦公室
關于印發《懷化市城市供水用水管理辦法》的通知
各縣市區人民政府，市直機關各單位：
《懷化市城市供水用水管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
懷化市人民政府辦公室
2023年11月7日
懷化市城市供水用水管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市供水管理，保障城市生活、生產及公共服務等用水，根據國務院《城市供水條例》《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》等法律法規，結合實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內城市供水、用水及相關管理活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水（包括二次供水、管道直飲水）。
本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向本市單位和居民的生活、生產、經營和其他各項建設提供用水?！?o:p>
本辦法所稱自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產、經營和其他各項建設提供用水。
第三條 城市供水用水應當遵循“開發水源、計劃用水、節約用水、安全供水”的原則。
第四條 市、縣市區人民政府應當將城市供水事業納入國民經濟和社會發展計劃，實行有利于城市供水事業發展的政策，鼓勵城市供水先進科學技術研究、推廣和應用，鼓勵多渠道投資建設城市供水基礎設施。
第五條 市人民政府城市供水行政主管部門主管市本級區域內的城市供水工作，督促、指導本市行政區域內各縣市區城市供水工作。
縣市區人民政府城市供水行政主管部門主管本行政區域內城市供水工作。
水利、生態環境、衛生健康、市場監管、發展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安、應急、財政等行政主管部門按照各自職責，共同做好城市供水管理工作。
城市供水行業協會應當依照法律、法規和規章，發揮服務和引導作用，促進城市供水行業健康有序發展。
第六條 在地下水超采地區，應當劃定地下水禁采或限采范圍，采取對地下水的保護措施。
在城市公共供水建成區內限制自建設施供水和自備井取水。
第七條 生態環境行政主管部門應當會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛生健康行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區，經本級人民政府批準后公布，并設置保護范圍標志牌和禁止事項的告示牌。
在飲用水水源保護區范圍內，禁止一切污染水質的活動。
第二章 城市供水工程建設
第八條 城市供水工程的建設，必須按照城市供水發展規劃及年度建設計劃進行，并按照基本建設程序報批。
第九條 城市供水工程的設計、施工、監理等，應當按照國家規定實行招標投標制度。
從事城市供水工程設計、施工、監理的單位，必須具有相應的資質證書，并遵守國家有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定范圍從事設計、施工、監理。
城市供水工程建設應當做到節能節水和保護生態環境，采用先進的工藝、技術、設備、材料。
城市供水行政主管部門應當加強城市供水工程的監督。
第十條 城市供水設施建設和改造項目隱蔽工程隱蔽前，應當經建設單位、監理單位和城市自來水供水企業檢查合格。
城市供水工程竣工后，應當按照國家規定組織城市供水等有關行政主管部門和城市自來水供水企業進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十一條 城市新建、擴建、改建的住宅項目，應嚴格按照“一戶一表”原則安裝符合國家規定的水表。
第三章 城市供水經營
第十二條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業，應當建立健全水質檢測機構和檢測制度，按照規定的項目和頻率做好水源水、凈化水、出廠水、管網水水質檢測分析，確保供水水質符合國家生活飲用水衛生標準。
城市供水行政主管部門應當依法對城市供水水質進行管理。
衛生健康行政主管部門應當定期對供水水質衛生進行監督檢查。
水質檢測結果應當按照規定定期報告和公布。
第十三條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業應當按照國家規定，每10平方公里主干管網設置一處管網測壓點，并能連續測定供水壓力，確保供水壓力符合國家規定的標準。
禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
第十四條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業應當建立線上線下等多種服務渠道，應當按照有關規定向社會公開水質、水價、服務標準、資費標準等相關信息，應當明確、簡化供水報裝接入流程。
第十五條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業應當不間斷的向用戶供水，不得擅自停止供水。因工程施工、設備維修等確需暫停供水的，應當經城市供水行政主管部門批準并提前24小時通知用戶。因緊急事故不能提前通知的，應當在搶修的同時發出通知和報告城市供水行政主管部門，并盡快搶修恢復供水。暫停供水超過48小時的，應當采取臨時供水措施，保證生活用水需要。
供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。
第十六條 列為安全防范重點的供水設施，應當落實人力防范、實體防范、電子防范等安全措施，建立健全安全管理制度。
第十七條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業應當組織員工參加有關行政主管部門舉辦的技術培訓。未經培訓或者培訓不合格的，不得上崗。
第十八條 新增城市公共供水的用戶（包括臨時用水用戶）和增加用水量需要改建公共供水設施的用戶，均須向城市自來水供水企業提出申請，提供相應資料，并與城市自來水供水企業簽訂供水用水合同。
用戶應當履行供水合同規定的義務，按時按標準繳納水費。逾期未繳納水費的，用戶應當按照合同約定繳納違約金。經催告用戶在合理的期限內仍不支付水費和違約金的，城市自來水供水企業可以按照規定的程序中止供水。城市自來水供水企業依照國家規定中止供水的，應當事先通知用戶。
禁止盜用或者轉供城市公共供水。
第十九條 用戶用水應當按照不同用水性質實行分類裝表。不同性質用水共用一具水表的，按照其中最高水價類別計收水費。
結算水表發生故障無法抄表計量的，故障期間內按照用戶前三個月平均用水量計收水費。
對結算水表準確度有異議的，可向市場監管部門申請仲裁檢定。
盜用城市公共供水，能夠確認盜用水量的，按確認的實際水量計算水費；不能確認盜用水量的，按照盜水管道口徑最大流量乘以盜水時間計算水費。
第二十條 城市供水價格實行政府定價。制定城市供水價格，實行價格聽證和價格公告制度。
第二十一條 城市環衛、綠化、市政等用水，應當向城市供水企業辦理用水手續，按照城市供水企業指定的取水點取水，并按有關規定與城市供水企業結算水費。
第二十二條 城市用水應當加強計劃用水、節約用水管理。
城市供水行政主管部門應當根據城市節約用水規劃、城市年度用水計劃、用戶用水定額核定并下達非居民用戶的用水計劃，組織相關部門和單位開展節水宣傳和節水知識普及，在全社會增強節水意識，倡導節水環保的生產生活方式。
新建、改建、擴建項目，應當配套建設節水設施，節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。鼓勵非居民用戶對其用水情況進行水量平衡測試，促進其改進用水工藝，節約用水。工業用水單位應當采用先進節約用水技術、工藝和設備，促進循環用水、綜合利用及廢水處理回用等措施提高水的重復利用率。推廣使用節水型生活器具，循環利用水資源，提高用水效率。園林綠化、景觀環境等公共用水應當推廣使用雨水和再生水，采用節水灌溉方式，提高用水效率。城市供水企業管網漏損率必須達到國家規定標準。
第四章 城市供水設施管理
第二十三條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業應當制定供水設施運行、維護及安全技術規程，加強供水設施維護及安全管理，確保供水設施正常運行。
供電部門應當確保水廠及供水設備電力供應和供電安全。
第二十四條 城市公共供水用戶自行投資建設的供水設施，需要與城市公共供水管道連接的，必須向城市自來水供水企業提出申請，經同意后方可進行設計施工。工程竣工后經城市自來水供水企業驗收合格后，方可連接使用。禁止產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統連接。
結算水表和表箱由產權人負責管理和維護。應當保持內外清潔，箱蓋完好，無堆壓物。因用戶原因造成損壞的，其維修、更換等有關費用由用戶承擔。
第二十五條 城市供水管道及其附屬設施地面兩側1米以內和規定的地下安全保護范圍內，不得修建建筑物及其他地下設施、堆放物資、挖坑取土、栽種植物或者進行其他危害供水設施安全的活動。
禁止侵占、損壞或者擅自啟閉和堵塞城市供水管網中的閥門、水表、管道以及城市公用消火栓等供水設施的行為。
第二十六條 因工程建設確需改裝、拆除或者遷移公共供水設施的，應當與城市自來水供水企業商定保護措施和方案后，報城市供水行政主管部門、自然資源和規劃行政主管部門批準，由城市自來水供水企業負責實施，費用由建設單位承擔。
第二十七條 公共消火栓建設、維護委托城市公共供水企業負責，驗收合格后交消防救援機構使用。消防救援機構等部門應當加強對公共消火栓的檢查，發現損壞應當及時告知城市自來水供水企業修復。
居民小區、單位內部的消火栓，由產權單位負責建設、維護和管理。
除滅火救援和消防訓練外，禁止任何單位和個人擅自啟用消火栓取水。
第五章 二次供水管理
第二十八條 城市二次供水設施應當按照確保供水安全的原則，實行統一管理和維護。
第二十九條 城市二次供水設施設計和建設，必須符合《湖南省城鎮二次供水設施技術標準》（DBJ 43/T353-2020）和國家相關技術規范。二次供水設施與城市公共供水管網連接必須滿足城市供水安全規范與技術標準規定的基本條件和管理要求，確保城市供水安全。
制定、實施市、縣市區城鎮老舊小區二次供水改造規劃，分步達到《湖南省城鎮二次供水設施技術標準》（DBJ 43/T353-2020）和國家相關技術規范要求。
第三十條 設市城市及縣城供水行政主管部門、城市供水企業應當參與含二次供水設施的房屋建筑物和市政基礎設施施工過程的初步設計評審，施工期間指導督促建設單位嚴格執行相關標準規范，落實技術要求。
二次供水設施工程竣工后，城市供水行政主管部門、衛生健康行政主管部門、城市自來水供水企業參與竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的二次供水設施不得使用。
第三十一條 鼓勵建設單位委托城市供水企業統一建設、改造二次供水設施。居民住宅二次供水設施鼓勵由城市供水企業統一負責運行、維護，居民住宅以外其他建筑物的二次供水設施，產權人可委托城市供水企業運行、維護。
城市供水企業未接管的二次供水設施，由產權人或其委托的單位負責改造更新，需達到《湖南省城鎮二次供水設施技術標準》（DBJ 43/T353-2020）和國家相關技術規范要求，并由其承擔二次供水設施運行、維護和管理的法律責任。
第三十二條 二次供水設施運營管理單位應當加強二次供水設施的日常管理，建立健全運行、維護、水質等管理制度，確保水質和水壓符合國家標準。二次供水設施水質檢測應當滿足國家標準《二次供水設施衛生規范》（GB 17051-1997）的有關規定，并定期公布。定期對各類儲水設施清洗消毒，每半年不得少于一次。直接從事二次供水工作的人員應當取得健康合格證。
第六章 管道直飲水管理
第三十三條 城市管道直飲水是城市供水的深度凈化處理水，實行“政府引導、企業運營、用戶自愿”的建設和運營原則。
第三十四條 以新建住宅、公共建筑、城市中心區及旅游熱點區域為重點，制定市、縣市區城市管道直飲水專項建設發展規劃，分步推進所轄行政區域城市管道直飲水發展。
第三十五條 城市管道直飲水系統設計與建設必須符合《湖南省城市管道直飲水系統技術標準》（DBJ 43/T382-2021）和國家相關技術規范要求。
第三十六條 設市城市及縣城新建住宅、公共建筑應當建設管道直飲水系統；老舊小區改造要統籌考慮管道直飲水系統建設。
第三十七條 按照《湖南省城市管道直飲水系統技術標準》（DBJ 43/T382-2021）建設、改造的管道直飲水設施原則由城市供水企業負責運行、維護和管理。
對城市管道直飲水運營單位實行動態管理，建立退出機制。
第三十八條 管道直飲水運營管理單位要建立健全運營、維護和水質等管理制度，嚴格按照水質檢測的項目、頻率進行日常檢測，并實行在線監測，確保水質符合直飲水衛生標準。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
